Решение № 12-43/2018 12-46/2018 от 20 июня 2018 г. по делу № 12-43/2018

Дело № 12-43/2018


Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление по делу

об административном правонарушении

г. ФИО2 21 июня 2018 года

Нововятский районный суд г. Кирова в составе: председательствующего судьи Барбакадзе Л.И.,

при секретаре Марфиной Н.В.,

с участием лица, привлекаемого к административной ответственности ФИО1,

представителя Приволжского межрегионального управления государственного автодорожного надзора государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по доверенности – Ч.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление государственного инспектора территориального отдела государственного автодорожного надзора по Кировской области Приволжского межрегионального управления государственного автодорожного надзора Х. № от 13.03.2018г. о привлечении к административной ответственности по ч. 3 ст.12.31.1 КоАП РФ, на постановление старшего государственного инспектора территориального отдела государственного автодорожного надзора по Кировской области Приволжского межрегионального управления государственного автодорожного надзора Б. № от 13.03.2018г. о привлечении к административной ответственности по ч.2 ст.12.31.1 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

13.03.2018 года постановлением государственного инспектора территориального отдела государственного автодорожного надзора по Кировской области Приволжского межрегионального управления государственного автодорожного надзора Х. № ФИО1 привлечен к административной ответственности в виде административного штрафа в размере 30000 рублей за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст.12.31.1 КоАП РФ.

13.03.2017 года постановлением старшего государственного инспектора территориального отдела государственного автодорожного надзора по Кировской области Приволжского межрегионального управления государственного автодорожного надзора Б. № ФИО1 привлечен к административной ответственности в виде административного штрафа в размере 30000 рублей за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст.12.31.1 КоАП РФ.

Как усматривается из материалов дела, 06.03.2018 г. в 11 часов 20 минут, Кировская обл., г. ФИО2, Нововятский район, ул. Советская, д. 174, в ходе осмотра, обследования транспортного средства согласно планового рейдового задания от 27.02.2018г. № 27, утвержденного приказом от 27.02.2018г. № 26 с уведомлением Прокуратуры Кировской области от 27.02.2018г. №, установлено, что индивидуальный предприниматель ФИО1 осуществлял деятельность (предоставлял услуги) по перевозке груза (оргтехника) по маршруту «г. Казань- г. ФИО2» на транспортном средстве марки 2834 ЕМ, государственный регистрационный знак №, принадлежащем Ф.Н., без проведения предрейсового контроля технического состояния транспортного средства в установленном порядке, а именно: отсутствует путевой лист и сведения о проведении предрейсового контроля технического состояния транспортного средства при выпуске на линию (Дата и время проведения предрейсового контроля технического состояния транспортного средства, проставленные контролером технического состояния автотранспортных средств, проводившим соответствующий контроль, заверенные его подписью с указанием фамилии и инициалов), чем нарушены требования: п. 16.1 приказа Минтранса РФ № 152 от 18.09.2008г. «Об утверждении обязательных реквизитов и порядка заполнения путевых листов»; п. 8, п. 10 «Порядок организации и проведения предрейсового контроля технического состояния транспортных средств», утвержденный приказом Министерства транспорта РФ от 06.04.2017г. №141; ч.1 статьи 6 Федерального закона от 08.11.2007г. №259-ФЗ «Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта»; п. 28, п. 29 «Правил обеспечения безопасности перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом», утвержденных приказом Минтранса России от 15.01.2014г. № 7; ч.1, ч.4 ст.20 Федерального закона РФ «О безопасности дорожного движения» от 10.12.1995г. №196-ФЗ.

Также, 06.03.2018 г. в 11 часов 20 минут, Кировская обл., г. ФИО2, Нововятский район, ул. Советская, д. 174, в ходе проведения контрольного мероприятия, на основании рейдового задания № 27 от 27 февраля 2018г., утвержденного приказом от 27.02.2018г. № 26 с уведомлением Прокуратуры Кировской области от 27.02.2018г. № выявлено, что индивидуальный предприниматель ФИО1 осуществлял деятельность (предоставлял услуги) по перевозке груза согласно сопроводительных документов (оргтехника) по маршруту «г. Казань- г. ФИО2» на принадлежащем Ф.Н. транспортном средстве марки 2834 ЕМ, государственный регистрационный знак №, (перевозчик ИП ФИО1) без прохождения предрейсового медицинского осмотра в порядке, установленном Министерством здравоохранения РФ, а именно: отсутствует путевой лист и сведения о проведении предрейсового медицинского осмотра (дата и время проведения предрейсового медицинского осмотра водителя; штамп и подпись медицинского работника, проводившего предрейсовый медицинский осмотр водителя, с указанием его фамилии, имени и отчества), чем нарушены требования: п.п. 2, п. 7, п. 16 приказа Минтранса РФ № 152 от 18.09.2008г. «Об утверждении обязательных реквизитов и порядка заполнения путевых листов»; п. 11 «Правил обеспечения безопасности перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом», утвержденных приказом Минтранса России от 15.01.2014г. № 7; ч. 1 ст. 20, ч. 1 ст. 23 Федерального закона РФ «О безопасности дорожного движения» от 10.12.1995г. №196-ФЗ, п. 8, п. 9 «Порядок проведения предсменных, предрейсовых и послесменных, послерейсовых медицинских осмотров», утвержденных приказом Минздрава РФ № 835н от 15.12.2014г.; п.4, п. 5 ч. 2 ст. 46 Федерального закона РФ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» от 21.11.2011 г. №323-ФЗ.

ФИО1, не согласившись с указанными постановлениями, обратился в суд с жалобами, в которых просит постановления № и № от 13.03.2018 года отменить, производства по делу прекратить. В обоснование жалобы указывает, что в объяснении не указывал, что путевого листа нет, что медосмотр и предрейсового контроля технического состояния транспортного средства в установленном порядке не проходил, что инспектору он указывал на то, что путевой лист был и ранее предъявлялся сотрудникам ГИБДД, которые оформляли материал по дорожно- транспортному происшествию с участием заявителя, сотрудниками ГИБДД не был составлен административный материал за отсутствием путевого листа. Считает, что путевой лист возможно остался у инспекторов ГИБДД. Наличие путевого листа, а также прохождение предрейсового технического состояния транспортного средства в установленном порядке подтверждается наличием договора между ФИО1 и ООО «О.Р.», о прохождении технического осмотра и медицинского осмотра.

Просит восстановить срок на обжалование.

В судебном заседании ФИО1 доводы жалоб поддержал в полном объеме, просит постановления отменить, суду пояснил, что 06.03.2018 г. он перевозил груз из г.Казань в г.ФИО2 на автомашине марки 2834 ЕМ, государственный регистрационный знак №, которая принадлежит его сыну и примерно в 11 часов на автодороге Кировская обл., г. ФИО2, Нововятский район, ул. Советская,174 был остановлен сотрудниками ГИБДД и автодорожного надзора государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта. В ходе проверки документов он не представил путевой лист, поскольку утром этого дня у него произошло ДТП в Кирово-Чепецком районе, и он отдал путевой лист сотрудникам ГИБДД, которые выезжали на место ДТП. В данном путевом листе имелись отметки о прохождении предрейсового технического состояния транспортного средства и медицинского осмотра. В ходе составления протоколов об административном правонарушении, а также в объяснении он согласился с правонарушениями, поскольку так записать сказали ему сотрудники ГИБДД, а он переживал за груз, поэтому написал, что «согласен». Также пояснил, что на тот момент предпринимательскую деятельность не осуществлял.

Представитель Приволжского межрегионального управления государственного автодорожного надзора государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по доверенности –Ч.А. возражал против доводов жалобы, суду пояснил, что факт выявленных нарушений ФИО1 не оспаривал, пояснял, что не проходил медицинских предрейсовых осмотров, и не проводил предрейсовый контроль технического состояния транспортного средства, путевые листы не выписывал. Считает постановления законными и обоснованными, объединять их в одно производство, применять положения ст. 2.9 КоАП РФ и наказание в виде предупреждения оснований не имеется.

Заслушав ФИО1, представителя Приволжского межрегионального управления государственного автодорожного надзора государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта Ч.А., изучив представленные материалы, судья приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст. 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления. В случае пропуска указанного срока по ходатайству лица, подающего жалобу, срок может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочным рассматривать жалобу.

Из представленных материалов следует, что копии постановлений государственного инспектора территориального отдела государственного автодорожного надзора по Кировской области Приволжского межрегионального управления государственного автодорожного надзора Х. № от 13.03.2018г., и старшего государственного инспектора территориального отдела государственного автодорожного надзора по Кировской области Приволжского межрегионального управления государственного автодорожного надзора Б. № от 13.03.2018 г. получены ФИО1 31.03.2018 года, что подтверждается распечаткой с сайта почты России. Жалобы ФИО1 поступили в Нововятский районный суд г. Кирова 14.05.2018 г., и 21.05.2018г., т.е. с пропуском установленного законом срока.

Согласно штампа на конверте первоначально апелляционная жалоба ФИО1 на постановление № от 13.03.2018 г. была направлена в Октябрьский районный суд г. Кирова 07.04.2018 г., то есть в установленный законом срок.

Определением Октябрьского районного суда г. Кирова от 17.04.2018 года жалоба была направлена для рассмотрения по подведомственности в Нововятский районный суд г. Кирова.

Согласно представленных материалов первоначально апелляционная жалоба ФИО1 на постановление № от 13.03.2018 г. была направлена в Октябрьский районный суд г. Кирова. Определением Октябрьского районного суда г. Кирова от 17.04.2018 года жалоба была возвращена заявителю без рассмотрения, поскольку отсутствовала подпись лица, подавшего жалобу, и жалобы подсудна Нововятскому районному суду г. Кирова. Жалоба ФИО1 вновь была направлена в Нововятский районный суд г. Кирова 08.05.2018г., поступила 14.05.2018г.

Таким образом, суд считает, что срок пропущен по уважительной причине в связи с ошибочным обжалованием акта должностного лица первоначально: жалоба содержала два отдельных требования об обжаловании двух постановлений о привлечении к административной ответственности, вынесенных в рамках одной проверки осмотра, обследования транспортного средства в процессе эксплуатации согласно планового рейдового задания от 27.02.2018г. № 27, утвержденного приказом от 27.02.2018г. № 26 с уведомлением Прокуратуры Кировской области от 27.02.2018г. №, при этом с первой жалобой в Октябрьский районный суд г. Кирова ФИО1 обратился в установленный срок.

С учетом вышеуказанного, суд считает, что ошибочное обращение с жалобой на постановления административного органа в Октябрьский районный суд г. Кирова и получение процессуального решения о возврате жалобы, указывают на уважительность причины пропуска срока для подачи жалобы и дают право суду на восстановление срока для подачи жалобы.

Статья 12.31.1 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за нарушение требований обеспечения безопасности перевозок пассажиров и багажа, грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом.

В соответствии с ч. 2 ст. 12.31.1 КоАП РФ осуществление перевозок пассажиров и багажа, грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом с нарушением требований о проведении предрейсовых и послерейсовых медицинских осмотров водителей транспортных средств влечет наложение административного штрафа на граждан в размере трех тысяч рублей; на должностных лиц – пяти тысяч рублей; на юридических лиц - тридцати тысяч рублей.

Согласно ч. 3 ст. 12.31.1 КоАП РФ осуществление перевозок пассажиров и багажа, грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом с нарушением требований о проведении предрейсового контроля технического состояния транспортных средств влечет наложение административного штрафа на граждан в размере трех тысяч рублей; на должностных лиц – пяти тысяч рублей; на юридических лиц - тридцати тысяч рублей.

В судебном заседании установлено, что 06.03.2018 г. в 11 часов 20 минут, Кировская обл., г. ФИО2, Нововятский район, ул. Советская, д. 174, в ходе осмотра, обследования транспортного средства согласно планового рейдового задания от 27.02.2018г. № 27, утвержденного приказом от 27.02.2018г. № 26 с уведомлением Прокуратуры Кировской области от 27.02.2018г. №, установлено, что индивидуальный предприниматель ФИО1 осуществлял деятельность (предоставлял услуги) по перевозке груза (оргтехника) по маршруту «г. Казань- г. ФИО2» на транспортном средстве марки 2834 ЕМ, государственный регистрационный знак №, принадлежащем Ф.Н., без проведения предрейсового контроля технического состояния транспортного средства в установленном порядке, а именно: отсутствует путевой лист и сведения о проведении предрейсового контроля технического состояния транспортного средства при выпуске на линию (Дата и время проведения предрейсового контроля технического состояния транспортного средства, проставленные контролером технического состояния автотранспортных средств, проводившим соответствующий контроль, заверенные его подписью с указанием фамилии и инициалов), и без прохождения предрейсового медицинского осмотра в порядке, установленном Министерством здравоохранения РФ, а именно: отсутствует путевой лист и сведения о проведении предрейсового медицинского осмотра (дата и время проведения предрейсового медицинского осмотра водителя; штамп и подпись медицинского работника, проводившего предрейсовый медицинский осмотр водителя, с указанием его фамилии, имени и отчества).

Согласно ч. 2 ст. 6 Закона № 259-ФЗ запрещается осуществление перевозок пассажиров и багажа, грузов автобусами, трамваями, троллейбусами, легковым автомобилями, грузовыми автомобилями без оформления путевого листа на соответствующе транспортное средство.

На основании ч. 1 ст. 6 Закона № 259-ФЗ обязательные реквизиты и порядок заполнения путевых листов утверждаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере транспорта, порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

В соответствии с частью 4 статьи 20 Федерального закона РФ «О безопасности дорожного движения» от 10.12.1995г. № 196-ФЗ юридические лица и индивидуальны предприниматели, осуществляющие перевозки автомобильным транспортом, должны организовывать и проводить предрейсовый контроль технического состояния транспортных средств в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти. осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере транспорта.

В соответствии с п.28 «Правил обеспечения безопасности перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом» утвержденных приказом Минтранса России от 15.01.2014г. № 7, субъект транспортной деятельности обязан обеспечить проведение предрейсового контроля технического состояния транспортного средства.

Запрещается выпуск на линию транспортных средств, не прошедших предрейсовый контроль технического состояния.

Согласно п. 29 «Правил обеспечения безопасности перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом» утвержденных приказом Минтранса России от 15.01.2014г. № 7, сведения о проведенном предрейсовом контроле технического состояния транспортных средств фиксируются в путевых листах. Предрейсовый контроль технического состояния транспортных средств осуществляется контролером технического состояния автотранспортных средств или контролером технического состояния транспортных средств городского наземного электрического транспорта, на которого субъектом транспортной деятельности возложены обязанности по проведению такого контроля.

В соответствии с п. 16.1 приказа Минтранса РФ № 152 от 18.09.2008г. «Об утверждении обязательных реквизитов и порядка заполнения путевых листов» в путевом листе дата и время проведения предрейсового контроля технического состояния транспортного средства проставляются контролером технического состояния автотранспортных средств, проводившим соответствующий контроль, и заверяются его подписью с указанием фамилии и инициалов.

На основании п. 8 «Порядок организации и проведения предрейсового контроля технического состояния транспортных средств», утвержденный приказом Министерства транспорта РФ от 06.04.2017г. №141 в случае, если при предрейсовом контроле не выявлены несоответствия требованиям, перечисленным в пунктах 6 и 7 настоящего Порядка, в соответствии с пунктом 16.1 порядка заполнения путевых листов, утвержденного приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 18 сентября 2008 г. № 152, ставится отметка «прошел предрейсовый контроль технического состояния» и подпись с указанием фамилии и инициалов контролера, проводившего предрейсовый контроль, даты и времени его проведения.

В соответствии с п. 10 «Порядок организации и проведения предрейсового контроля технического состояния транспортных средств», утвержденный приказом Министерства транспорта РФ от 06.04.2017г. №141 выпуск транспортного средства на линию без отметки о прохождении предрейсового контроля и подписи контролера не допускается.

В соответствии с частью 1 статьи 20 Федерального закона РФ «О безопасности дорожного движения» от 10.12.1995г. №196-ФЗ индивидуальные предприниматели, осуществляющие на территории Российской Федерации деятельность, связанную с эксплуатацией транспортных средств, обязаны организовывать в соответствии с требованиями Федерального закона от 21.11.2011 года № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» проведение обязательных медицинских осмотров.

Согласно п.11 «Правил обеспечения безопасности перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом» утвержденных приказом Минтранса России от 15.01.2014г. № 7, субъект транспортной деятельности обязан в соответствии со ст. 20 Федерального закона от 10.12.1995 г. № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» организовывать проведение обязательных медицинских осмотров водителей.

В соответствии с пунктами 4 и 5 части 2 статьи 46 Федерального закона РФ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» от 21.11.2011г. №323-Ф видами медицинских осмотров являются: предрейсовые медицинские осмотры, проводимые перед началом рабочего дня (смены, рейса) в целях выявления признаков воздействия вредных и (или) опасных производственных факторов, состояний и заболеваний, препятствующих выполнению трудовых обязанностей, в том числе алкогольного, наркотического или иного токсического опьянения и остаточных явлений такого опьянения; послерейсовые медицинские осмотры, проводимые по окончании рабочего дня (смены, рейса) в целях выявления признаков воздействия вредных и (или) опасных производственных факторов рабочей среды и трудового процесса на состояние здоровья работников, острого профессионального заболевания или отравления, признаков алкогольного, наркотического или иного токсического опьянения.

В соответствии с частью 1 статьи 23 Федерального закона РФ «О безопасности дорожного движения» от 10.12.1995г. № 196-ФЗ медицинское обеспечение безопасности дорожного движения включает в себя предрейсовые и послерейсовые медицинские осмотры.

В соответствии с частью 3 статьи 23 Федерального закона РФ «О безопасности дорожного движения» от 10.12.1995г. № І96-ФЗ обязательные предрейсовые медицинские осмотры проводятся в течение всего времени работы лица в качестве водителя транспортного средства, за исключением водителей, управляющих транспортным, средствами, выезжающими по вызову экстренных оперативных служб; обязательные послерейсовые медицинские осмотры проводятся в течение всего времени работы лица в качестве водителя транспортного средства, если такая работа связана с перевозками пассажиров.

Согласно п. 8 «Порядок проведения предсменных, предрейсовых и послесменных, послерейсовых медицинских осмотров» утвержденных приказом Минздрава Росии № 835н от 15.12.2014г., предрейсовые и послерейсовые медицинские осмотры проводятся медицинскими работниками, имеющими высшее и (или) среднее профессиональное образование, медицинской организацией или иной организацией, осуществляющей медицинскую деятельность (в том числе медицинским работником, состоящим в штате работодателя) (далее - медицинская организация) при наличии лицензии на осуществление медицинской деятельности, предусматривающей выполнение работ (услуг) по медицинским осмотрам (предрейсовым, послерейсовым).

В соответствии с п.9 «Порядок проведения предсменных, предрейсовых и послесменных, послерейсовых медицинских осмотров» утвержденных приказом Минздрава России № 835н от 15.12.2014г., организация проведения обязательных предрейсовых и послерейсовых медицинских осмотров возлагается на работодателя.

На основании п.п.2 п.7 приказа Минтранса РФ № 152 от 18.09.2008г. «Об утверждении обязательных реквизитов и порядка заполнения путевых листов» сведения о водителе включают: дату (число, месяц, год) и время (часы, минуты) проведения предрейсового и послерейсового медицинского осмотра водителя.

В соответствии с п. 16 приказа Минтранса России № 152 от 18.09.2008г. «Об утверждении обязательных реквизитов и порядка заполнения путевых листов» в путевом листе дата и время проведения предрейсового и послерейсового медицинского осмотра водителя проставляются медицинским работником, проводившим соответствующий осмотр, и заверяются его штампом и подписью с указанием фамилии, имени и отчества.

В соответствии со ст.26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными КоАП РФ, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Совершенное индивидуальным предпринимателем ФИО1 деяние содержит все признаки составов правонарушений, предусмотренных ч.2, ч.3 ст. 12.31.1. КоАП РФ и подтверждено достоверными и относящимися к существу правонарушения доказательствами, которых достаточно для разрешения дела по существу.

Факт допущенных индивидуальным предпринимателем ФИО1 нарушений требований обеспечения безопасности перевозок пассажиров и багажа, грузов автомобильным транспортом подтверждается: протоколом № от 06.03.2018 года об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.12.31.1 КоАП РФ, с содержанием протокола ФИО1 был ознакомлен, копию протокола получил, имеется объяснение ИП ФИО1, что согласен и просит дело рассмотреть без его участия, протоколом № от 06.03.2018г. об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.12.31.1 КоАП РФ, с содержанием протокола ФИО1 был ознакомлен, копию протокола получил, имеется объяснение ИП ФИО1, что ехал без путевого листа, предрейсовый мед. осмотр не проходил; плановым (рейдовым) заданием на осмотр, обследование транспортных средств в процессе эксплуатации от 27.02.2018 г. №27; приказом №26 от 27.02.2018 г. об утверждении планового (рейдового) задания от 27.02.2018 г. №27; Актом № от 06.03.2018 г. результатов планового (рейдового) осмотра, обследования транспортного средства, согласно которому в ходе осмотра, обследования транспортного средства марки 2834 ЕМ, регистрационный знак № под управлением водителя индивидуального предпринимателя ФИО1 были установлены нарушения обязательных требований: отсутствует путевой лист, водитель не прошел предрейсовый медицинский осмотр, не пройден предрейсовый контроль технического состояния транспортного средства, транспортное средство не оборудовано тахографом; водительским удостоверением №; свидетельством о регистрации транспортного средства №; транспортной накладной № от 05.03.2018г.; страховым полисом обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств №; диагностической картой от 14.06.2017г., выпиской из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей от 13.03.2018г.

Примечанием к статье 12.31.1 КоАП РФ установлено, что за административные правонарушения, предусмотренные названной статьей, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут административную ответственность как юридические лица.

Таким образом, ФИО1 должен нести ответственность как юридическое лицо.

Доводы ФИО1 о том, что он на тот момент не осуществлял предпринимательскую деятельность, суд находит не убедительными, поскольку они опровергаются выпиской из ЕГРИП, согласно которой ФИО1 зарегистрирован 24.10.2017 г., вид деятельности – деятельность автомобильного грузового транспорта, в том числе все виды перевозок грузов автомобильным транспортом по автомобильным дорогам, сведений о приостановлении деятельности не имеется.

Доводы ФИО1 о том, что объяснения старшему государственному инспектору территориального отдела по Кировской области Приволжского Межрегионального УГАДН Ч.А. 06.03.2018г., а также при составлении протоколов об административном правонарушении в которых он не оспаривал факт отсутствия путевого листа и был согласен с правонарушениями, он давал под диктовку сотрудников ГИБДД, суд находит надуманными и расценивает их, как способ защиты и стремление уйти от ответственности.

При рассмотрении дел ФИО1 участия не принимал, будучи надлежаще извещенным о дате и времени рассмотрения дел, просил рассмотреть дела в его отсутствие, о чем указано ФИО1 в протоколах об административных правонарушениях № и № от 06.03.2018 года, что дает право должностному лицу рассмотреть дело в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности.

При рассмотрении дела об административном правонарушении должностными лицами территориального одела государственного автодорожного надзора по Кировской области Приволжского межрегионального управления государственного автодорожного надзора в соответствии с требованиями ст. 26.1 КоАП РФ были правильно применены нормы материального права, дана верная юридическая квалификация действий ИП ФИО1 по ч. 2 ст. 12.31.1, ч. 3 ст. 12.31.1 КоАП РФ.

Вместе с тем, при вынесении указанных постановлений должностными лицами территориального одела государственного автодорожного надзора по Кировской области Приволжского межрегионального управления государственного автодорожного надзора не были учтены положения ч.2 ст. 4.4 КоАП РФ.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ (ч.1 ст. 4.1 КоАП РФ).

Согласно ч. 1 ст. 4.4 КоАП РФ при совершении лицом двух и более административных правонарушений административное наказание назначается за каждое совершенное административное правонарушение.

При этом в силу ч. 2 ст. 4.4 КоАП РФ при совершении лицом одного действия (бездействия), содержащего составы административных правонарушений, ответственность за которые предусмотрена двумя и более статьями (частями статей) названного Кодекса и рассмотрение дел о которых подведомственно одному и тому же судье, органу, должностному лицу, административное наказание назначается в пределах санкции, предусматривающей назначение лицу, совершившему указанное действие (бездействие), более строгого административного наказания.

Аналогичная правовая позиция изложена в п. 24 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2015 №5 (в ред. от 19.12.2013 г. №40) «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях».

Как усматривается из материалов дела об административном правонарушении и установлено в ходе рассмотрения дела, нарушения требований обеспечения безопасности перевозок пассажиров и багажа, грузов автомобильным транспортом, которые были выявлены в ходе проведения одной проверки, были допущены в результате одного деяния – отсутствие у ФИО1 путевого листа с соответствующими отметками. Правонарушения имеют единый родовой объект посягательства. Рассмотрение дел об административных правонарушениях, возбужденных по результатам указанной проверки в отношении ИП ФИО1 подведомственно одному и тому же должностному лицу и судье.

С учетом изложенного суд находит доводы представителя по доверенности Ч.А. об отсутствии оснований для объединения указанных постановлений необоснованными.

Следовательно, ИП ФИО1, совершив в результате бездействия административные правонарушения, ответственность за которые предусмотрена ч.2 и ч.3 ст. 12.31.1 КоАП РФ, рассмотрение дел о которых подведомственно одному и тому же субъекту административной юрисдикции, подлежало привлечению к административной ответственности с назначением административного наказания с учетом положений ч.2 ст. 4.4 КоАП РФ в пределах санкции, предусматривающей назначение более строгого административного наказания. В данном случае в соответствии с санкцией ч.3 ст. 12.31.1 КоАП РФ.

В связи с изложенным, вынесенные должностными лицами постановления по делам об административных правонарушениях подлежат изменению путем назначения ИП ФИО1 наказания с учетом требований части 2 статьи 4.4. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об изменении постановления, если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление.

При таких обстоятельствах постановления государственного инспектора территориального отдела государственного автодорожного надзора по Кировской области Приволжского межрегионального управления государственного автодорожного надзора Х. № от 13.03.2018г. о привлечении к административной ответственности по ч. 3 ст.12.31.1 КоАП РФ, старшего государственного инспектора территориального отдела государственного автодорожного надзора по Кировской области Приволжского межрегионального управления государственного автодорожного надзора Б. № от 13.03.2018г. о привлечении к административной ответственности по ч.2 ст.12.31.1 КоАП РФ, вынесенные в отношении ИП ФИО1, по делам об административных правонарушениях, предусмотренных частями 2, 3 статьи 12.31.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях подлежат изменению путем назначения ИП ФИО1 за совершение административных правонарушений, предусмотренных частями 2, 3 статьи 12.31.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административного наказания в виде административного штрафа в размере 30000 рублей.

С учетом изложенного жалоба ФИО1 удовлетворению не подлежит.

На основании изложенного, руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л:

Жалобу ИП ФИО1 оставить без удовлетворения.

Постановления государственного инспектора территориального отдела государственного автодорожного надзора по Кировской области Приволжского межрегионального управления государственного автодорожного надзора Х. № от 13.03.2018г., старшего государственного инспектора территориального отдела государственного автодорожного надзора по Кировской области Приволжского межрегионального управления государственного автодорожного надзора Б. № от 13.03.2018г., вынесенные в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1 по делам об административных правонарушениях, предусмотренных частями 2, 3 статьи 12.31.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, изменить и назначить индивидуальному предпринимателю ФИО1 за совершение административных правонарушений, предусмотренных частями 2, 3 статьи 12.31.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с применением ч.2 ст.4.4 КоАП РФ административное наказание в виде административного штрафа в размере 30000 (тридцать тысяч) рублей.

В остальной части постановления должностного лица оставить без изменения.

Решение может быть обжаловано в Кировский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья Л.И. Барбакадзе