Решение № 12-116/2026 12-626/2025 от 13 января 2026 г. по делу № 12-116/2026

№12-116/26


Р Е Ш Е Н И Е

14 января 2026 года п. Ленинский

Судья Ленинского районного суда Тульской области Горбатова Т.Е., рассмотрев жалобу представителя ООО «НАЙС-КРАФТ» Звягина С.А. на постановление № инспектора МТУ Ространснадзора по ЦФО ФИО1 от 27 мая 2025 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.12.21.1 КоАП РФ, в отношении ООО «НАЙС-КРАФТ»,

установил:

постановлением № инспектора МТУ Ространснадзора по ЦФО ФИО1 от 27 мая 2025 года ООО «НАЙС-КРАФТ» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 525000 рублей.

Не согласившись с состоявшимся по данному делу об административном правонарушении постановлением представитель Звягин С.А. обратился с жалобой в Ленинский районный суд Тульской области, в которой считает постановление незаконным, необоснованным, просит его отменить. Указывает на то, что в момент фиксации правонарушения ООО «НАЙС-КРАФТ» не владело транспортным средством, автомобиль был передан в аренду <данные изъяты> что подтверждается: договором аренды от 01.04.2025 года; актами сверки взаимных расчетов за 1 и 4 кварталы между <данные изъяты>; договором поставки №411 от 22.09.2021 года, заключенного между <данные изъяты>; счет-фактурой от 04.04.2025 года, согласно которой продавец - <данные изъяты> грузополучатель - <данные изъяты> груз – пивной напиток; товарно-транспортной накладной от 04.04.2025 года, согласно которой грузоотправитель - <данные изъяты>», грузополучатель - <данные изъяты>, груз – пивной напиток, прибыл – 9 часов 38 минут, убыл в 10 часов 44 минуты. Обращает внимание на то, что автомобиль осуществлял движение без груза, в товарно-транспортной накладной указано время разгрузки автомобиля – 10 часов 44 минуты. Считают, что в работе системы АПВГК имелся сбой.

В письменной позиции представитель ООО «НАЙС-КРАФТ» адвокат Звягин С.А. указал, что автомобиль перевозил продукты питания, что подтверждается приобщенными к жалобе доказательствами. Обращает внимание на то, что согласно п.19 Постановления Правительства Тульской области от 12.01.2012 №7 «Об утверждении Порядка осуществления временных ограничения или прекращения движения транспортных средств по автомобильным дорогам регионального или межмуниципального, местного значения» (ред. от 11.09.2024 года) временное ограничения движения не распространяется на перевозку продуктов питания.

Представитель ООО «НАЙС-КРАФТ» и представитель МТУ Ространснадзора по ЦФО о дате, времени и месте рассмотрения жалобы извещены надлежащим образом. Судья считает возможным рассмотреть жалобу в отсутствие указанных лиц.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, доводы жалобы заявителя, судья приходит к следующему.

В соответствии с ч.3 ст.12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (в редакции Федерального закона от 26.12.2024 №490-ФЗ) движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства с превышением допустимых габаритов транспортного средства на величину более 20, но не более 50 сантиметров либо с превышением допустимой массы транспортного средства или допустимой нагрузки на ось транспортного средства на величину более 20, но не более 50 процентов без специального разрешения, за исключением случаев, предусмотренных частью 3 статьи 12.21.5 настоящего Кодекса, - влечет наложение административного штрафа на собственника (владельца) транспортного средства в размере пятисот двадцати пяти тысяч рублей.

В силу пункта 23.5 Правил дорожного движения Российской Федерации, утвержденных постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 года № 1090, установлено, что перевозка тяжеловесных и опасных грузов, движение транспортного средства, габаритные параметры которого с грузом или без него превышают по ширине 2,55 м (2,6 м - для рефрижераторов и изотермических кузовов), по высоте 4 м от поверхности проезжей части, по длине (включая один прицеп) 20 м, либо движение транспортного средства с грузом, выступающим за заднюю точку габарита транспортного средства более чем на 2 м, а также движение автопоездов с двумя и более прицепами осуществляются в соответствии со специальными правилами.

В соответствии с пунктом 6 Правил перевозок грузов автомобильным транспортом, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 21 декабря 2020 года №2200, под тяжеловесным транспортным средством понимается транспортное средство, масса которого с грузом или без груза превышает допустимую массу транспортного средства и (или) нагрузка на ось которого превышает допустимую нагрузку на ось транспортного средства. При этом под допустимой массой транспортного средства или допустимой нагрузкой на ось транспортного средства соответственно понимаются масса транспортного средства согласно приложению №2 или нагрузка на ось транспортного средства согласно приложению №3 …

Согласно части 2 статьи 31 Федерального закона от 08 ноября 2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» с учетом изменений, внесенных 15.04.2022 года, движение по автомобильным дорогам тяжеловесного транспортного средства, масса которого с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которого более чем на десять процентов превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, за исключением движения самоходных транспортных средств с вооружением, военной техники, транспортных средств Вооруженных Сил Российской Федерации, осуществляющих перевозки вооружения, военной техники и военного имущества, допускается при наличии специального разрешения, выдаваемого в соответствии с положениями данной статьи.

Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях определяет в качестве одного из поводов к возбуждению дела об административном правонарушении фиксацию административного правонарушения в области дорожного движения, совершенного с использованием транспортного средства, работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи (п.4 ч.1 ст.28.1 КоАП РФ)

Положениями ч.1 ст.2.6.1 КоАП РФ установлено, что к административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств.

В силу ч. 2 ст.26.2 КоАП РФ показания специальных технических средств могут являться доказательствами по делу об административном правонарушении.

Пункт 2 подпункт 2 «Порядка осуществления временных ограничения или прекращения движения транспортных средств по автомобильным дорогам регионального или межмуниципального, местного значения», утвержденного постановлением Правительства Тульской области от 12.01.2021 №7, с изменениями, внесенными постановлением Правительства Тульской области от 11.09.2024 №472, определяет, что временные ограничение или прекращение движения устанавливаются в период возникновения неблагоприятных природно-климатических условий, в случае снижения несущей способности конструктивных элементов автомобильной дороги, ее участков и в иных случаях в целях обеспечения безопасности дорожного движения.

Пункт 19 указанного Порядка устанавливает, что временное ограничение движения в период возникновения неблагоприятных природно-климатических условий не распространяется: на перевозку продуктов питания, животных, лекарственных препаратов, горюче-смазочных материалов, семенного фонда, удобрений, почты и почтовых грузов; на транспортные средства, принадлежащие организациям, осуществляющим перевозки тяжеловесных грузов, при перевозке (транспортировании) твердых бытовых отходов.

Пунктом 1 приказа от 26.02.2025 №41 Министерства транспорта и дорожного хозяйства Тульской области «О временных ограничениях или прекращении движения транспортных средств по автомобильным дорогам регионального и межмуниципального значения Тульской области в весенний период 2025 года» установлено ввести временное ограничение движения транспортных средств по автомобильным дорогам общего пользования регионального и межмуниципального значения Тульской области в период с 1 апреля по 30 апреля 2025 года в связи с неблагоприятными природно-климатическими условиями путем установки соответствующих дорожных знаков, ограничивающих нагрузки на оси транспортных средств.

Пункт 2 приказа от 26.02.2025 №41 «О временных ограничениях или прекращении движения транспортных средств по автомобильным дорогам регионального и межмуниципального значения Тульской области в весенний период 2025 года» определяет: установить в указанный период предельно допустимые нагрузки на оси транспортного средства для проезда по автомобильным дорогам общего пользования регионального и межмуниципального значения Тульской области – 4 тонны.

Как усматривается из материалов дела, основанием для привлечения к административной ответственности послужил факт выявления ДД.ММ.ГГГГ в 11:08:58 на автомобильной дороге Тула-Белев, <адрес> транспортного средства марки ISUZU, государственный регистрационный знак <данные изъяты>, принадлежащего ООО «НАЙС-КРАФТ», осуществлявшего движение в нарушение пункта 23.5 Правил дорожного движения и ч.2 ст.31 Федерального закона «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» без специального разрешения с превышением предельно допустимой нагрузки на ось №2 на 36,35% (1,454 т), то есть двигался с нагрузкой 5,454 т при предельно допустимой 4,0 т.

Факт совершения административного правонарушения и виновность ООО «НАЙС-КРАФТ» подтверждены совокупностью доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывает, а именно: фотографиями транспортного средства, подтверждающими факт осуществления движения транспортного средства; актом №534451 результатов измерений весовых и габаритных параметров транспортного средства от ДД.ММ.ГГГГ года, согласно которому имеется превышение допустимого показателя по нагрузке на ось №2 на 36,35% (1,454 т); запросом №e9f5278b-11f6-11f0-9ffa-06dacf120f14 от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которого специальное разрешение на перевозку тяжеловесных и крупногабаритных грузов для транспортного средства государственным регистрационным знаком № за период, включающий ДД.ММ.ГГГГ, по маршруту, проходящему через автодорогу Тула-Белев, <адрес> не выдавалось.

Оснований не доверять сведениям, предоставленным специальными техническими средствами, не имеется, поскольку согласно постановлению системы дорожные весового и габаритного контроля СВК-2-РВС, заводской номер 55925, свидетельство о поверке №: С-ВЮ/02-10-2024/375430979, действительно до 01.10.2025 года.

При рассмотрении дела все фактические обстоятельства установлены полно и всесторонне, они подтверждаются представленными доказательствами, исследованными и получившими правильную оценку в постановлении в соответствии со ст.26.11 КоАП РФ.

Постановление об административном правонарушении вынесено в соответствии с требованиями ч.6 ст.29.10 и ч.3 ст.28.6 КоАП РФ, уполномоченным на его составление должностным лицом и отражает существо правонарушения.

Согласно ответу РТИТС транспортное средство с государственным регистрационным знаком № в Реестре Системы взимания платы «Платон» с 28.05.2021 года зарегистрировано за <данные изъяты> на основании свидетельства о регистрации ТС (собственник <данные изъяты>).

Согласно ответу УМВД России по Тульской области транспортное средство государственный регистрационный знак №, с 26.04.2024 года зарегистрировано за ООО «НАЙС-КРАФТ».

Из ответа ГУ ТО «Тулаупрадор» № от 14.07.2025 года следует, что ДД.ММ.ГГГГ в 11:08 на оборудовании системы весового и габаритного контроля на автомобильной дороге Тула-Белев <адрес> сбоев зафиксировано не было, СВК работала в штатном режиме.

При проверке сайта Ространснадзора установлено, что штраф по постановлению № от 27 мая 2025 года оплачен, то есть постановление исполнено.

Оценив имеющиеся в деле об административном правонарушении доказательства судья приходит к выводу о том, что должностным лицом действия ООО «НАЙС-КРАФТ» правильно квалифицированы по ч.3 ст.12.21.1 КоАП РФ (в редакции Федерального закона от 26.12.2024 №490-ФЗ), так как тяжеловесное транспортное средство, принадлежащее ООО «НАЙС-КРАФТ», осуществляло движение с превышением допустимой нагрузки на ось транспортного средства на величину более 20, но не более 50 процентов без специального разрешения.

Вопреки доводам жалобы, законных оснований для отмены постановления и прекращения производства по делу не имеется.

Довод представителя о том, что транспортное средство в момент фиксации административного правонарушения находилось в пользовании иного лица, является несостоятельным, поскольку наличие: договора аренды от 01.04.2025 года, заключенного между ООО «НАЙС-КРАФТ» (юр. и факт адрес: <...> стр.14А, офис 2) и <данные изъяты> (юр. и факт адрес: <...> стр.14А, офис 1); актов сверки взаимных расчетов за 1 и 4 кварталы между <данные изъяты>; договора поставки №411 от 22.09.2021 года, заключенного между <данные изъяты> счет-фактуры от 04.04.2025 года, согласно которой продавец - <данные изъяты>, грузополучатель - <данные изъяты> груз – пивной напиток; товарно-транспортной накладной от 04.04.2025 года, согласно которой грузоотправитель - <данные изъяты>, грузополучатель - <данные изъяты>, груз – пивной напиток, прибыл – 9 часов 38 минут, убыл в 10 часов 44 минуты, не является безусловным доказательством непричастности ООО «НАЙС-КРАФТ» к правонарушению, совершенному ДД.ММ.ГГГГ, при условии, что отсутствуют доказательства, подтверждающие оплату арендной платы; а также в Реестре Системы взимания платы «Платон» автомобиль зарегистрирован с 28.05.2021 года за <данные изъяты>, как бывшим собственником автомобиля на основании свидетельства о регистрации ТС №99 35 417402 от 25.05.2021 года, с государственным регистрационным знаком №. Договор аренды транспортного средства не является доказательствами невозможности пользования транспортным средством ООО «НАЙС-КРАФТ».

Также судья учитывает, что ООО «НАЙС-КРАФТ» до истечения срока давности привлечения к административной ответственности не воспользовалось предусмотренной пунктом 5 части 1 статьи 28.1 КоАП РФ возможностью обратиться в административный орган с заявлением о нахождении транспортного средства в пользовании иного лица.

Таким образом, факт выбытия транспортного средства из владения ООО «НАЙС-КРАФТ» в момент фиксации административного правонарушения не был достоверно подтвержден.

Не опровергают вину ООО «НАЙС-КРАФТ» в инкриминируемом правонарушении, довод жалобы представителя о том, что в момент фиксации правонарушения транспортное средство следовало после разгрузки продуктов питания, поскольку исключения, указанные в п.19 «Порядка осуществления временных ограничения или прекращения движения транспортных средств по автомобильным дорогам регионального или межмуниципального, местного значения», утвержденного постановлением Правительства Тульской области от 12.01.2021 №7, с изменениями, внесенными постановлением Правительства Тульской области от 11.09.2024 №472, распространяются на перевозку продуктов питания, при этом в момент фиксации правонарушения транспортное средство осуществляло движение порожним без груза и Обществу в целях исполнения требований законодательства надлежало получить специальное разрешение на движение тяжеловесного транспортного средства либо выбрать иное транспортное средство для перевозки груза.

Не влечет отмену постановления довод жалобы представителя о том, транспортное средство перевозило продукты питания – пивной напиток, поскольку по смыслу положений Федерального закона от 02.01.2000 № 29-ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов» пиво относится к пищевым продуктам, но не является продуктом питания. При таких данных оснований для применения п.19 «Порядка осуществления временных ограничения или прекращения движения транспортных средств по автомобильным дорогам регионального или межмуниципального, местного значения», утвержденного постановлением Правительства Тульской области от 12.01.2021 №7, с изменениями, внесенными постановлением Правительства Тульской области от ДД.ММ.ГГГГ №, который временное ограничение в период возникновения неблагоприятных природно-климатических условий не распространяет на перевозку продуктов питания, не имеется.

Приобщенные к жалобе фотографии и видеозапись, имеющиеся на флеш-накопителе, на которых зафиксирован момент разгрузки автомобиля и табло системы АПВГК с указанием имеющегося перегруза, в том числе и у иных транспортных средств, не свидетельствуют о невиновности ООО «НАЙС-КРАФТ» во вмененном правонарушении, а также о некорректной работе системы АПВГК.

Административное наказание назначено ООО «НАЙС-КРАФТ» в соответствии с требованиями ст.ст.3.1 и 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в пределах санкции ч.3 ст.12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оно является справедливым и соразмерно содеянному.

Оснований для переквалификации действий ООО «НАЙС-КРАФТ» с ч.3 ст.12.2.1.1 КоАП РФ (в редакции Федерального закона от 26.12.2024 №490-ФЗ) на ч.5 ст.12.21.1 КоАП РФ (в редакции Федерального закона от 07.07.2025 года №209-ФЗ) не имеется, поскольку положения ч.2 ст.17 КоАП РФ применяются в отношении лица, которое совершило административное правонарушение до вступления такого закона в силу и в отношении которого постановление о назначении административного наказания не исполнено, и при проверке установлено, что штраф по постановлению № от 27 мая 2025 года оплачен, то есть постановление исполнено.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.6 - 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

постановление № инспектора МТУ Ространснадзора по ЦФО ФИО1 от 27 мая 2025 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (в редакции Федерального закона от 26.12.2024 №490-ФЗ), вынесенное в отношении ООО «НАЙС-КРАФТ» оставить без изменения, а доводы жалобы представителя ООО «НАЙС-КРАФТ» - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Тульский областной суд через Ленинский районный суд Тульской области в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья