Решение № 12-22/2019 от 14 августа 2019 г. по делу № 12-22/2019

Дело № 12-22/19


Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

15 августа 2019 года г. Сенгилей

Судья Сенгилеевского районного суда Ульяновской области Горбачева Т.Ю., при ведении протокола секретарем судебного заседания Никоновой В.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу на постановление заместителя главного государственного инспектора в области охраны окружающей среды на особо охраняемой природной территории федерального значения ФГБУ «Национальный парк «Сенгилеевские горы» от 09.07.2019,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением заместителя главного государственного инспектора в области охраны окружающей среды на особо охраняемой природной территории федерального значения ФГБУ «Национальный парк «Сенгилеевские горы» от 09.07.2019 ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.39 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 3 000 руб.

Не согласившись с постановлением, ФИО1 обратился в суд с жалобой на постановление заместителя главного государственного инспектора в области охраны окружающей среды на особо охраняемой природной территории федерального значения ФГБУ «Национальный парк «Сенгилеевские горы» о привлечении его к административной ответственности по ст. 8.39 КоАП РФ. Просит указанное постановление отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить.

Подробная позиция ФИО1 изложена в жалобе.

В судебном заседании ФИО1 доводы жалобы поддержал в полном объеме, просил постановление заместителя главного государственного инспектора в области охраны окружающей среды на особо охраняемой природной территории федерального значения ФГБУ «Национальный парк «Сенгилеевские горы» от 09.07.2019 отменить, производство по делу прекратить.

Представители ФГБУ «Национальный парк «Сенгилеевские горы» ФИО2, ФИО3, участвующие в деле по доверенности, в судебном заседании просили постановление оставить без изменений, жалобу ФИО1 без удовлетворения.

Выслушав лиц, участвующих в деле, допросив свидетелей, исследовав представленные материалы, прихожу к следующему.

Согласно п. 8 ч. 2 ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении законность и обоснованность постановления проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов.

При этом судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме (ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ).

Согласно ст. 24.1 КоАП РФ производство по делам об административных правонарушениях должно осуществляться при всестороннем, полном, объективном выяснении всех обстоятельств дела, разрешении его в соответствии с законом.

В соответствии с распоряжением Правительства РФ от 17.03.2018 № 449-р создано федеральное государственное бюджетное учреждение "Национальный парк "Сенгилеевские горы" и отнесено к ведению Минприроды России.

Целями деятельности бюджетного учреждения являются сохранение природных комплексов, уникальных и эталонных природных участков и объектов и восстановление нарушенных природных и историко-культурных комплексов и объектов, расположенных на территории национального парка "Сенгилеевские горы", экологическое просвещение населения, разработка и внедрение научных методов охраны природы и экологического просвещения, осуществление государственного экологического мониторинга, а также создание условий для регулируемого туризма и отдыха (п. 2 распоряжением Правительства РФ от 17.03.2018 № 449-р).

Административная ответственность по ст. 8.39 КоАП РФ наступает за нарушение установленного режима или иных правил охраны и использования окружающей среды и природных ресурсов на территориях государственных природных заповедников, национальных парков, природных парков, государственных природных заказников, а также на территориях, на которых находятся памятники природы, на иных особо охраняемых природных территориях либо в их охранных зонах и влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до четырех тысяч рублей с конфискацией орудий совершения административного правонарушения и продукции незаконного природопользования или без таковой.

Объектом данного правонарушения являются окружающая среда и природные ресурсы на особо охраняемых природных территориях, то есть участки земли, водной поверхности и воздушного пространства над ними, где располагаются природные комплексы и объекты, имеющие особое природоохранное, научное, культурное, эстетическое, рекреационное и оздоровительное значение, изъятые решениями органов государственной власти полностью или частично из хозяйственного использования, относящиеся к объектам общенационального достояния.

Статья 42 Конституции РФ предусматривает право каждого на благоприятную окружающую среду.

Особо охраняемыми природными территориями согласно Федеральному закону от 14.03.1995 № 33-ФЗ признаются участки земли, водной поверхности и воздушного пространства над ними, где располагаются природные комплексы и объекты, которые имеют особое природоохранное, научное, культурное, эстетическое, рекреационное и оздоровительное значение, которые изъяты решениями органов государственной власти полностью или частично из хозяйственного использования и для которых установлен режим особой охраны.

В соответствии с п. «ж» ч. 2 ст. 15 ФЗ "Об особо охраняемых природных территориях" № 33-ФЗ от 14.03.1995 на территориях национальных парков запрещается любая деятельность, которая может нанести ущерб природным комплексам и объектам растительного и животного мира, культурно-историческим объектам и которая противоречит целям и задачам национального парка, в том числе движение и стоянка механизированных транспортных средств, не связанные с функционированием национальных парков, прогон домашних животных вне дорог и водных путей общего пользования и вне специально предусмотренных для этого мест, сплав древесины по водотокам и водоемам.

Согласно пункту 6 указанной статьи, пребывание физических лиц на территории национального парка допускается только при наличии разрешения федерального государственного бюджетного учреждения, осуществляющего управление национальным парком, или федерального органа исполнительной власти, в ведении которого находится национальный парк, за исключением случаев пребывания в национальном парке физических лиц, являющихся работниками федерального государственного бюджетного учреждения, осуществляющего управление национальным парком, должностными лицами федерального органа исполнительной власти, в ведении которого находится национальный парк, физических лиц, проживающих на территории национального парка, в том числе лиц, относящихся к коренным малочисленным народам Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации, а также в иных случаях, установленных положением о таком национальном парке.

На землях особо охраняемых природных территорий федерального значения запрещаются движение и стоянка механических транспортных средств, не связанные с функционированием особо охраняемых природных территорий, прогон скота вне автомобильных дорог (ч. 7 ст. 95 Земельного кодекса РФ).

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ участковым государственным инспектором по охране окружающей среды в отношении ФИО1 был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.39 КоАП РФ, поводом, к составлению которого послужило, что ФИО1 01.07.2019 в 11 час. 40 мин. двигался на механизированном транспортном средстве не связанным с функционированием Национального парка на автомашине ВАЗ 2131 государственный регистрационный знак <***> по территории Национального парка «Сенгилеевские горы» в квартале 100 Елаурского участкового лесничества, Сенгилеевского лесничества (нарушение требований п. ж ч. 2 ст. 15 Федерального закона от 14.03.1995 № 33-ФЗ "Об особо охраняемых природных территориях" и п.п. 25 п. 9 гл 3 «Положения о национальном парке «Сенгилеевские горы» № 51981 от 23.08.2018).

По результатам рассмотрения дела об административном правонарушении 09.07.2019 заместителем главного государственного инспектора в области охраны окружающей среды на особо охраняемой природной территории федерального значения ФГБУ «Национальный парк «Сенгилеевские горы» было вынесено постановление о привлечении ФИО1 к административной ответственности, предусмотренной ст. 8.39 КоАП РФ.

Указанные обстоятельства подтверждаются собранными доказательствами.

Действия ФИО1 должностным лицом, вынесшим постановление по делу об административном правонарушении, правильно квалифицированы по ст. 8.39 КоАП РФ.

Допрошенные в судебном заседании в качестве свидетелей участковые государственные инспекторы *, *, * пояснили, что в указанное в протоколе время и месте ФИО1 находился на транспортном средстве ВАЗ 2131 государственный регистрационный знак <***>, не связанным с функционированием Национального парка на территории Национального парка «Сенгилеевские горы» в квартале 100 Елаурского участкового лесничества, Сенгилеевского лесничества. Национальный парк «Сенгилеевские горы» разделен на зоны, которые отмечены соответствующими аншлагами. Место совершения правонарушения было установлено ими в соответствии с навигационным приемником, декларация о соответствии которого установлена и действительна с даты регистрации по 21.05.2020 включительно.

Доводы ФИО1 о том, что координаты его места нахождения при составлении протокола об административном правонарушении указаны в протоколе неверно, суд считает несостоятельными. Доказательств, подтверждающих данные доводы, заявителем не представлено.

К показаниям свидетеля * суд относится критически, расценивает их как стремление помочь ФИО1 избежать административной ответственности. Кроме того, как пояснил * в судебном заседании очевидцем событий, указанных в протоколе об административном правонарушении 01.07.2019, он не был.

Как установлено в судебном заседании ФИО1 был надлежащим образом извещен о дне и месте рассмотрения протокола об административном правонарушении.

Доводы жалобы ФИО1 о том, что в постановлении от 09.07.2019 место рассмотрения дела об административном правонарушении указано: <адрес>, тогда как, рассмотрение дела проходило по адресу, указанному в протоколе об административном правонарушении: <адрес>, не могут повлечь отмены оспариваемого постановления.

Указанный недостаток следует считать явной технической опиской, которая не ставит под сомнение законность и обоснованность обжалуемого акта и подлежит устранению в порядке, предусмотренном ст. 29.12.1 КоАП РФ.

Административное наказание назначено ФИО1 в пределах установленного ст. 4.5 КоАП РФ для рассматриваемой категории дел срока давности привлечения к административной ответственности в соответствии с требованиями ст. 4.1 КоАП РФ с учетом характера совершенного административного правонарушения и иных имеющих юридическое значение обстоятельств в пределах санкции ст. 8.39 КоАП РФ, в минимальном размере. Основания для признания правонарушения малозначительным в соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ, не установлены.

Иные доводы жалобы заявителя сводятся по существу к несогласию с выводами должностного лица, изложенными в постановлении, не опровергают наличия в его действиях состава административного правонарушения.

Каких-либо неустранимых сомнений, которые в соответствии со ст. 1.5 КоАП РФ должны быть истолкованы в пользу лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, не усматривается.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

Р Е Ш И Л:

Постановление заместителя главного государственного инспектора в области охраны окружающей среды на особо охраняемой природной территории федерального значения ФГБУ «Национальный парк «Сенгилеевские горы» от 09.07.2019 о привлечении ФИО1 к административной ответственности по ст. 8.39 КоАП РФ в виде штрафа в размере 3 000 руб., оставить без изменения, а жалобу ФИО1 – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Сенгилеевский районный суд Ульяновской области в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья: Горбачева Т.Ю.