Решение № 2-1998/2020 2-1998/2020~М-2024/2020 М-2024/2020 от 20 октября 2020 г. по делу № 2-1998/2020

К делу №2-1998/2020

УИД 23RS0001-01-2020-002963-55


Р Е Ш Е Н И Е

И м е н е м Р о с с и й с к о й Ф е д е р а ц и и

г. Абинск 20 октября 2020 г.

Абинский районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующего Хомченковой О.И.,

при секретаре Костенко С.В.,

с участием представителя истца ФИО1,

представителя ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к администрации Ахтырского городского поселения Абинского района о признании отказа в продлении договора аренды незаконным, признании факта пользования земельным участком,

у с т а н о в и л:

ФИО3 обратилась в Абинский районный суд к администрации Ахтырского городского поселения Абинского района, в котором просит признать незаконным отказ, признать факт пользования земельным участком, расположенным по адресу: <адрес> «А» и обязать администрацию продлить договор аренды сроком на 3 года.

Свои исковые требования мотивирует тем, что администрацией Ахтырского городского поселения Абинского района ей было отказано в продлении договора аренды земельного участка под ИЖС на основании того, что на испрашиваемом земельном участка отсутствует объект недвижимости согласно сведениям ЕГРН на основании п.2.9 административного регламента №532 от 14.12.2018 г., утвержденного постановлением администрации Ахтырского городского поселения. Она приобрела право пользования указанным земельным участком по договору уступки прав аренды земельного участка под индивидуальное жилищное строительство от 17.11.2009 г. На земельном участке имеется объект незавершенного строительства – фундамент. Объект незавершенного строительства не представляется возможным зарегистрировать, в связи с истечением срока действия договора аренды. Ею получено разрешение на строительство, срок действия которого до 19.08.2025 г., утвержден градостроительный план, получены технические условия для присоединения к электросетям, газораспределению, водоснабжению. После окончания договора аренды земельного участка она продолжала им пользоваться, уведомлений от администрации о прекращении договора аренды не получала, долгов по аренде не имела и полагала, что договор аренды будет продлен.

Представитель истца ФИО3 - ФИО1 в судебном заседании настаивала на исковых требованиях в полном объеме.

Представитель ответчика – администрации Ахтырского городского поселения ФИО2 в судебном заседании возражал против иска, просил отказать. Пояснил, что договор аренды земельного участка закончился, сведений о том, что истец заблаговременно до окончания срока действия договора обращалась за его продлением не имеется, на земельном участке отсутствует объект недвижимости право собственности на который зарегистрировано.

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, приходит к выводу об отказе в удовлетворении иска по следующим основаниям.

17.11.2009 г. между администрацией МО Абинский район и П.М.Г. заключен договор аренды земельного участка под индивидуальное жилищное строительство с кадастровым номером №, общей площадью 989 кв.м., расположенный по адресу: <адрес> Срок действия договора до 11.11.2019 г.

25.05.20014 г. заключен договор уступки прав по договору аренды земельного участка между П.М.Г.. и ФИО3

Постановлением администрации Ахтырского городского поселения №336 от 30.06.2015 г. утвержден градостроительный план земельного участка по адресу: <адрес>

19.08.2015 г. ФИО3 получено разрешение на строительство, срок действия разрешения на строительство до 19.08.2025 г.

Согласно акту готовности объекта незавершенного строительства от 20.05.2020 г. по адресу: <адрес> полностью возведен фундамент, процент готовности объекта составляет 18%.

11.08.2020 г. администрация Ахтырского городского поселения Абинского района отказала ФИО3 в продлении договора аренды земельного участка, расположенного по адресу: <адрес> поскольку согласно сведениям ЕГРН на испрашиваемом земельном участке отсутствует объект недвижимости.

На основании п.4 ст.39.6 Земельного кодекса РФ гражданин или юридическое лицо, являющиеся арендаторами земельного участка, имеют право на заключение нового договора аренды такого земельного участка в указанных в п.3 ст.39.6 Земельного кодекса РФ случаях при наличии в совокупности следующих условий: 1)заявление о заключении нового договора аренды такого земельного участка подано этим гражданином или этим юридическим лицом до дня истечения срока действия ранее заключенного договора аренды земельного участка; 2)исключительным правом на приобретение такого земельного участка в случаях, предусмотренных Земельным кодексом РФ, другими федеральными законами, не обладает иное лицо; 3)ранее заключенный договор аренды такого земельного участка не был расторгнут с этим гражданином или этим юридическим лицом по основаниям, предусмотренным п.1 и п.2 ст.46 Земельного кодекса РФ; 4)на момент заключения нового договора аренды такого земельного участка имеются предусмотренные подп.1-30 п.2 ст.39.6 Земельного кодекса РФ основания для предоставления без проведения торгов земельного участка, договор аренды которого был заключен без проведения торгов.

При отсутствии в совокупности перечисленных условий арендатор земельного участка лишается права на заключение нового договора аренды без проведения торгов, в связи с чем, земельный участок, являющийся предметом такого договора аренды, может быть предоставлен данному лицу по истечении срока действия договора аренды только на торгах, проводимых в форме аукциона в соответствии с пунктом 1 статьи 39.6 ЗК РФ.

Сведений о том, что ФИО3 обратилась в администрацию Ахтырского городского поселения заблаговременно для продления договора аренды земельного участка материалы дела не содержат.

В соответствии с п.1 ст. 421 ГК РФ граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена Кодексом, законом или добровольно принятым обязательством.

Гражданским кодексом, иными нормативными правовыми актами, регулирующими отношения по поводу предоставления государственных (муниципальных) земель в аренду, не предусмотрено обязанности органа местного самоуправления заключить с арендатором земельного участка договор аренды на новый срок либо соглашение о продлении срока действия договора.

В силу положений статей 209, 264, 421 и 621 ГК РФ и ст.22 Земельного кодекса РФ намерение арендатора продлить договор аренды земельного участка не означает, что у арендодателя возникает безусловная обязанность предоставить земельный участок в аренду на новый срок. Такое обязательное условие не вытекает также из условий договора аренды.

В силу п.4 ст. 445 ГК РФ сторона вправе обратиться в суд с требованием о понуждении заключить договор только в том случае, если другая сторона, для которой в соответствии с Гражданским кодексом или иными законами заключение договора обязательно, уклоняется от его заключения.

В данном случае заключение договора аренды земельного участка для администрации в обязательном порядке законом не предусмотрено.

На основании пункта 5 ст.39.6 Земельного кодекса РФ предоставление в аренду без проведения торгов земельного участка, который находится в государственной или муниципальной собственности и на котором расположен объект незавершенного строительства, осуществляет однократно для завершения строительства этого объекта: собственнику объекта незавершенного строительства, право собственности на который приобретено по результатам публичных торгов по продаже этого объекта, изъятого у предыдущего собственника в связи с прекращением действия договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной; собственнику объекта незавершенного строительства, за исключением указанного в подпункте 1 данного пункта, в случае, если уполномоченным органом в течение шести месяцев со дня истечения срока действия ранее заключенного договора аренды земельного участка, на котором расположен этот объект, в суд не заявлено требование об изъятии этого объекта путем продажи с публичных торгов, либо судом отказано в удовлетворении данного требования или этот объект не был продан с публичных торгов по причине отсутствия лиц, участвовавших в торгах.

В соответствии с пунктом 21 ст. 3 ФЗ от 25.10.2001 г. №137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса РФ» в случае, если объект незавершенного строительства расположен на земельном участке, находящемся в государственной или муниципальной собственности, и право собственности на указанный объект зарегистрировано до 1 марта 2015 г. или такой земельный участок предоставлен до 1 марта 2015 г. в аренду, собственник указанного объекта имеет право приобрести такой земельный участок в аренду сроком на три года однократно для завершения его строительства без проведения торгов в порядке, установленном статьями 39.14 – 39.17 Земельного кодекса РФ.

Право собственности ФИО3 на расположенный на спорном земельном участке фундамент в установленном порядке не зарегистрировано, в связи с чем предусмотренные ст.39.6 Земельного кодекса РФ и Законом №137-ФЗ основания для предоставления ФИО3 спорного участка в аренду без проведения торгов отсутствуют.

Получение истцом технических условий на присоединение к электрическим сетям, к сети газораспределения, водоснабжения также не могут являться основанием для удовлетворения иска, поскольку право собственности на объект недвижимости не зарегистрировано.

Поскольку норм права, возлагающих на арендодателя обязанность в любом случае продлить срок действия ранее заключенного с арендатором договора аренды или заключить с ним новый договор не имеется, арендодатель правомерно отказался от спорного договора на основании п.2 ст.620 ГК РФ.

Кроме того, согласно правовой позиции Президиума Высшего Арбитражного Суда РФ, указанной в определении Верховного суда РФ от 24 февраля 2016 года №19-КГ 15-48, земельные участки, занятые объектами недвижимого имущества, могут быть предоставлены в собственность только для целей эксплуатации уже существующих зданий или сооружений.

В силу п.15 ст.39.8 Земельного кодекса арендатор земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, не имеет преимущественного права на заключение на новый срок договора аренды такого земельного участка без проведения торгов. Кроме того, статьей 15 Закона «О защите конкуренции» установлен запрет на акты и действия (бездействие) в том числе органов местного самоуправления, которые приводят или могут привести к недопущению, ограничению или устранению конкуренции.

Согласно п.1 ст.17.1 Закона «О защите конкуренции» заключение договоров аренды, договоров безвозмездного пользования, договоров доверительного управления имуществом, иных договоров, предусматривающих переход прав владения и (или) пользования в отношении государственного или муниципального имущества, не закрепленного на праве хозяйственного ведения или оперативного управления может быть осуществлено только по результатам проведения конкурсов или аукционов на право заключения этих договоров за исключением предоставления указанных прав на такое имущество.

По смыслу п.6 ч.2 ст.264 ГПК РФ факт владения и пользования недвижимым имуществом устанавливается судом, если у заявителя был правоустанавливающий документ о принадлежности недвижимости, но он утрачен, и указанный факт не может быть подтвержден во внесудебном порядке.

В данном случае сторонами не оспаривается, что у истца в аренде находился спорный земельный участок с даты заключения договора уступки права и до 11.11.2019 г.

Таким образом, оснований для удовлетворения иска ФИО3 о признании незаконным отказа в продлении договора аренды незаконным и признании факта пользования земельным участком не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194 -199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

В удовлетворении иска ФИО3 к администрации Ахтырского городского поселения Абинского района о признании отказа в продлении договора аренды незаконным, признании факта пользования земельным участком, - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Абинский районный суд в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Мотивированное решение составлено 23.10.2020 г.

Председательствующий: О.И.Хомченкова