Постановление № 5-13/2019 от 3 февраля 2019 г. по делу № 5-13/2019

дело № 5-13/2019


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

04 февраля 2019 года г. Оренбург

Центральный районный суд г. Оренбурга в составе председательствующего, судьи Чувашаева Р.Т.,

при секретаре Сарсенбековой А.К.,

с участием представителей лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1,

должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении – государственного инспектора г. Оренбурга и Оренбургского района по пожарному надзору начальника отделения ОНД и ПР по г. Оренбургу и Оренбургскому району майора внутренней службы ФИО2,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ, в отношении юридического лица – ООО «Торговый Комплекс Губернский», ОГРН №, расположенного по адресу: <адрес>, ранее привлекавшегося к административной ответственности 14 августа 2018 года по ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «Торговый Комплекс Губернский» (далее – ООО «Торговый комплекс Губернский»), расположенное по адресу: <адрес>, ранее привлекавшееся к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ, на основании постановления мирового судьи судебного участка № 5 Центрального района г. Оренбурга от 14 августа 2018 года, получив для исполнения законное предписание № от ДД.ММ.ГГГГ органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор, не выполнило предписание в установленный срок - до ДД.ММ.ГГГГ, то есть, не устранило нарушения требований пожарной безопасности.

В судебном заседании представитель ООО «Торговый комплекс Губернский» ФИО1, действующий на основании доверенности, не отрицал факт невыполнения юридическим лицом предписания от ДД.ММ.ГГГГ. Также указал, что в настоящее время ООО «Торговый комплекс Губернский» по мере поступления денежных средств предпринимает все возможные меры для устранения нарушений требований пожарной безопасности. На момент проверки не устранено № нарушений, которые требуют значительных материальных затрат, но будут устранены в срок до ДД.ММ.ГГГГ. Поскольку юридическим лицом предпринимались все меры для выполнения предписания, тяжких последствий в результате совершенного правонарушения не наступило, просит признать данное правонарушение малозначительным, и освободить ООО «Торговый комплекс Губернский» от административной ответственности, и ограничиться устным замечанием.

В судебном заседании должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, ФИО2 пояснил, что в установленный срок ООО «Торговый комплекс Губернский» пункты предписания от ДД.ММ.ГГГГ не выполнило, что подтверждается актом проверки, в связи с чем в действиях юридического лица имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ, поскольку ранее ООО «Торговый комплекс Губернский» привлекалось к административной ответственности по ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ.

Исследовав материалы дела в их совокупности, выслушав объяснения представителя юридического лица, должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, суд приходит к следующему.

Частью 12 статьи 19.5 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор.

Объективную сторону административного правонарушения, предусмотренного ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ, составляет повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 12 или 13 ст. 19.5 КоАП РФ.

В соответствии с п. 1 Положения о федеральном государственном пожарном надзоре (утверждены Постановлением Правительства РФ от 12.04.2012 г. N 290) органы государственного пожарного надзора осуществляют деятельность, направленную на предупреждение, выявление и пресечение нарушений организациями и гражданами требований, установленных законодательством Российской Федерации о пожарной безопасности, посредством организации и проведения в установленном порядке проверок деятельности организаций и граждан, состояния используемых (эксплуатируемых) ими объектов защиты, а также на систематическое наблюдение за исполнением требований пожарной безопасности, анализ и прогнозирование состояния исполнения указанных требований при осуществлении организациями и гражданами своей деятельности.

Пунктом 2 Положения о федеральном государственном пожарном надзоре установлено, что органами государственного пожарного надзора являются структурные подразделения территориальных органов Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий -региональных центров по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, в сферу ведения которых входят вопросы организации и осуществления федерального государственного пожарного надзора.

Согласно статье 6 Федерального закона от 21.12.1994 г. № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» должностные лица органов государственного пожарного надзора в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, имеют право выдавать организациям и гражданам предписания об устранении выявленных нарушений требований пожарной безопасности, о проведении мероприятий по обеспечению пожарной безопасности на объектах защиты.

Судом установлено, что на основании распоряжения главного государственного инспектора отдела надзорной деятельности и профилактической работы по г. Оренбургу и Оренбургскому району УНД и ПР Главного управления МЧС России по Оренбургской области № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ООО «Торговый комплекс Губернский» в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ была проведена проверка, по результатам которой выдано предписание № от ДД.ММ.ГГГГ, со сроком исполнения до ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно акту проверки № от ДД.ММ.ГГГГ, в установленный в предписании до ДД.ММ.ГГГГ срок, нарушения требований пожарной безопасности, указанные в предписании, устранены не были, а именно:

- здание не оборудовано системой автоматического пожаротушения;

- превышена допустимая площадь пожарного отсека;

- складские помещения ООО «Пульс», расположенные на первом и третьих этажах, не оборудованы системой вытяжной противодымной вентиляции при пожаре;

- несущие конструкции здания усилены стальными связями, предел огнестойкости которых не соответствует принятой степени огнестойкости здания;

- тип системы оповещения в здании не отвечает требованиям, предъявляемым к четвертому типу оповещения;

- ширина лестничных маршей выполнены менее 1,2 метра (фактически лестничная клетка № 1- 1,18 метра; лестничная клетка № 2 – 1,17 метра; лестничная клетка № 3 – 1,18 метра);

- на первом этаже несущие конструкции наружных переходов с пределом огнестойкости не соответствуют степени огнестойкости основного здания;

- автоматическая пожарная сигнализация находится в нерабочем состоянии (<данные изъяты>

- помещение игровой зоны в центральной части здания не обеспечены эвакуационными выходами(<данные изъяты>

- допущено изменение объемно-планировочных решений, предусмотренных проектной документацией (<данные изъяты>

- коридоры без естественного освещения не оборудованы системой вытяжной противодымной вентиляции при пожаре (<данные изъяты>

- ширина эвакуационного выхода в лестнчную клетку выполнена менее 0,8 метра (фактически 0,78 метра) (<данные изъяты>

- система оповещения не обеспечивает уровень звука на 15 дБА выше допустимого уровня звука постоянного шума в защищаемом помещении (<данные изъяты>

Анализ содержания предписания № от ДД.ММ.ГГГГ свидетельствует о том, что оно вынесено в соответствии с требованиями Федерального закона № 69-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О пожарной безопасности», и является законным.

ООО «Торговый комплекс Губернский» не представлено доказательств, подтверждающих, что предписание от ДД.ММ.ГГГГ было выполнено в установленный срок.

Оценив все представленные суду доказательства в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, суд приходит к выводу, что вина юридического лица ООО «Торговый комплекс Губернский» в совершении административного правонарушения полностью нашла свое подтверждение в судебном заседании.

Поскольку постановлением мирового судьи судебного участка № 5 Центрального района г. Оренбурга от 14 августа 2018 года ООО «Торговый комплекс Губернский» привлечено к административной ответственности по ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ, то действия юридического лица суд квалифицирует по ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ - повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 12 или 13 настоящей статьи.

Доводы представителя юридического лица о малозначительности правонарушения являются несостоятельными ввиду следующего.

В соответствии со статьей 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Согласно правовой позиции, выраженной в пункте 21 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», если при рассмотрении дела будет установлена малозначительность совершенного административного правонарушения, судья на основании статьи 2.9 названного Кодекса вправе освободить виновное лицо от административной ответственности и ограничиться устным замечанием, о чем должно быть указано в постановлении о прекращении производства по делу. Если малозначительность административного правонарушения будет установлена при рассмотрении жалобы на постановление по делу о таком правонарушении, то на основании пункта 3 части 1 статьи 30.7 названного Кодекса выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу.

Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Оснований для признания совершенного ООО «Торговый комплекс Губернский» правонарушения малозначительным и освобождения его от административной ответственности в соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ не имеется, так как повторное невыполнение предписания государственного органа об устранении нарушений требований пожарной безопасности представляет повышенную опасность для жизни, здоровья и имущества граждан, создает реальную возможность возникновения пожароопасной ситуации, связанной с риском наступления тяжких последствий, то есть существенно нарушает охраняемые общественные отношения.

При назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (ч. 3 ст. 4.1 КоАП РФ).

Согласно ст. 3.1 КоАП РФ административное наказание применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Конкретные обстоятельства, связанные с совершением административного правонарушения, подлежат оценке в соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности.

Административная ответственность за совершение административного правонарушения по ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ предусматривает административное наказание для юридических лиц в виде административного штрафа от ста пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

С учетом установленных в судебном заседании обстоятельств, суд приходит к выводу о назначении ООО «Торговый комплекс Губернский» наказания в виде административного штрафа.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 29.9, 29.10, 29.11, 30.3 КоАП РФ суд

ПОСТАНОВИЛ:

признать общество с ограниченной ответственностью «Торговый комплекс Губернский» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 150 000 (ста пятидесяти тысяч) рублей.

В соответствии с ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ сумма штрафа подлежит уплате в течение 60 дней со дня вступления в силу настоящего постановления по следующим реквизитам:

получатель - Управление федерального казначейства по Оренбургской области (Главное управление МЧС России по Оренбургской области), ИНН <***>, КПП 561001001, расчётный счёт <***> в ГРКЦ ГУ Банка России по Оренбургской области, БИК 045354001, КБК 17711607000016000140, лицевой счет <***>, ОКТМО 53 701 000.

Разъяснить, что в силу ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в установленный законом срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей.

Постановление может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Центральный районный суд г. Оренбурга в течение 10 суток со дня получения копии настоящего постановления.

Судья Центрального районного

суда г. Оренбурга Р.Т. Чувашаева