Решение № 12-570/2018 12-60/2019 от 7 февраля 2019 г. по делу № 12-570/2018

Дело № 12- 60/2019


РЕШЕНИЕ

г. Псков 08 февраля 2019 года

Судья Псковского городского суда Псковской области Гусак Л.Л.,

при секретаре Яковлевой И.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ООО «Псков-Печать» на постановление, вынесенное *** ***.2018 года главным государственным инспектором труда в Псковской области ФИО1, по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ, в отношении ООО «Псков-Печать»,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением № ***-И от *** ***.2018 года, вынесенным главным государственным инспектором труда в Псковской области ФИО1, по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ, юридическое лицо ООО «Псков-Печать» было признано виновным и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 30000 рублей за административное правонарушение, предусмотренное ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ.

На данное постановление от директора ООО «Псков-Печать» Г. поступила жалоба, в которой он просит изменить постановление № *** от *** ***.2018, применить ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ, заменить административный штраф на предупреждение, указав, что заявитель является субъектом малого предпринимательства, нарушение совершено впервые, в результате совершения правонарушения отсутствует вред или угроза причинения вреда жизни и здоровью людей, безопасности государства, отсутствует имущественный ущерб, допущенные нарушения полностью устранены до вынесения постановления о привлечении к административной ответственности ООО «Псков-Печать».

Представитель ООО «Псков-Печать» – ФИО2 в судебном заседании доводы жалобы поддержала, просила указанное постановление изменить, заменив наказание в виде штрафа на предупреждение.

Представитель Государственной инспекции труда в Псковской области в судебное заседание не явился, извещен надлежащем образом о месте и времени судебного заседания, заявил ходатайство о рассмотрении жалобы в отсутствие представителя.

Проверив материалы дела, выслушав участвующего в рассмотрении жалобы лица, прихожу к следующему выводу.

Статья 22 Трудового кодекса Российской Федерации (далее - ТК РФ) устанавливает, что работодатель обязан соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права.

Исходя из общепризнанных принципов и норм международного права и в соответствии с Конституцией РФ основными принципами правового регулирования трудовых отношений согласно ст. 2 ТК РФ признаются обеспечение права каждого работника на своевременную и в полном размере выплату справедливой заработной платы, обеспечивающей достойное человека существование для него самого и его семьи, и не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда.

Согласно положениям ч. 6 ст. 136 ТК РФ заработная плата выплачивается не реже чем каждые полмесяца. Конкретная дата выплаты заработной платы устанавливается правилами внутреннего трудового распорядка, коллективным договором или трудовым договором не позднее 15 календарных дней со дня окончания периода, за который начислена.

В соответствии со ст. 236 ТК РФ при нарушении работодателем установленного срока соответственно выплаты заработной платы, оплаты отпуска, выплат при увольнении и (или) других выплат, причитающихся работнику, работодатель обязан выплатить их с уплатой процентов (денежной компенсации) в размере не ниже одной сто пятидесятой действующей в это время ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от не выплаченных в срок сумм за каждый день задержки начиная со следующего дня после установленного срока выплаты по день фактического расчета включительно. При неполной выплате в установленный срок заработной платы и (или) других выплат, причитающихся работнику, размер процентов (денежной компенсации) исчисляется из фактически не выплаченных в срок сумм. Размер выплачиваемой работнику денежной компенсации может быть повышен коллективным договором, локальным нормативным актом или трудовым договором. Обязанность по выплате указанной денежной компенсации возникает независимо от наличия вины работодателя.

Согласно ст. 133 ТК РФ минимальный размер оплаты труда устанавливается одновременно на всей территории Российской Федерации федеральным законом и не может быть ниже величины прожиточного минимума трудоспособного населения. Минимальный размер оплаты труда, установленный федеральным законом, обеспечивается: организациями, финансируемыми из федерального бюджета, - за счет средств федерального бюджета, внебюджетных средств, а также средств, полученных от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности; организациями, финансируемыми из бюджетов субъектов Российской Федерации, - за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации, внебюджетных средств, а также средств, полученных от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности; организациями, финансируемыми из местных бюджетов, - за счет средств местных бюджетов, внебюджетных средств, а также средств, полученных от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности; другими работодателями - за счет собственных средств. Месячная заработная плата работника, полностью отработавшего за этот период норму рабочего времени и выполнившего нормы труда (трудовые обязанности), не может быть ниже минимального размера оплаты труда.

Невыплата или неполная выплата в установленный срок заработной платы, других выплат, осуществляемых в рамках трудовых отношений, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, либо установление заработной платы в размере менее размера, предусмотренного трудовым законодательством, - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от одной тысячи до пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей (ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ).

Как усматривается из материалов дела, на основании распоряжения № *** от *** ***.2018 главного государственного инспектора труда в Псковской области ФИО1 в период времени с *** ***.2018 по *** ***.2018 была проведена внеплановая выездная проверка в отношении ООО «Псков-печать» с целью соблюдения требований трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права и контроля за исполнением ранее выданного обязательного к исполнению предписания.

Предписанием № *** от *** ***2018 г. Государственная инспекция труда в Псковской области обязала ООО «Псков-печать» устранить нарушения трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права: в соответствии со ст. 57 Трудового кодекса Российской Федерации на экземплярах трудовых договоров работников ООО «Псков-печать» А., А.Н., Б., Г., Д., Е.З., Ж., К., П., П.Т., П., С., Ф., Ч., Ч., хранящихся у работодателя, произвести отметку, подтверждающую получение ими трудового договора. Выдать экземпляры трудовых договоров, полагающихся указанным сотрудникам; в соответствии с ч. 6 ст. 136 Трудового кодекса РФ в Правила внутреннего трудового распорядка Общества, а так же в Положение об оплате труда внести одну конкретную, соответствующую требованиям трудового законодательства дату выплаты заработной платы. Ознакомить сотрудников с данной информацией; в соответствии с ч. 3 ст. 133 и ст. 236 Трудового кодекса Российской Федерации и выплатить работнику ООО «Псков-Печать» А.С. денежную компенсацию за выплату заработной платы в неполном объеме; в соответствии с ч. 2 ст. 57 ТК РФ внести изменения в трудовой договор Б., в котором указать конкретный размер оклада труда работника.

Трудовым договором А.С. установлено условие, ухудшающее его положение, а именно: «Должностной оклад работника составляет 7 000 рублей в месяц, в соответствии со штатным расписанием» (п.5.2 трудового договора); режим работы А.С.: «...Пятидневка; 40- часовая рабочая неделя. Начало рабочего дня - 8.00. Окончание рабочего дня - 17.00. Общая продолжительность перерывов для отдыха и приема пищи - 1 час» (п. 5.1 трудового договора). Таким образом, А.С. установлен 8-ми часовой рабочий день. Согласно табелю учета рабочего времени А.С. в *** *** 2018 года отработал норму рабочего времени в полном объеме.

Согласно платежным ведомостям за *** *** 2018 года А.С. получал заработную плату: в *** *** 2018 года ** рублей, в *** *** 2018 года - *** рублей, в *** *** 2018 года - *** рублей.

Федеральным законом от 19 июня 2000 года N 82-ФЗ "О минимальном размере оплаты труда" минимальный размер оплаты труда с 1 января 2018 года установлен в размере 9 489 рублей в месяц.

Исходя из вышеизложенного, А.С. получал заработную плату менее минимального размера труда, т.е. менее 9489 руб., чем нарушена часть 3 статьи 133 Трудового кодекса Российской Федерации.

В ходе проверки было установлено, что предписание № *** ООО «Псков-печать» выполнило в полном объеме. В трудовой договор Б. внесены изменения, в частности определен размер оклада. Указанные в п. 2 предписания выполнены, работники получили свои экземпляры трудового договора.

Как видно из материалов дела, согласно расходным кассовым ордерам от *** ***.2018 А.С. произведена доплата до минимального размера оплаты труда, а так же выплачена компенсация за задержку выплаты заработной платы (л.д. 19 -24).

Невыплата или неполная выплата в установленный срок заработной платы, других выплат, осуществляемых в рамках трудовых отношений, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч.6 ст. 5.27 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену обжалуемого постановления, по делу не имеется.

С учетом изложенного, ООО «Псков-печать» обоснованно привлечено к административной ответственности, сроки вынесения постановления не нарушены, оснований для прекращения производства по делу об административном правонарушении не имеется. Оснований для применения положений ст. 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях также не установлено.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, предусмотренными ч. 1 ст. 4.1 КоАП РФ, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ.

При назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (ч. 3 ст. 4.1 КоАП РФ).

Назначение административного наказания должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в пределах нормы, предусматривающей ответственность за административное правонарушение, именно той меры государственного принуждения, которая с наибольшим эффектом достигала бы целей административного наказания, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства. В связи с этим судья, орган или должностное лицо, рассматривающие дело об административном правонарушении, должны привести мотивы назначения лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, соответствующего административного наказания в пределах санкции статьи, подлежащей применению.

ООО «Псков –Печать» совершило административное правонарушение впервые, сведений о привлечении ранее к административной ответственности в материалах дела не имеется. Отягчающие, смягчающие административную ответственность обстоятельства по настоящему делу должностным лицом административного органа не установлены.

При этом суд принимает во внимание добровольное исполнение до вынесения постановления по делу об административном правонарушении лицом, совершившим административное правонарушение, предписания об устранении допущенного нарушения, совершение правонарушения впервые, тяжелое финансовое положение ООО «Псков –Печать», подтверждающееся бухгалтерским балансом и отчетом о прибылях и убытках общества за 2017 год, которые являются обстоятельствами, смягчающими ответственность, в связи с чем административный штраф в размере 30000 рублей является для Общества чрезмерно высоким, создает угрозу прекращения деятельности, а следовательно, расторжение трудовых договоров с работниками, в связи с вышеуказанным, постановление Главного государственного инспектора труда в части наказания подлежит изменению, суд заменяет его на предупреждение, что предусмотрено санкцией ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ.

Руководствуясь ст. ст. 30.6, 30.7 ч. 1 п. 2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья,

РЕШИЛ:

Постановление, вынесенное *** ***2018 года главным государственным инспектором труда в Псковской области ФИО1, в отношении ООО «Псков-Печать», о привлечении к административной ответственности по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ, изменить в части назначенного наказания, назначить за совершение правонарушения, предусмотренного ч. 6 ст. 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде предупреждения.

Настоящее решение может быть обжаловано в Псковский областной суд через Псковский городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья: Л.Л. Гусак