Решение № 2-122/2019 2-122/2019~М-42/2019 М-42/2019 от 26 февраля 2019 г. по делу № 2-122/2019

Дело № 2 – 122/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27 февраля 2019 года с. Аскино Республика Башкортостан

Резолютивная часть решения объявлена 27 февраля 2019 года.

Решение в окончательной форме изготовлено судом 01марта 2019 года.

Караидельский межрайонный суд Республики Башкортостан в составе: председательствующего судьи Гиндуллиной Г.Ш., при секретаре Харисовой Г.Ф., с участием истца ФИО1, адвоката в интересах истца Ганиятовой Ф.М., действующей на основании ордера № от ДД.ММ.ГГГГ, представителя ответчика ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> Республики Башкортостан ФИО2, действующей по доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> РБ о признании незаконным отказ в назначении досрочной страховой пенсии по старости,

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратился в суд с иском к ГУ УПФ РФ в <адрес> РБ, в котором просит: признать незаконным решение Государственного учреждения - Управления Пенсионного Фонда РФ в <адрес> Республики Башкортостан от 28.06.2018г. № об отказе включить в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости периоды работы:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве сварщика колхоза «Ударник» <адрес>;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве сварщика колхоза «Ударник» <адрес>;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве электрогазосварщика колхоза «Ударник» <адрес>;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве электрогазосварщика колхоза «Ударник» <адрес>;

- включить указанные периоды в стаж для назначения досрочной страховой пенсии в связи с занятостью на работах с особыми условиями труда;

- обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> РБ назначить истцу досрочную страховую пенсию по старости в связи с занятостью на работах с особыми условиями труда момента с момента возникновения права, т.е. с 28.06.2018г.

Истец считает данный отказ незаконным, поскольку позиция электрогазосварщик имеется в Списке № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными условиями труда, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. № 10, а за периоды работы до 01.01.1992 применяется Список №2, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 №1173.

Также истец указывает, что периоды его работы до ДД.ММ.ГГГГ в качестве электрогазосварщика в силу норм права могут быть засчитаны в специальный стаж без уточнения вида сварки. При отсутствии законодательно закрепленной обязанности по доказыванию на период до 1991 года вида сварки и занятости в течение рабочего времени, разница в наименовании должностей, при отсутствии вины самого работника, не должна препятствовать реализации пенсионных прав гражданина, поскольку другие необходимые условия для включения спорного периода в специальный стаж имеются.

Считает, что нет его вины в том, что первичные документы, подтверждающие факт его работы в тяжелых условиях труда, не сохранились.

Истцу на момент обращения с заявлением о назначении пенсии исполнилось 55 лет.

ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме, просил их удовлетворить.

В судебном заседании адвокат Ганиятова Ф.М. исковые требования ФИО1 поддержала в полном объеме, по доводам, изложенным в иске, просила удовлетворить.

Представитель ответчика ФИО2 возражала против исковых требований ФИО1, суду пояснила, то по представленным для назначения пенсии документам стаж истца на соответствующих видах работ у ФИО1 составляет 4 года 3 месяцев 26 дней. Истец, по ее мнению, не представил документальных подтверждений ни в трудовой книжке, ни в архивных справках, на вышеназванные периоды о занятости его на резке и ручной сварке, о занятости его постоянно, полный рабочий день по этой должности для назначения досрочной трудовой пенсии. Просит в удовлетворении исковых требований ФИО1 отказать.

Выслушав стороны, изучив и оценив материалы дела, суд приходит к следующему.

Статьей 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантировано социальное обеспечение по возрасту и установление государственной пенсии законом.

С 01 января 2015 года основания назначения оспариваемой пенсии предусмотрены пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», поскольку согласно частям 1 и 3 статьи 36 названного Федерального закона со дня его вступления в силу (то есть с 1 января 2015 года) Федеральный закон «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» не применяется, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с данным Федеральным законом в части, не противоречащей ему.

Согласно пункту 2 части 1 статьи 30 указанного Федерального закона право на досрочную страховую пенсию по старости имеют мужчины по достижении 55 лет, если они проработали не менее 12 лет 6 месяцев на работах с тяжелыми условиями труда и имеют страховой стаж не менее 25 лет.

В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 вышеназванного Федерального закона, на один год за каждые 2 года 6 месяцев такой работы.

Аналогичные положения были предусмотрены и ранее действовавшим Федеральным законом Российской Федерации № 173-ФЗ от 17 декабря 2001 года «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Так, в соответствии с положениями подпункта 2 пункта 1 статьи 27 Федерального закона Российской Федерации № 173-ФЗ от 17 декабря 2001 года «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1статьи 30, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (часть 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»).

Согласно пп. «б» пункта 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение», вступивших в силу с 01 января 2015 года, при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, проработавшим с тяжелыми условиями труда, применяются Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда», утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10; Список № 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право государственную пенсию льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года № 1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и льготных размерах» - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 01 января 1992 года.

Правом на досрочную трудовую пенсию по Списку № 2, утвержденному Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года № 1173, раздел ХХХII, за период до 01 января 1991 года пользуются электросварщики и их подручные, газосварщики и их подручные, сварщики аргонной атомно-водородной сварки, а по Списку № 2, утвержденному Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10, раздел ХХХIII, код 23200000-19756 предусмотрено, что право на указанную пенсию имеют электросварщики ручной сварки и электрогазосварщики, занятые на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применение флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности.

В соответствии с Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10 Списки производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, должны применяться независимо от ведомственного подчинения, используемых форм собственности и хозяйствования на предприятиях и в организациях, а также в колхозах и других кооперативах.

Таким образом, периоды работы по профессиям и в должностях, дающих право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, засчитываются в специальный стаж по Списку № 2, утвержденному Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10, а работа до января 1992 года может также засчитываться в специальный стаж по Списку № 2, утвержденному Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10, а работа до 01 января 1992 года может также засчитываться в специальный стаж по Списку № 2, утвержденному Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года № 1173.

Судом установлено, что решением ГУ УПФ РФ в <адрес> РБ № от ДД.ММ.ГГГГ истцу отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по причине отсутствия требуемых 12 лет 6 месяцев стажа работы с особыми условиями труда, поскольку на день обращения за пенсией стаж на ответствующих видах работ для установления права на назначение досрочной трудовой пенсии по старости ФИО1, подтвержденного в установленном законодательством порядке, по представленным для назначения пенсии документам отсутствует.

В своем решении пенсионный орган, отказывая истцу в удовлетворении заявления, сослался на отсутствие у него специального стажа для назначения досрочной трудовой пенсии: с 01.01.1984г. по 14.07.1984г., с 15.07.1984г. по 31.12.1989г. в качестве сварщика колхоза «Ударник» <адрес>; с 01.01.1990г. по 31.12.1991г., с 01.01.1992г. по 31.12.1999г. в качестве электрогазосварщика колхоза «Ударник» <адрес> - документально не подтверждена постоянная занятость заявителя в течение полного рабочего дня на выполнение работ, предусмотренных в позиции 23200000-19756 разделе XXXIII Списка №2 (электрогазосварщики, занятые на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности).

Как следует оспариваемого решения ответчика об отказе в установлении истцу пенсии ответчиком на основании представленных для назначения досрочной страховой пенсии по старости документам указано о наличии у истца специального стажа на день обращения за назначением досрочной страховой пенсии 4 года 3 месяца 26 дней.

Из записей в трудовой книжке следует, что истец:

- ДД.ММ.ГГГГ принят на работу в качестве (сварщика) газоэлектросварщика в колхоз «Ударник» (приказ № от 05.08.1979г.), ДД.ММ.ГГГГ уволен по собственному желанию (протокол № от 01.01.2000г);

Из архивной справки № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что в документы в районный архив по колхозу «Ударник» <адрес> после ликвидации в связи с банкротством с ДД.ММ.ГГГГ. Официальных документов о снятии с государственного реестра в связи с ликвидацией колхоза «Ударник» <адрес> РБ в архиве нет.

Из архивной справки № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что в документы в районный архив по колхозу «Ударник» <адрес> после ликвидации в связи с банкротством с ДД.ММ.ГГГГ. Официальных документов о снятии с государственного реестра в связи с ликвидацией колхоза «Ударник» <адрес> РБ в архиве нет.

Из архивной справки № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что в документы колхоза «Ударник» Кшлау-Елгинского сельсовета <адрес> РБ за 1961-2005 года (книги протоколов общих собраний колхозников и книги протоколов правления колхоза) сданы в районный архив частично. В имеющих документах протоколов правления колхоза «Ударник» на имя истца данные о приеме, переводах и об увольнении за 1979-2000 года не найдены, кроме данных о трудоучастии и начислении заработной платы на имя «ФИО1».

Также суду представлена книжка колхозника на имя ФИО1 записи о времени работы и начислении заработной платы соответствуют справке № от ДД.ММ.ГГГГ.

Решением Караидельского межрайонного суда Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ установлен факт принадлежности архивных справок №№ от ДД.ММ.ГГГГ, 2010, 2012 от ДД.ММ.ГГГГ и трудовой книжки колхозника РОС № от ДД.ММ.ГГГГ на имя «ФИО1» принадлежат «Мухаматьянову И.Х».

Из удостоверения Чернушинского учебно-курсового комбината № от ДД.ММ.ГГГГ, что он допущен к газоэлектросварке, третий разряд.

Свидетели ФИО9 и ФИО10 суду пояснила, что работали в колхозе «Ударник», что истец также работал в указанном колхозе сварщиком. Сварку осуществляли сварочным аппаратом, который не был автоматическим.

Из материалов усматривается, что часть оспариваемых ответчиком периодов работы ФИО1 приходятся до ДД.ММ.ГГГГ.

Право на досрочное назначение страховой пенсии в соответствии со Списками производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденных Постановлением Совета Министров СССР от 22. августа 1956 года №1173, разделом ХХХII «Общие профессию» имели как было приведено выше: электросварщики и их подручные, газосварщики и их подручные, сварщики аргонной атомно-водородной сварки.

Суд учитывает, что периоды работы истца до ДД.ММ.ГГГГ в качестве электрогазоварщика и сварщика в силу приведенных норм права могут быть засчитаны в специальный стаж без уточнения вида сварки безо всяких условий. Суд считает установленным факт работы истца в указанных должностях, которая являлась для него основной работой, в периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, сведений об одновременном выполнении им другой работы суду не представлено. Также указаний о том, что он был принят на работу на условиях неполного рабочего времени, трудовая книжка не содержит. Таким образом, оснований полагать, что работа истца в указанные периоды проходила в режиме неполного рабочего времени, не имеется. Ответчиком не было представлено суду доказательств того, что записи в трудовой книжке истца являются недостоверными.

Вместе с тем, после 01 января 1992 года данная профессия может быть засчитана в специальный стаж при условии полной занятости на резке и ручной сварке, в связи с чем, для включения в специальный стаж периода работы истца после 01 января 1992 года необходимо подтверждение занятости его на резке и ручной сварке в течение полного рабочего дня.

Поскольку в материалах дела отсутствуют документальные данные о работе истца в тяжелых условиях труда, соответствующей характеристикам Списка №2, утвержденному Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10. Суду не были представлены и материалы дела не содержат доказательств о том, что истец в оспариваемые периоды работы в должности электрогазосварщика колхоза «Ударник» с 01 января 1992 года по 31 декабря 1999 года был занят на резке и ручной сварке, либо на полуавтоматических машинах или также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности.

Как ранее отмечалось, если до 01 января 1992 года в перечень профессий и должностей, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии, включены были согласно Списка № 2, утвержденных Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года № 1173 (раздел XXXIII «Общие профессии») «газосварщики и их подручные», «электросварщики и их подручные», «сварщики аргонной, атомно-водородной сварки», то в последующем Списке. № 2, утвержденному Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10 в разделе XXXII «Общие профессии» в числе профессий и должностей, занятость которых дает право на трудовую пенсию по старости на льготных условиях, названы «газосварщики» (позиция 23200000-11620), а также «электрогазосварщики, занятые на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности (позиция 23200000-19756) и «электрогазосварщики ручной сварки» (позиция 23200000-19906).

При таком положении, требование истца о включении в его специальный стаж периода работы с 01 января 1992 года по 31 декабря 1999 года удовлетворению не подлежат.

Поскольку без включения вышеуказанных периодов у истца отсутствует необходимый стаж для назначения досрочной страховой пенсии в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» ранее достижения возраста установленного статьей 8 указанного закона, то требования истца о признании за ним права на назначении оспариваемой пенсии с 28.06.2018 года и обязании ответчика назначить такую пенсию удовлетворению не подлежат.

Таким образом, суд приходит к выводу о частичном удовлетворении исковых требований истца ввиду их обоснованности.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

иск ФИО1 к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> РБ опризнании незаконным отказ в назначении досрочной трудовой пенсии по старости удовлетворить частично.

Признать незаконным решение ГУ Управление Пенсионного фонда в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе включения в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии ФИО1

Обязать Государственное учреждение Пенсионный Фонд Российской Федерации в <адрес> РБ включить в стаж работы с особыми условиями труда, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости ФИО1 периоды работы:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности «сварщика» колхоза «Ударник» <адрес>;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности «сварщика» колхоза «Ударник» <адрес>;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности «электрогазосварщика» колхоза «Ударник» <адрес>.

В остальной части исковых требований ФИО1 к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда Российской Федерации отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение месяца через Караидельский межрайонный суд Республики Башкортостан.

Судья: Г.Ш. Гиндуллина