Решение № 2-2774/2020 2-2774/2020~М-2525/2020 2-805/2019 М-2525/2020 от 4 октября 2020 г. по делу № 2-2774/2020

дело № 2-805/2019


Решение

Именем Российской Федерации

05 октября 2020 год Серпуховский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи: Крутоус Е.Ж.,

при секретаре: Хохловой И.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации №11 по г. Москве и Московской области о включении периодов работы в специальный стаж, назначении страховой пенсии досрочно,

Установил:

Истец ФИО1 обратилась в суд с иском и просит включить в специальный страховой стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения периоды работы: (календарно) с 04.09.1987 по 01.07.1991 в должности медсестры терапевтического отделения войсковой части <номер>; с 25.01.1997 по 01.03.1997 в должности медсестры приемного отделения войсковой части <номер>; (в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год и 6 месяцев) с 27.07.1998 по 26.01.1999 в должности акушерки отделения патологии беременности в родильном доме №10 г. Москва; периоды нахождения на курсах повышения квалификации в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год и 6 месяцев: с 14.03.2014 по 17.03.2014, 19.03.2014, с 21.03.2014 по 24.03.2014, 26.03.2014, с 28.03.2014 по 31.03.2014, с 15.05.20-19 по 14.06.2019, с 01.04.2014 по 15.05.2014 – (3 дня в неделю); обязать ответчика назначить ей досрочную страховую пенсию по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения с 26.05.2020.

Свои требования истец мотивирует тем, что 26.05.2020 обратилась в ГУ УПФ РФ № 11 по г. Москве и Московской области с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью в учреждениях здравоохранения.

Решением ГУ УПФ РФ № 11 по г. Москве и Московской области истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости из-за отсутствия требуемого специального стажа работы.

В специальный стаж работы истца не включены спорные периоды.

С решением пенсионного органа истец не согласна, считает его незаконным, нарушающим ее пенсионные права.

В спорные периоды работы истец осуществляла лечебную деятельность на соответствующих должностях и учреждениях, которые дают право на назначение досрочной страховой пенсии по старости.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, о времени и месте слушания дела извещена, представлено заявление с просьбой рассмотреть дело в ее отсутствие, на заявленных требованиях настаивает в полном объеме, по основаниям указанным в исковом заявлении.

Представитель ответчика Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации №11 по г. Москве и Московской области в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания дела извещен.

Представлены письменные возражения, в которых ответчик ссылается на законность принятого пенсионным органом решения в отношении истца. Спорные периоды работы истца в войсковых частях невозможно включить в специальный стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости, в связи с медицинской деятельностью. В трудовой книжке и справке не отражено наименование учреждения здравоохранения. Истцом не представлено документов о данных учреждениях, а также о характере работы. Период работы в должности акушерки отделения патологии беременных родильного дома №10 невозможно включить в специальный стад для назначения досрочной страховой пенсии по старости в льготном исчислении, так как согласно Перечня структурных подразделений учреждений здравоохранения, предусмотрено отделение акушерское патологии беременности. У Управления нет права самим расширять Списки, утвержденные Постановлением Правительства РФ, а так же оценивать такие факторы как характер или условия труда, исходя из аналогии, и устанавливать тождественность учреждения не предусмотренных в данных списках. Периоды нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от производства не могут быть приняты к зачету в стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости. Учебы на курсах повышения квалификации не относится к дополнительным отпускам, а также не является выполнением работы, связанной с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения, а только повышением своих профессиональных навыков и умения, что не предусмотрено действующими нормативными актами (л.д.28-30).

В соответствии со ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствии сторон.

Изучив материалы дела, суд находит исковые требования ФИО1 подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Как усматривается из материалов дела ФИО1 26.05.2020 обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочно страховой пенсии по старости в соответствии с п..20 ч.1 ст. 30 ФЗ № 400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях» (л.д. 31).

Решением пенсионного органа в назначении досрочной пенсии ФИО1 отказано, из-за отсутствия требуемого специального стажа 30 лет. Ответчиком учтен специальный стаж истца 25 лет 11 месяцев 17 дней.

В специальный стаж истца не включены периоды работы: с 04.09.1987 по 01.07.1991 в должности медсестры терапевтического отделения войсковой части <номер>; с 25.01.1997 по 01.03.1997 в должности медсестры приемного отделения войсковой части <номер> - в трудовой книжке и справке не отражено наименование учреждения здравоохранения; с 27.07.1998 по 26.01.1999 в должности акушерки отделения патологии беременности в родильном доме №10 г. Москва - так как согласно Перечня структурных подразделений учреждений здравоохранения, предусмотрено отделение акушерское патологии беременности, отсутствует структурное учреждение здравоохранения с таким наименованием как «отделение патологии беременных»; периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с 14.03.2014 по 17.03.2014, 19.03.2014, с 21.03.2014 по 24.03.2014, 26.03.2014, с 28.03.2014 по 31.03.2014, с 15.05.20-19 по 14.06.2019, с 01.04.2014 по 15.05.2014, так как время нахождения на курсах повышения квалификации не засчитывается в стаж работы по специальности при назначении пенсии на льготных условиях (л.д.8-11).

В материалы дела представлена трудовая книжка, отражающая периоды работы истца в связи с осуществлением лечебной деятельности (л.д.14-20).

Согласно справки Центра планирования семьи и репродукции ФИО1 действительно работала в Родильном доме №10 с 27.07.1998 в должности акушерки отделения патологии беременности на одну ставку. Уволена 26.01.1999 (л.д. 37).

В материалы дела представлена Архивная справка Центрального архива Филиал (Центрального военного округа) п. Уральский, из которой усматривается: войсковая часть <номер> – военный госпиталь. Место дислокации в период с 1987 года по 1991 год – <адрес>. Войсковая часть <номер> – военный госпиталь. Место дислокации в период с 1997 года по 2011 год – <адрес>. (л.д.62)

В материалы дела представлены данные о стаже истца (л.д.32), выписка из индивидуального счета застрахованного лица (л.д.44-49)

Согласно п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 названного Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

Аналогичное положение содержалось и в подп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

В соответствии с ч. 2 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В силу ч. 4 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Порядок применения списков, действующих в различные периоды, при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" установлен постановлением Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 N 665. В частности, при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, подлежат применению списки, перечисленные в подп. "н" п. 1 названного Постановления.

Согласно пункту 1 "н" постановления Правительства РФ N 665 от 16 июля 2014 года при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст. 30 ФЗ "О страховых пенсиях" лицам, осуществлявшим лечебную деятельность, применяются:

- Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

- Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения", - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 года по 31 декабря 2001 года включительно;

- Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 года по 31 октября 1999 года включительно;

- Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992 года.

Из приведенных нормативных положений следует, что право на досрочное назначение страховой пенсии по старости имеют лица, непосредственно осуществлявшие в том числе в городах не менее 30 лет лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, предусмотренных соответствующими списками учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения.

При исчислении периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности, применяются соответствующие правила, утвержденные Правительством Российской Федерации. При этом периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Спорными являются периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации.

Факт направления истца в указанные периоды на курсы повышения квалификации с отрывом от работы, подтверждается материалами дела и не оспаривается ответчиком.

Трудовым законодательством предусмотрено право работников на профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации. Применительно к положениям ст. 187 ТК РФ гарантировано сохранение за работником места работы (должность) и средней заработной платы при направлении его работодателем для повышения квалификации с отрывом от работы.

Таким образом, время нахождения работника на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель производит отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. При этом повышение квалификации истца с целью присвоения соответствующей квалификационной категории является обязательным условием выполнения работы по специальности.

Каких-либо ограничений в части включения указанных периодов в специальный стаж законодательством не предусмотрено.

Поскольку период нахождения на курсах повышения квалификации приравнивается к работе, во время исполнения которой работник направлялся на указанные курсы, то исчисление стажа в данный период времени следует производить в том же порядке, что и за соответствующую профессиональную деятельность.

С учетом вышеприведенных положений закона, суд приходит к выводу, что периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации подлежат включению в специальный стаж с 14.03.2014 по 17.03.2014, 19.03.2014, с 21.03.2014 по 24.03.2014, 26.03.2014, с 28.03.2014 по 31.03.2014. с 15.05.2019 по 14.06.2019, с 01.04.2014 по 15.05.2014 ( 3 дня в неделю) в льготном исчислении (один год за один год и шесть месяцев).

Доводы ответчика о том, что период нахождения на курсах повышения квалификации, не может быть включен в специальный стаж, поскольку не является выполнением работы, связанной с лечебной деятельностью, суд находит необоснованными. В спорные периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации за ней сохранялось место работы и в этот период за нее перечислялись страховые взносы.

Кроме того, в силу специальных нормативных актов повышение квалификации у истца является обязательным условием выполнения работы.

В спорный период работы истца в должности акушерки отделения патологии беременных родительный дом № 10 с 27.07.1998 по 26.01.1999 действовал Список утвержденный постановлением Совмина РСФСР от 6 сентября 1991 года N 464.

Согласно пункту 2 Постановления Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 года N 464 льготное исчисление медицинского стажа предоставлено врачам-хирургам всех наименований, среднему медицинскому персоналу отделений (палат) хирургического профиля стационаров, врачам-анестезиологам-реаниматорам, среднему медицинскому персоналу отделений (групп) анестезиологии-реанимации, отделений (палат) реанимации и интенсивной терапии, врачам патологоанатомам и среднему медицинскому персоналу отделений общей, детской и инфекционной патологии республиканских, областных и городских патологоанатомических бюро, городских, районных, межрайонных и централизованных бюро патологоанатомических отделений, проводящим патологоанатомические вскрытия трупов, гистологические исследования трупного материала, органов и тканей, удаленных при операциях и биопсиях, обработку трупного, операционного и биопсийного материала, врачам - судебно-медицинским экспертам, среднему медицинскому персоналу районных, межрайонных и городских отделений бюро судебно-медицинской экспертизы, проводящим судебно-медицинское вскрытие, исследование трупов и трупного материала, обработку трупного материала - один год работы в этих должностях и подразделениях за один год и 6 месяцев.

Исходя из пункта 3 Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года N 1066 и подпункта "б" пункта 5 Правил, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781, в перечни структурных подразделений здравоохранения, должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых засчитывается как 1 год работы за 1 год и 6 месяцев входят отделения хирургического профиля (гинекологические, родовые (родильные), должности операционные медицинские сестры, включая старших; акушерки, включая старших; медицинские сестры перевязочных в отделениях гнойной хирургии, ожоговом, ортопедическом, травматическом, травматолого-ортопедическом, туберкулезном для больных костно-суставным туберкулезом.

При этом пунктом 3 постановления Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 го N 1066 предусмотрено, что в выслугу, дающую право на пенсию в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, засчитываются периоды работы до 01 ноября 1999 г. в соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно - эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года N 464, а периоды работы после указанной даты - в соответствии со Списком и Правилами, утвержденными пунктом 1 настоящего постановления.

Приказом Минздрава СССР от 29 декабря 1983 года N 1495 "О штатных нормативах медицинского, фармацевтического персонала и работников кухонь родильных домов, акушерских отделений (палат), отделений (палат) для новорожденных и женских консультаций" в структуре учреждений здравоохранения отдельно были предусмотрены отделения хирургического профиля: родовое, акушерское, физиологическое, акушерское обсервационное, акушерское патологии беременности, гинекологическое.

В соответствии с приказом Минздрава СССР от 9 января 1986 года N 55 "Об организации работы родильных домов (отделений)" стационар родильного дома включал в себя родовое физиологическое отделение (помещение родового блока), отделение (палаты) патологии беременных, послеродовое физиологическое, обсервационное, гинекологическое отделения и отделения для новорожденных детей.

Согласно приказу Минздрава России от 29 января 1999 года N 28, утвердившему перечень хирургических подразделений стационаров лечебно-профилактических учреждений, акушерское (в том числе физиологическое, обсервационное, патологии беременности), родовое (родильное) отделения отнесены к хирургическим подразделениям.

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года N 1066, письмом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 13 ноября 1997 года "О льготном исчислении выслуги лет медицинским работникам акушерских стационаров" послеродовое и послеродовое физиологическое отделение родильного дома являются акушерским обсервационным отделением, отделение патологии беременности (беременных) родильного дома является акушерским отделением патологии беременности и относятся к хирургическому профилю стационара.

В соответствии с ч. 1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Таким образом, период работы истца в должности акушерки в отделении патологии беременных, родильный дом № 10 с 27.07.1998 по 26.01.1999 подлежит включению в специальный стаж в льготном исчислении, так как отделение патологии беременных родительного дома относится к хирургическому профилю стационара.

Возражения ответчика суд находит несостоятельными.

Подлежат удовлетворению требования истца о включении в специальный стаж периода работы с 04.09.1987 по 01.07.1991 в должности медсестры, терапевтическое отделение, в/ч <номер> и с 25.01.1997 по 01.03.1997 в должности медсестры приемное отделение в/ч <номер>, поскольку как следует из архивной справки Министерства обороны Российской Федерации в структуру войсковых частей входил военный госпиталь, где осуществляла лечебную деятельность истец. Госпитали всех наименований включены в список учреждений, дающих право на назначение досрочной пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности.

В соответствии с ч. 1 ст. 22 ФЗ "О страховых пенсиях", страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

С учетом включения в специальный стаж спорных периодов, по состоянию на 26.05.2020 года у истца имеется специальный стаж в связи с осуществлением лечебной деятельности 30 лет и шесть месяцев.

Таким образом, имеются предусмотренные законом основания для назначения пенсии с 26.05.2020.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Решил:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Включить в специальный стаж ФИО1, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п..20 ч.1 ст. 30 ФЗ № 400-ФЗ от 28.12.2013«О страховых пенсиях»

периоды работы с 04.09.1987 по 01.07.1991 в должности медсестры терапевтического отделения войсковой части <номер>; с 25.01.1997 по 01.03.1997 в должности медсестры приемного отделения войсковой части <номер>;

период работы с 27.07.1998 по 26.01.1999 в должности акушерки отделения патологии беременности в родильном доме №10 г. Москва в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год и 6 месяцев;

периоды нахождения на курсах повышения квалификации в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год и 6 месяцев: с 14.03.2014 по 17.03.2014, 19.03.2014, с 21.03.2014 по 24.03.2014, 26.03.2014, с 28.03.2014 по 31.03.2014, с 15.05.2019 по 14.06.2019, с 01.04.2014 по 15.05.2014 (три дня в неделю).

Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации № 11 по г. Москве и Московской области назначить ФИО1 досрочно страховую пенсию по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельностью в учреждениях здравоохранения в соответствии с п..20 ч.1 ст. 30 ФЗ № 400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях» с 26 мая 2020 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Серпуховский городской суд Московской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий судья: Е.Ж. Крутоус

мотивированное решение изготовлено 23.10.2020