Решение № 12-0870/2026 12-870/2026 от 9 апреля 2026 г. по делу № 12-0870/2026

УИД: 77MS0271-01-2025-007341-30

№ 12-870/2026


РЕШЕНИЕ

10 апреля 2026 года адрес

Судья Лефортовского районного суда адрес Каргальцев Антон Игоревич, рассмотрев в открытом судебном заседании в здании суда по адресу: Москва, адрес жалобу защитника Ландграф Анастасии Андреевны на вынесенное в отношении Государственного казенного учреждения адрес – Центр организации дорожного движения Правительства Москвы постановление мирового судьи судебного участка № 450 адрес, исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка № 271 адрес, от 04 декабря 2025 года по делу № 5-1660/271/2025 об административном правонарушении, предусмотренном ч. 27 ст. 19.5 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

постановлением мирового судьи судебного участка № 450 адрес, исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка № 271 адрес, от 04 декабря 2025 года Государственное казенное учреждение адрес – Центр организации дорожного движения Правительства Москвы (далее – ГКУ ЦОДД) признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 27 ст. 19.5 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере сумма

Не согласившись с указанным постановлением мирового судьи, защитник Ландграф А.А. обратилась в Лефортовский районный суд адрес с жалобой, в которой ставит вопрос о его отмене и прекращении производства по делу, ссылаясь на отсутствие в деянии ГКУ ЦОДД состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 27 ст. 19.5 КоАП РФ, поскольку Учреждение было лишено возможности в установленный предписанием срок установить дублирующий дорожный знак 5.19.1 над проезжей частью дороги по адресу: Москва, адрес связи с ограничениями, накладываемыми бюджетным законодательством Российской Федерации, а также в связи с необходимостью предварительного определения технической возможности выполнения данных работ.

Законный представитель ГКУ ЦОДД в судебное заседание не явился, о наличии уважительных причин неявки не сообщил, о времени и месте рассмотрения жалобы извещен надлежащим образом, об отложении рассмотрения жалобы в порядке, предусмотренном ст. 24.4 КоАП РФ, не просил.

Защитник Ландграф А.А. в судебное заседание явилась, доводы жалобы поддержала, дополнений и ходатайств не имела.

Принимая во внимание надлежащие меры, предпринятые для обеспечения права законного представителя юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, на личное участия при рассмотрении жалобы, с учетом положений ч. 3 ст. 25.4 КоАП РФ полагаю возможным рассмотреть жалобу в его отсутствие.

Выслушав защитника, ознакомившись с доводами жалобы, проверив материалы дела об административном правонарушении в полном объеме в соответствии с требованиями ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ, прихожу к следующим выводам.

Частью 27 ст. 19.5 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания (представления) органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный надзор в области обеспечения безопасности дорожного движения, об устранении нарушений законодательства.

Правовые основы обеспечения безопасности дорожного движения на адрес определены Федеральным законом от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения».

Согласно ст. 5 указанного Федерального закона обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется, в том числе, посредством разработки и утверждения в установленном порядке законодательных, иных нормативных правовых актов по вопросам обеспечения безопасности дорожного движения: технических регламентов, правил, документов по стандартизации, принимаемых в соответствии с законодательством Российской Федерации о стандартизации, технических норм и других нормативных документов, а также осуществления контроля (надзора) в области безопасности дорожного движения.

Приказом Росстандарта от 20 декабря 2019 года № 1425-ст утвержден ГОСТ Р 52289-2019 «Национальный стандарт Российской Федерации. Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств» (далее – ГОСТ Р 52289-2019), который устанавливает правила применения технических средств организации дорожного движения: дорожных знаков, дорожной разметки, дорожных светофоров, а также боковых дорожных ограждений и направляющих устройств на автомобильных дорогах общего пользования, улицах и дорогах городов и сельских поселений.

Пунктом 5.1.6 ГОСТ Р 52289-2019 предусмотрено, что в населенных пунктах знак 5.19.1 дублируют над проезжей частью на дорогах: с двухсторонним движением с двумя и более полосами для движения в данном направлении (с учетом переходно-скоростных полос, дополнительных полос на подъеме, полос для маршрутных транспортных средств и т.п.); с односторонним движением с тремя и более полосами. В населенных пунктах на регулируемых пешеходных переходах знак 5.19.1 допускается не дублировать. На нерегулируемых пешеходных переходах знак 5.19.1 допускается не дублировать при наличии устроенных искусственных неровностей, в том числе совмещенных с пешеходным переходом.

Приказом Росстандарта от 26 сентября 2017 года № 1245-ст утвержден национальный стандарт Российской Федерации ГОСТ Р 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля» (далее – ГОСТ Р 50597-2017), который в целях обеспечения безопасности дорожного движения, сохранения жизни, здоровья и имущества населения, охраны окружающей среды устанавливает требования к параметрам и характеристикам эксплуатационного состояния (транспортно-эксплуатационным показателям) автомобильных дорог общего пользования, улиц и дорог городов и сельских поселений, железнодорожных переездов, допустимого по условиям обеспечения безопасности дорожного движения, методам их контроля, а также предельные сроки приведения эксплуатационного состояния дорог и улиц в соответствие его требованиям.

Пунктом 6.2.1 ГОСТ Р 50597-2017 установлено, что дороги и улицы должны быть обустроены дорожными знаками по ГОСТ 32945, изображения, символы и надписи, фотометрические и колометрические характеристики которых должны соответствовать ГОСТ Р 52290, знаками переменной информации – по ГОСТ 32865. Знаки должны быть установлены по ГОСТ Р 52289 в соответствии с утвержденным проектом (схемой) организации дорожного движения.

Дорожные знаки и знаки переменной информации не должны иметь дефектов, указанных в таблице Б.1 приложения фио дефектов осуществляют в сроки, приведенные в таблице 6.1 (п. 6.2.4 ГОСТ Р 50597-2017).

Согласно таблице 6.1 срок устранения дефекта в виде утраты знака, относящегося к 5 группе, для всех категорий дорог и групп улиц составляет не более 1 суток (кроме знаков индивидуального проектирования).

Частями 1 – 3 ст. 30 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (в редакции Федерального закона от 11 июня 2021 года № 170-ФЗ) предусмотрено, что контроль (надзор) в области безопасности дорожного движения осуществляется, в том числе, посредством федерального государственного контроля (надзора) в области безопасности дорожного движения. Контроль (надзор) в области безопасности дорожного движения осуществляется федеральными органами исполнительной власти, уполномоченными Президентом Российской Федерации. Предметом федерального государственного контроля (надзора) в области безопасности дорожного движения является, в частности, соблюдение установленных законодательством Российской Федерации о безопасности дорожного движения обязательных требований в области безопасности дорожного движения к установке и эксплуатации технических средств организации дорожного движения и иных элементов обустройства автомобильных дорог.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 2021 года № 1101 утверждено Положение о федеральном государственном контроле (надзоре) в области безопасности дорожного движения (далее – Положение).

В силу п.п. 3 – 5 Положения должностные лица Министерства внутренних дел Российской Федерации и его территориальных органов уполномочены на осуществление федерального государственного контроля (надзора) в области безопасности дорожного движения.

Согласно п. 8 Положения должностные лица, уполномоченные на осуществление федерального государственного контроля (надзора) в области безопасности дорожного движения, пользуются правами, указанными в п. 7 Положения, а также в пределах своей компетенции правами, установленными соответственно Положением о Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации, утвержденным Указом Президента Российской Федерации от 15 июня 1998 года № 711 «О дополнительных мерах по обеспечению безопасности дорожного движения», Уставом военной полиции Вооруженных Сил Российской Федерации, утвержденным Указом Президента Российской Федерации от 25 марта 2015 года № 161 «Об утверждении Устава военной полиции Вооруженных Сил Российской Федерации и внесении изменений в некоторые акты Президента Российской Федерации», а также положением о военной автомобильной инспекции войск национальной гвардии, утвержденным директором Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации – главнокомандующим войсками национальной гвардии Российской Федерации.

На основании п. 27(1) Положения о Министерстве внутренних дел Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 21 декабря 2016 года № 699, Министерство внутренних дел Российской Федерации осуществляет контроль (надзор) в области безопасности дорожного движения, государственный контроль (надзор) за реализацией органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления, их должностными лицами полномочий, связанных с обеспечением безопасности дорожного движения и соблюдением требований в области обеспечения безопасности дорожного движения.

Пунктом 2 постановления Правительства Москвы от 14 июня 2005 года № 438-ПП «О мерах по улучшению эксплуатации и содержания технических средств организации дорожного движения в адрес» (в редакции постановления Правительства Москвы от 16 августа 2005 года № 618-ПП) с 01 октября 2005 года на ГУ ЦОДД возложены дополнительные функции, в том числе по определению и реализации технической политики в вопросах содержания, эксплуатации и текущего ремонта технических средств организации дорожного движения.

Распоряжением Правительства Москвы от 19 февраля 2007 года № 272-РП утвержден Регламент взаимодействия городских организаций и служб по вопросам проектирования, реконструкции, строительства и эксплуатации технических средств организации дорожного движения в адрес (далее – Регламент), в соответствии с которым ГКУ ЦОДД производит ремонтные работы и техническое обслуживание объектов технических средств организации дорожного движения, осуществляет контроль за техническим состоянием и эксплуатацией указанных объектов.

В силу п. 1.1.2 Регламента (в редакции распоряжения Правительства Москвы от 03 августа 2010 года № 1610-РП) объектами технических средств организации дорожного движения являются светофорные объекты, дорожные знаки, дорожная разметка, искусственные неровности, дорожные ограждения, направляющие устройства, буфер дорожный, дорожные зеркала, активные катафоты, информационные щиты и указатели; в соответствии с Регламентом к компетенции Департамента транспорта и связи адрес и ГУ ЦОДД относятся следующие технические средства организации дорожного движения: светофорные объекты, дорожные знаки, информационные щиты и указатели.

Как следует из представленных материалов дела и установлено мировым судьей, ГКУ ЦОДД, расположенное по адресу: Москва, адрес, не исполнило в установленный срок (до 24 октября 2025 года) законное предписание главного государственного инспектора безопасности дорожного движения по адрес от 22 октября 2025 года № 01/6-4-3521 об устранении выявленных нарушений обязательных требований в области безопасности дорожного движения, которым на ГКУ ЦОДД была возложена обязанность в течение 1 суток с момента получения данного предписания устранить дефект в виде отсутствия дорожного знака 5.19.1 над проезжей частью дороги по адресу: Москва, адрес. Указанное противоправное бездействие ГКУ ЦОДД квалифицировано мировым судьей по ч. 27 ст. 19.5 КоАП РФ.

Фактические обстоятельства дела и вина ГКУ ЦОДД в совершении указанного административного правонарушения подтверждены совокупностью доказательств, относимость, допустимость и достоверность которых сомнений не вызывают, а именно:

– копией предписания главного государственного инспектора безопасности дорожного движения по адрес от 22 октября 2025 года № 01/6-4-3521 об устранении выявленных нарушений обязательных требований в области безопасности дорожного движения, которым на ГКУ ЦОДД была возложена обязанность в течение 1 суток с момента получения данного предписания устранить дефект в виде отсутствия дорожного знака 5.19.1 над проезжей частью дороги по адресу: Москва, адрес, с отметкой о его вручении ГКУ ЦОДД 22 октября 2025 года;

– протоколом осмотра при осуществлении федерального государственного контроля (надзора) в области безопасности дорожного движения от 22 октября 2025 года № 653-ПО с приложенным к нему фотоматериалом, которым зафиксирован факт отсутствия дублирующего дорожного знака 5.19.1 над проезжей частью дороги по адресу: Москва, адрес нарушение п. 6.2.4 ГОСТ Р 50597-2017;

– актом от 22 октября 2025 года № 653-АПР о проведении постоянного рейда при осуществлении федерального государственного контроля (надзора) в области безопасности дорожного движения, согласно которому установлен факт отсутствия дублирующего дорожного знака 5.19.1 над проезжей частью дороги по адресу: Москва, адрес нарушение п. 6.2.4 ГОСТ Р 50597-2017;

– Планом организации дорожного движения, которым предусмотрено наличие дублирующего дорожного знака 5.19.1 над проезжей частью дороги по адресу: Москва, адрес;

– протоколом осмотра при осуществлении федерального государственного контроля (надзора) в области безопасности дорожного движения от 24 октября 2025 года № 653/1-ПО, а также фотоматериалами к нему, фиксирующими факт отсутствия дублирующего дорожного знака 5.19.1 над проезжей частью дороги по адресу: Москва, адрес нарушение п. 6.2.4 ГОСТ Р 50597-2017;

– копией Устава ГКУ ЦОДД;

– выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц в отношении ГКУ ЦОДД, согласно которой с 08 июля 2015 года Учреждение находится по адресу: Москва, адрес;

– протоколом об административном правонарушении от 31 октября 2025 года № 77ФП1728694, составленным уполномоченным должностным лицом с соблюдением требований, предусмотренных ст. 28.2 КоАП РФ, в котором описано событие вмененного ГКУ ЦОДД административного правонарушения, предусмотренного ч. 27 ст. 19.5 КоАП РФ, а также иными материалами дела, которым мировым судьей дана оценка на предмет их относимости, допустимости, достоверности и достаточности по правилам ст. 26.11 КоАП РФ.

При рассмотрении дела мировой судья правильно установил все фактические обстоятельства, подлежащие доказыванию, правильно применил нормы КоАП РФ и иного законодательства, подлежащего применению в деле, и на основе полного, всестороннего и объективного исследования представленных доказательств пришел к обоснованному выводу о наличии в деянии ГКУ ЦОДД состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 27 ст. 19.5 КоАП РФ.

Доводы защитника об отсутствии в деянии ГКУ ЦОДД состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 27 ст. 19.5 КоАП РФ, со ссылкой на то, что Учреждение было лишено возможности в установленный предписанием срок установить дублирующий дорожный знак 5.19.1 над проезжей частью дороги по адресу: Москва, адрес связи с ограничениями, накладываемыми бюджетным законодательством Российской Федерации, а также в связи с необходимостью предварительного определения технической возможности выполнения данных работ, нельзя признать состоятельными.

Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

По смыслу указанной нормы основанием освобождения юридического лица от ответственности могут служить обстоятельства, вызванные объективно непреодолимыми либо непредвиденными препятствиями, находящимися вне контроля хозяйствующего субъекта, при соблюдении той степени добросовестности, которая требовалась от него в целях выполнения обществом законодательно установленной обязанности.

Из материалов дела усматривается, что наличие дублирующего дорожного знака 5.19.1 над проезжей частью дороги по адресу: Москва, адрес предусмотрено Планом организации дорожного движения на данном участке дороги, более того, консольная опора под дублирующий дорожный знак 5.19.1 и сам дорожный знак ранее были установлены по адресу: Москва, адрес, в связи с чем ГКУ ЦОДД было осведомлено о необходимость обеспечить наличие данного дорожного знака по указанному адресу.

Предписание главного государственного инспектора безопасности дорожного движения по адрес от 22 октября 2025 года № 01/6-4-3521 об устранении выявленных нарушений обязательных требований в области безопасности дорожного движения выдано уполномоченным должностным лицом, порядок выдачи предписания не нарушен, предписание отвечает требованиям закона и является исполнимым. В установленном порядке ГКУ ЦОДД указанное предписание не оспаривалось, с заявлением о продлении срока исполнения предписания ГКУ ЦОДД в административный орган не обращалось.

В материалах дела отсутствуют и в ходе рассмотрения жалобы не представлены документально подтвержденные сведения о том, что ГКУ ЦОДД были своевременно приняты все зависящие от него меры по соблюдению правил и норм, за нарушение которых Учреждение привлечено к административной ответственности по ч. 27 ст. 19.5 КоАП РФ.

Несогласие защитника с оценкой имеющихся в деле доказательств и с толкованием мировым судьей норм КоАП РФ и иного законодательства, подлежащих применению в деле, не свидетельствует о том, что мировым судьей были допущены нарушения норм материального права и (или) предусмотренных КоАП РФ процессуальных требований, которые не позволили всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Порядок и срок давности привлечения ГКУ ЦОДД к административной ответственности соблюдены.

При назначении административного наказания мировым судьей в соответствии с ч. 3 ст. 4.1 КоАП РФ учтены конкретные обстоятельства дела, характер совершенного административного правонарушения, объектом которого является установленный порядок управления, имеющиеся в материалах дела данные о юридическом лице, в том числе о его имущественном и финансовом положении. Обстоятельств, смягчающих и (или) отягчающих административную ответственность, мировым судьей не установлено.

Административное наказание в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией ч. 27 ст. 19.5 КоАП РФ, назначено ГКУ ЦОДД в соответствии с требованиями ст.ст. 3.1, 3.5 и 4.1 КоАП РФ, оно является справедливым и соразмерно содеянному.

Исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, которые могут служить основанием для применения положений ч. 3.2 и 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ, не установлено.

Основания для признания совершенного ГКУ ЦОДД административного правонарушения малозначительным в соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ отсутствуют.

Нарушений процессуальных норм при производстве по делу об административном правонарушении мировым судьей допущено не было, нормы материального права применены правильно.

Обстоятельств, которые в силу п.п. 2 – 5 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ влекут изменение либо отмену обжалуемого постановления мирового судьи по делу об административном правонарушении, не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.6 – 30.8 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

постановление мирового судьи судебного участка № 450 адрес, исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка № 271 адрес, от 04 декабря 2025 года по делу № 5-1660/271/2025 об административном правонарушении, предусмотренном ч. 27 ст. 19.5 КоАП РФ, в отношении Государственного казенного учреждения адрес – Центр организации дорожного движения Правительства Москвы оставить без изменения, жалобу защитника Ландграф Анастасии Андреевны – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано (опротестовано) во Второй кассационный суд общей юрисдикции в порядке, предусмотренном ст.ст. 30.12 – 30.18 КоАП РФ.

Судья А.И. Каргальцев