Решение № 2А-2924/2017 2А-2924/2017~М-1051/2017 М-1051/2017 от 3 мая 2017 г. по делу № 2А-2924/2017

Дело <номер обезличен>а-2924/2017

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

04 мая 2017 года Ленинский районный суд <адрес обезличен> в составе: председательствующего судьи Дробиной М.Л., при секретаре Агаджанян М.О., с участием представителя административного истца по доверенности С.А.ВА., представителя административного ответчика по доверенности ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Государственного унитарного предприятия <адрес обезличен> «<адрес обезличен>водоканал» к Государственной инспекции труда в <адрес обезличен> о признании незаконным предписания Государственной инспекции труда в <адрес обезличен> от <дата обезличена><номер обезличен>,

установил:

ГУП <адрес обезличен> «<адрес обезличен>водоканал» обратилось в суд с административным иском к ГИТ в <адрес обезличен>, в котором просит предписание ГИТ в <адрес обезличен> от <дата обезличена><номер обезличен> признать незаконным; отменить акт проверки от <дата обезличена><номер обезличен>.

В обоснование своих требований истец указал, что ГИТ в <адрес обезличен><дата обезличена> была проведена внеплановая, выездная проверка, в ходе проведения которой согласно акту проверки, были выявлены «нарушения обязательных требование или требований, установленных муниципальными правовыми актами, а именно: в нарушение требований ч. 2 ст. 22, ст. 135, ч. 6 ст. 136 Трудового кодекса РФ вознаграждение за выслугу лет в течении всего периода трудовой деятельности в ГУП <адрес обезличен> «<адрес обезличен>водоканал» выплачивалось ФИО2 не в полном объеме, без учета требований, предусмотренных Федеральным законом от <дата обезличена> №76-ФЗ «О статусе военнослужащих».

Предписанием от <дата обезличена><номер обезличен> ГИТ в <адрес обезличен> ГУП <адрес обезличен> «<адрес обезличен>водоканал» обязано устранить нарушения трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, а именно, на основании требований ч. 2 ст. 22, ст. 135, ч. 6 ст. 136 Трудового кодекса РФ произвести ФИО2 выплату вознаграждения за выслугу лет в течении всего периода трудовой деятельности в ГУП <адрес обезличен> «<адрес обезличен>водоканал» в полном объеме, с учетом требований, предусмотренных Федеральным законом от <дата обезличена> №76-ФЗ «О статусе военнослужащих».

Названное предписание <дата обезличена><номер обезличен> считает незаконным и подлежащим отмене по следующим основаниям.

В соответствии с абзацем 1 части 1 статьи 356 Трудового кодекса Российской Федерации федеральная инспекция труда осуществляет федеральный государственный надзор и контроль за соблюдением работодателями трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, посредством проверок, выдачи обязательных для исполнения предписаний об устранении нарушений, составления протоколов об административных правонарушениях в пределах полномочий, подготовки других материалов- документов о привлечении виновных к ответственности в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Абзацем 6 части 1 статьи 357 Трудового кодекса Российской Федерации установлено, что государственные инспекторы труда при осуществлении федерального государственного надзора за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, имеют право предъявлять работодателям и их представителям обязательные для исполнения предписания об устранении нарушений трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, о восстановлении нарушенных прав работников, привлечении виновных в указанных нарушениях к дисциплинарной ответственности или об отстранении их от должности в установленном порядке.

По смыслу данных положений закона при проведении проверок государственный инспектор труда выдает обязательное для исполнения работодателем предписание только в случае очевидного нарушения трудового законодательства. Трудовые споры, в том числе, неурегулированные разногласия между работодателем и работником по вопросам применения трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, коллективного договора, соглашения, локального нормативного акта, трудового договора (в том числе об установлении или изменении индивидуальных условий труда) рассматриваются в рамках статей 381 - 397 Трудового кодекса Российской Федерации комиссиями по трудовым спорам или судами.

В связи с этим, осуществляя функцию по надзору и контролю за работодателями, государственная инспекция труда выявляет правонарушения, но не решает трудовые споры, так как не может подменять собой органы по рассмотрению индивидуальных трудовых споров.

В соответствии с Конвенцией МОТ <номер обезличен> "Об инспекции труда в промышленности и торговле" от <дата обезличена>, ратифицированной Российской Федерацией <дата обезличена>, инспектору труда не предоставлено право выносить обязательные для исполнения работодателем предписания по трудовым спорам.

Между тем, спор по выплате дополнительного вознаграждения за выслугу лет по Коллективному договору ГУП <адрес обезличен> «<адрес обезличен>водоканал», в силу статьи 381 Трудового кодекса Российской Федерации является индивидуальным трудовым спором, подлежащим рассмотрению либо комиссией по рассмотрению трудовых споров, либо судом.

Следовательно, оспариваемое предписание вынесено государственным инспектором труда по вопросам, не относящимся к его компетенции, а потому является незаконным.

ФИО2 был принят на работу в ГУП <адрес обезличен> «<адрес обезличен>водоканал» <дата обезличена> на должность заместителя начальника юридического отдела (начальника юридического отдела, начальника правового управления). Трудовой договор расторгнут <дата обезличена> в соответствии с п. 1 ст. 77 Трудового кодекса РФ, по соглашению сторон.

В силу ст. 391 ТК РФ работник имеет право обратиться в суд за разрешением индивидуального трудового спора в течение трех месяцев со дня, когда он узнал или должен был узнать о нарушении своего права, а по спорам об увольнении - в течение одного месяца со дня вручения копий приказа об увольнении либо со дня вручения трудовой книжки.

Применительно к данной норме момент, с которого работник, обратившийся за разрешением индивидуального трудового спора, должен узнать о нарушении своих трудовых прав, определяется наступлением событий, влекущих в соответствии с нормами трудового законодательства возникновение, изменение либо прекращение трудовых прав работника.

ГУП <адрес обезличен> «<адрес обезличен>водоканал» в соответствии со статьей 136 Трудового кодекса РФ своевременно выдавало расчетные листки, содержащие сведения о составных частях заработной платы, причитающейся работнику за соответствующий период, в том числе, о начисляемых доплатах.

Таким образом, о возможном нарушении своего права на получение вознаграждения за выслугу лет ФИО2 было известно с момента получения расчетного листка за конкретный период.

Учитывая правовой смысл п. 56 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.03.2004 №2 "О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации", указанное правоотношение не является длящимся, так как вознаграждение за выслугу лет за спорный период с <дата обезличена> по <дата обезличена> ФИО2 не начислялось, а в период с <дата обезличена> по <дата обезличена> начислялось в порядке, установленном Коллективным договором предприятия, трудовой договор был расторгнут <дата обезличена>.

С учетом того, что предписание по трудовому спору государственный инспектор труда выдает с целью защиты нарушенного права работника, при этом, для защиты этого права самим работником Трудовым кодексом Российской Федерации установлен трехмесячный срок, действуя в интересах работника, инспектор труда так же, как и сам работник должен соблюдать установленные сроки для рассмотрения трудового спора.

Отсутствие в трудовом законодательстве специальных сроков для обращения работника за защитой нарушенных прав в административном порядке не означает, что сроки, предусмотренные ст. 392 ТК РФ, не должны определенным образом учитываться при выдаче работодателю предписания об устранении нарушений трудового законодательства в рамках осуществления государственного надзора.

Оспариваемое предписание было вынесено по истечении трехмесячного срока, в течение которого работник имел возможность обратиться в суд за восстановлением своих прав и разрешением спора.

При таких обстоятельствах, по требованиям ФИО2 об истребовании вознаграждения за выслугу лет за период с <дата обезличена> по <дата обезличена><дата обезличена> и доначислении его за период с <дата обезличена> по <дата обезличена>, им пропущен срок на обращение за восстановлением своих прав и разрешением спора.

Установление факта пропуска без уважительных причин срока исковой давности или срока обращения в суд, является самостоятельным и безусловным основанием для отказа в удовлетворении требований, в том числе и без исследования иных фактических обстоятельств по делу.

Частью 2 ст. 135 ТК РФ предусмотрено, что системы оплаты труда (включая системы доплат и надбавок стимулирующего характера и системы премирования) устанавливаются коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.

При этом в соответствии с ч. 6 указанной статьи ТК РФ условия оплаты труда, определенные коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, не могут быть ухудшены по сравнению с установленными трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.

Согласно ч. 3 ст. 41 ТК РФ в коллективном договоре с учетом финансово- экономического положения работодателя могут устанавливаться льготы и преимущества для работников, условия труда, более благоприятные по сравнению с установленными законами, иными нормативными правовыми актами, соглашениями. Именно исходя из данных положений в коллективные договоры на основании договоренностей между работодателем и работниками включаются нормы о выплатах работникам за выслугу лет. При этом поскольку требования о выплате за выслугу лет работникам коммерческих предприятий в трудовом законодательстве отсутствуют, устанавливать условия осуществления данной выплаты стороны коллективного договора вправе самостоятельно, исходя из принципа самостоятельного определения содержания коллективного договора его сторонами (ч. 1 ст. 41 ТК РФ).

Так, согласно коллективному договору вознаграждение за выслугу лет в ГУП <адрес обезличен> «<адрес обезличен>водоканал» всем работникам организации выплачивается ежемесячно в зависимости от общего непрерывного стажа в системе жилищно-коммунального хозяйства и в системе сельскохозяйственных водопроводов.

Также коллективным договором установлено, что при возвращении работника на предприятие, в стаж работы, дающий право на выплату вознаграждения за выслугу лет, включается время военной службы по призыву в Вооруженные Силы РФ.

Данный перечень является закрытым и установлен коллективным договором исходя из принципа добровольности принятия сторонами обязательств (ст. 24 ТК РФ).

В соответствии с абз. 4 п. 5 ст. 23 Федерального закона от 27.05.1998 г. №76-ФЗ "О статусе военнослужащих" гражданам, уволенным с военной службы, и членам их семей устанавливаются следующие дополнительные права на трудоустройство и социальное обеспечение: зачет времени военной службы в непрерывный стаж работы в соответствии со ст. 10 Закона №76-ФЗ, учитываемый при выплате единовременного вознаграждения за выслугу лет, процентной надбавки к оплате труда, предоставлении социальных гарантий, связанных со стажем работы, если перерыв между днем увольнения с военной службы и днем приема на работу (поступления в образовательную организацию) не превысил одного года, а ветеранам боевых действий на территории других государств, ветеранам, исполнявшим обязанности военной службы в условиях чрезвычайного положения и при вооруженных конфликтах, и гражданам, общая продолжительность военной службы которых в льготном исчислении составляет 25 лет и более, - независимо от продолжительности перерыва.

Однако абз. 4 п. 5 ст. 23 Закона №76-ФЗ неприменим к правам бывших военнослужащих на получение вознаграждения за выслугу лет по коллективному договору, так как назначение вознаграждения за выслугу лет является дополнительным обеспечением (преимуществом) работников предприятия, которые отработали определенное количество лет непосредственно на предприятии или в отрасли, предоставляемым им за счет средств предприятия.

Абзацем 1 п. 3 ст. 10 Закона №76-ФЗ определено, что время нахождения граждан на военной службе по контракту засчитывается в их общий трудовой стаж, включается в стаж государственной службы государственного служащего и в стаж работы по специальности из расчета один день военной службы за один день работы. Из содержания указанных правовых норм следует, что время военной службы включается в общий трудовой стаж, в стаж государственной службы государственного служащего и в стаж работы по специальности.

В отличие от государственных и муниципальных учреждений, локальные нормативные акты которых должны соответствовать федеральным законам и иным нормативным правовым актам РФ, законам и иным нормативным правовым актам субъектов РФ (ст. 144 ТК РФ), коммерческие организации, к которым в силу прямых указаний ст. 113 ГК РФ и ст. 2 Федерального закона Российской Федерации от 14.11.2002 г. № 161-ФЗ "О государственных и муниципальных унитарных предприятиях" относится ГУП <адрес обезличен> "<адрес обезличен>водоканал", свободны в определении системы оплаты труда, включая установление условий осуществления доплат и надбавок стимулирующего характера (ст. 135 ТК РФ).

Действующий на предприятии коллективный договор определяет исчерпывающий перечень периодов работы и иной общественно-полезной деятельности, дающих право на получение вознаграждения за выслугу лет.

Коллективный договор ГУП <адрес обезличен> «<адрес обезличен>водоканал» основывается на Отраслевом тарифном соглашении по предприятиям жилищно-коммунального хозяйства <адрес обезличен> на <дата обезличена> годы, в соответствии с п.п. 2.8.2. и 2.8.5. ежемесячные вознаграждения за выслугу лет согласно колдоговору, относится к доплатам (надбавкам) стимулирующего характера, размер и порядок установления которых определяются непосредственно в Организации.

На основании изложенного коллективный договор предприятия, являющийся локальным нормативным актом ГУП <адрес обезличен> «<адрес обезличен>водоканал», принятым на двусторонней основе представителями работников и работодателей, не предусматривает возможности включения в стаж работы, дающий право на установление вознаграждения за выслугу лет, времени военной службы (за исключением особо оговоренного в коллективном договоре времени действительной срочной службы, если работник призван на военную службу с предприятия и вернулся на предприятие после увольнения в запас).

Кроме того, как следует из буквального прочтения нормы абз. 4 п. 5 ст. 23 Федерального закона от 27.05.1998 г. №76-ФЗ "О статусе военнослужащих", зачет времени военной службы в непрерывный стаж работы учитываемый при выплате единовременного вознаграждения за выслугу лет, процентной надбавки к оплате труда, предоставлении социальных гарантий, связанных со стажем работы, производится при условии, если перерыв между днем увольнения с военной службы и днем приема на работу (поступления в образовательную организацию) не превысил одного года.

ФИО2 реализовал свое право на зачет времени военной службы в непрерывный стаж работы, трудоустроившись в установленный законом срок в Управление Росреестра, а вышеуказанная норма Закона №76-ФЗ не содержит требования о зачете времени военной службы в непрерывный стаж работы при всех последующих трудоустройствах в иных организациях. Кроме того, при этом Государственной инспекцией труда в <адрес обезличен> не разъясняется в каком порядке должно засчитываться время военной службы ФИО2 в непрерывный стаж работы на предприятии: отдельно или вместе с непрерывным стажем работы в Управлении Росреестра.

Пунктом 4 Соглашения о дополнении и изменении условий коллективного договора ГУП <адрес обезличен> «<адрес обезличен>водоканал» принятого на заседании комиссии по регулированию социально-трудовых отношений <дата обезличена> были внесены изменения в раздел 2 "Условия и порядок вознаграждения" приложения <номер обезличен> Положения о порядке выплаты вознаграждения за выслугу лет работникам ГУП <адрес обезличен> «<адрес обезличен>водоканал» следующего содержания: Кроме того, в стаж учитываемый при определении процента выплаты вознаграждения за выслугу лет засчитывается время военной службы, если перерыв между днем увольнения с военной службы и днем приема на работу не превысил одного года. Учитывая, что у ФИО2 перерыв между днем увольнения с военной службы и днем приема на работу в ГУП <адрес обезличен> «<адрес обезличен>водоканал» составил 1 год и 8 месяцев, то и в этом случае он не приобретает права на доначисление вознаграждения за выслугу лет на предприятии.

Представитель административного истца по доверенности С.А.ВБ. иск поддержал, просил суд его удовлетворить

Представитель административного ответчика ФИО1 возражал против удовлетворения заявления, просил суд отказать в его удовлетворении.

Заинтересованное лицо ФИО2 в судебное заседание не явился, сведений о причинах неявки не представил.

В соответствии со ст. 150 КАС РФ суд считает возможным рассмотреть настоящее дело в отсутствии заинтересованного лица.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходи к следующему выводу.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно ч. 1 ст. 356 Трудового кодекса РФ федеральная инспекция труда осуществляет федеральный государственный надзор за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, посредством проверок, выдачи обязательных для исполнения предписаний об устранении нарушений, составления протоколов об административных правонарушениях в пределах полномочий, подготовки других материалов (документов) о привлечении виновных к ответственности в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В соответствии с ч. 2 ст. 360 Трудового кодекса РФ, государственные инспекторы труда в целях осуществлении федерального государственного надзора за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, имеют право, помимо прочего, проводить плановые и внеплановые проверки на всей территории Российской Федерации любых работодателей (организаций независимо от их организационно-правовых форм и форм Собственности) в порядке, установленном федеральными законами с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

Согласно ч.ч. 1,2 ст. 357 Трудового кодекса РФ государственные инспекторы труда при осуществлении федерального государственного надзора за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, имеют право, в том числе, предъявлять работодателям и их представителям обязательные для исполнения предписания об устранении нарушений трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, о восстановлении нарушенных прав работников, привлечении виновных в указанных нарушениях к дисциплинарной ответственности или об устранении их от должности в установленном порядке. Данное предписание может быть обжаловано работодателем в суд в течение десяти дней со дня его получения работодателем или его представителем.

По смыслу указанных норм при проведении проверок государственный инспектор труда выдает обязательное для исполнения работодателем предписание только в случае очевидного нарушения трудового законодательства; вмешательство должно быть соразмерным, и выдача предписания не должна нарушать справедливого баланса законных интересов работника и работодателя.

Статьей 261 ТК РФ предусмотрено, что решения государственных инспекторов труда могут быть обжалованы соответствующему руководителю по подчиненности, главному государственному инспектору труда РФ и (или) в суд.

В соответствии с Положением о федеральном государственном надзоре за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 01 сентября 2012 года № 875, в субъектах Российской Федерации государственный надзор в сфере труда осуществляют государственные инспекции труда (пункт 2).

Предметом федерального государственного надзора в сфере труда является соблюдение требований трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права (далее - обязательные требования), в том числе полноты и своевременности выплаты заработной платы, соблюдения государственных нормативных требований охраны труда, а также выполнение предписаний об устранении выявленных в ходе осуществления федерального государственного надзора в сфере труда нарушений и о проведении мероприятий по предотвращению нарушений обязательных требований и по защите трудовых прав работников.

Согласно ст.ст. 356, 357 ТК РФ Федеральная инспекция труда осуществляет надзор в том числе за соблюдением работодателями трудового законодательства посредством проверок, выдачи обязательных для исполнения предписаний об устранении нарушений; государственные инспекторы труда при осуществлении надзора за соблюдением трудового законодательства, имеют право в том числе предъявлять работодателям и их представителям обязательные для исполнения предписания об устранении нарушений трудового законодательства.

При этом, осуществляя функцию по надзору и контролю за работодателями, государственная инспекция труда выявляет правонарушения, но не разрешает трудовые споры, так как не может подменять собой органы по рассмотрению индивидуальных трудовых споров.

Целями законодательства РФ о труде и об охране труда являются установление государственных гарантий трудовых прав и свобод граждан, создание благоприятных условий труда, защита прав и интересов работников и работодателей.

Статья 136 ТК РФ регулирует отношения между работником и работодателем по выплате заработной платы.

В судебном заседании установлено, что на основании распоряжения на проверку <номер обезличен> от <дата обезличена> выданного руководителем ГИТ в <адрес обезличен> ФИО3 проведена внеплановая, выездная проверка в отношении ГУП <адрес обезличен> «<адрес обезличен>водоканал».

По результатам проверки составлен акт <номер обезличен> от <дата обезличена>, которым установлено, что в нарушение требований ст. 22. ч. 2, ст. 135, ст. 136 ТК РФ вознаграждение за выслугу лет в течении всего периода трудовой деятельности в ГУП СК «<адрес обезличен>водоканал» выплачивалось ФИО4 не в полном объеме, без учета требований, предусмотренных ФЗ от 27.05.1998г. (ред. от <дата обезличена>) "О статусе военнослужащих".

<дата обезличена> и.о. генерального директора ГУП <адрес обезличен> «<адрес обезличен>водоканал» выдано предписание <номер обезличен> об устранении нарушений трудового законодательства.

С <дата обезличена> прекращены трудовые отношения с ФИО2 по п.1 ч. 1 ст. 77 ТК РФ, что подтверждается приказом <номер обезличен>-лс от <дата обезличена>.

Однако, при увольнении ФИО2 установлено, что в период с <дата обезличена> по <дата обезличена> ГУП <адрес обезличен> «<адрес обезличен>водоканал» не производил, а с <дата обезличена> по время увольнения не доначислял предусмотренную приложением <номер обезличен> "Положение о порядке выплаты вознаграждения за выслугу лет работникам ГУП <адрес обезличен> «<адрес обезличен>водоканал» Коллективного договора предприятия вознаграждение за выслугу лет.

В соответствии с п. 3 ст. 10 Федерального закона от 27.05.1998 №76-ФЗ "О статусе военнослужащих" время нахождения граждан на военной службе по контракту засчитывается в их общий трудовой стаж, включается в стаж государственной службы государственного служащего и в стаж работы по специальности из расчёта один день военной службы за один день работы, а время нахождения граждан на военной службе по призыву (в том числе офицеров, призванных на военную службу в соответствии с указом Президента Российской Федерации) - один день военной службы за два дня работы. Время прохождения военной службы военнослужащими на воинских должностях, связанных с повышенной опасностью для жизни и здоровья, засчитывается в специальный трудовой стаж при установлении пенсии по старости в связи с особыми условиями труда или пенсии за выслугу лет, если указанные должности включены в соответствующие перечни, утверждённые Правительством Российской Федерации.

Согласно п. 5 ст. 23 Федерального закона от 27.05.1998 №76-ФЗ "О статусе военнослужащих" гражданам, уволенным с военной службы, и членам их семей время военной службы зачитывается в непрерывный стаж работы в соответствии со статьей 10 настоящего Федерального закона, учитываемый при выплате единовременного вознаграждения за выслугу лет, процентной надбавки к оплате труда, предоставлении социальных гарантий, связанных со стажем работы, если перерыв между днём увольнения с военной службы и днём приёма на работу (поступления в образовательное учреждение) не превысил одного года.

ФИО2 проходил военную службу в Вооруженных силах Российской Федерации с <дата обезличена> по <дата обезличена>, что подтверждается копией военного билета.

С <дата обезличена>. ФИО2 работал в ГУП <адрес обезличен> «<адрес обезличен>водоканал», что не оспаривается ГУП <адрес обезличен> «<адрес обезличен>водоканал».

Сам же истец, в своих дополнениях указывает, что ФИО2 реализовал свое право на зачет времени военной службы в непрерывный стаж работы, трудоустроившись в установленный законом срок в Управление Росреестра, т.о. при трудоустройстве в ГУП <адрес обезличен> «<адрес обезличен>водоканал» также у ФИО2 уже имелся стаж работы, и соответственно в силу закона, ему полагались предусмотренные законом надбавки.

ФИО2 реализовав свое право на непрерывный стаж работы в Управлении Росреестра по <адрес обезличен>, имел право также на реализацию указанного права также при работе в ГУП <адрес обезличен> «<адрес обезличен>водоканал».

Таким образом, право ФИО2 на зачет времени службы в стаж, учитываемый при определении вознаграждения за выслугу лет, предусмотрено действующим законом, ввиду чего является очевидным и сомнению не подлежит.

Кроме того, из представленного истцом соглашения о дополнении и изменении условий коллективного договора ГУП <адрес обезличен> «<адрес обезличен>водоканал» на 2012-2014 годы усматривается, что вышеприведенное положение п. 5 ст. 23 Федерального закона от 27.05.1998 №76-ФЗ было полностью перенесено в раздел 2 "Условия и порядок вознаграждения" приложения к коллективному договору №10 "Положения о порядке выплаты вознаграждения за выслугу лет работникам ГУП <адрес обезличен> «<адрес обезличен>водоканал». Таким образом коллективный договор был приведен в соответствие с требованиями закона.

Доводы истца о том, что в коллективном договоре имеются иные условия для выплаты вознаграждения за выслугу лет - а именно за непрерывный стаж в системе жилищно-коммунального хозяйства и в системе сельскохозяйственных водопроводов, а также мнение истца о том, что вышеприведенный Закон №76-ФЗ не распространяется на коммерческие предприятия, никоим образом не могут повлиять на предусмотренные действующим законом права ФИО2

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что в данном случае Государственная инспекция труда не разрешала трудовой спор работника и работодателя, а устраняла явное и очевидное нарушение работодателем норм трудового законодательства на получение работником оплаты труда.

Предписание государственного инспектора труда об устранении нарушений трудового законодательства вынесено в соответствии с предоставленной государственной инспекции труда ст. 357 ТК РФ компетенцией, а также требованиями ст. 135 ТК РФ.

Также суд считает, что требования об отмене акта проверки от <дата обезличена><номер обезличен> не подлежат удовлетворению, поскольку акт проверки не является документом распорядительно-властного характера и не подлежит отдельному оспариванию в судебном порядке.

На основании изложенного суд приходит к выводу, что административное исковое заявление ГУП <адрес обезличен> «<адрес обезличен>водоканал» требования удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного и руководствуясь п. 2 ч. 2 ст. 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

в удовлетворении исковых требований Государственного унитарного предприятия <адрес обезличен> «<адрес обезличен>водоканал» о признании незаконным предписания Государственной инспекции труда в <адрес обезличен> от <дата обезличена><номер обезличен>; отмене акта проверки от <дата обезличена><номер обезличен> – отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в <адрес обезличен>вой суд подачей жалобы через Ленинский районный суд <адрес обезличен> в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено <дата обезличена>.

Судья М.Л. Дробина