Решение № 2-1346/2018 2-59/2019 2-59/2019(2-1346/2018;)~М-1338/2018 М-1338/2018 от 8 февраля 2019 г. по делу № 2-1346/2018

Дело № 2-59/2019


Р Е Ш Е Н И Е Именем Российской Федерации

08 февраля 2019 года г. Нытва

Нытвенский районный суд Пермского края в составе

председательствующего судьи Завертяевой Л.В. Л.В.,

при секретаре Шильненковой О.С.,

с участием представителя истца ФИО1, действующего на основании доверенности,

представителя ответчика ОАО «МРСК Урала» в лице филиала «Пермэнерго» ФИО2, действующей по доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску

ФИО3

к Открытому акционерному обществу «Межрегиональная распределительная сетевая компания Урала» в лице филиала «Пермэнерго», Публичному акционерному обществу «Пермская энергосбытовая компания»

о признании незаконным акта проверки электросчетчика в части включения сведений о безучетном потреблении электроэнергии и акта о несанкционированном подключении к внутридомовым сетям/вмешательстве в работу прибора учета

у с т а н о в и л:

ФИО3 обратилась в суд с иском к ПАО «Пермская энергосбытовая компания» о признании частично незаконным акта проверки 3-х фазного электросчетчика №523… от 02.10.2018, составленного Нытвенским РЭС ПО «Центральные электрические сети» ПАО «МРСК –Урала» филиала «Пермэнерго» в отношении дома по адресу: <адрес> в части указания на оборотной стороне акта слов «что привело к недоучету эл.энергии»; о признании незаконным полностью акта безучетного потребления электроэнергии №523-535 ОИЕ БУ 1801311 от 06.10.2018, составленный Нытвенским РЭС ПО «Центральные электрические сети» ПАО «МРСК –Урала» филиала «Пермэнерго» в части выявления нарушения – безучетного потребления, не явки извещенного о разбирательстве потребителя, отказа от подписи, расчета объема безучетного потребления электроэнергии.

В обоснование заявленных требований указывает, что является потребителем электроэнергии, как собственник жилого дома по адресу: <адрес>. 02.10.2018 года в её доме проводилась внеплановая инструментальная проверка приборов учета электроэнергии, на момент проверки дома был муж. Работниками Нытвенского РЭС ПО «ЦЭС» ПАО «МРСК –Урала» филиала «Пермэнерго» был составлен акт проверки 3-х фазного электросчетчика №/…, копия которого была выдана мужу. В акте указано, что «отсутствует пломба на ВА с 40, что привело к недоучету эл.энергии». Потребителю явиться в НРЭС для подписания акта БУ». Каким образом отсутствие пломбы на входном автомате ведет к недоучету элетроэнергии в акте нет ни слова, считает в этой части его незаконным, так как должен быть описан механизм недоучета и каков этот недоучет. Когда она должна была явиться для объяснений по акту БУ – в акте нет ни слова, какие элементы подключенного оборудования есть в доме в акте не указано.

08.10.2018 ей был направлен акт №523535 ОИЕ БУ 1801311 о безучетном потреблении электрической энергии от 06.10.2018, согласно которому выявлено отсутствие пломбы на вводном автомате, к чему это относится – несанкционированному подключению оборудования или несанкционированному вмешательству в работу прибора учета- не известно, т.к не указано. В акте также указано, что потребитель не явилась, от подписи отказалась, отказ от подписи заверен незаинтересованными лицами, проживающими в г.Нытва. На составление акта её не приглашали, о чем свидетельствует запись акта проверки счетчика, запись об отказе от подписи в акте фиктивная, поскольку её не было в г.Нытва на момент составления акта, независимые лица ей не известны, при каких обстоятельствах ими были выполнены подписи – неизвестно. Расчет объема потребления электроэнергии сделан по нормативу потребления коммунальных услуг в размере 33 840 квт/ч., с ним не согласна, так как показания счетчика списывают ежемесячно, оплата производится регулярно. Полагает, что данный акт является незаконным в полном объеме.

Действительно, на входном автомате не было пломбы, поскольку старый автомат сгорел, и была произведена его замена, заявку на опломбирование подать не успели, без ВА эксплуатация прибора учета невозможна, электроэнергия помимо него в дом не поступает. Такой заменой ею выполнена обязанность потребителя по поддержанию прибора учета в исправном состоянии.

Оспариваемым актом вмешательства в работу прибора, нарушения сохранности пломб прибора учета не установлено, иные действия или бездействия, которые привели к искажению данных об объеме потребления электроэнергии по акту отсутствуют.

25.01.2019 судом к участию в деле в качестве соответчика привлечено ОАО «МРСК Урала» филиала «Пермэнерго».

Истец ФИО3 в судебное заседание не явилась, направила своего представителя по доверенности ФИО1

Представитель истца ФИО1 исковые требования поддержал в полном объеме по доводам, указанным в заявлении, дополнил, что автомат им установили знакомые электрики полтора года назад, сказали, что надо опломбировать, но он забыл опломбировать. Все приборы учета в исправном состоянии, мест подключения новых проводов нет, задолженности по оплате за электроэнергию не имеется.

Представитель ответчика ПАО «Пермская энергосбытовая компания» в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, возражений по иску не представлено.

Представитель ответчика ОАО «МРСК Урала» филиала «Пермэнерго» ФИО2 с исковыми требованиями не согласна, поскольку акты составлены в соответствии с требованиями действующего законодательства, поддержала доводы, указанные в письменном отзыве на иск (л.д.37-41).

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд не находит оснований для удовлетворения исковых требований по следующим основаниям.

В силу п. 1 ст. 539 Гражданского кодекса Российской Федерации (ГК РФ) по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии.

Согласно ст. 3 Федерального закона РФ от 26.03.2003 г. N 35-ФЗ "Об электроэнергетике" потребители электрической энергии - лица, приобретающие электрическую энергию для собственных бытовых и (или) производственных нужд.

Из п. п. 3, 4 ст. 539 ГК РФ следует, что к отношениям по договору энергоснабжения, не урегулированным настоящим Кодексом, применяются законы и иные правовые акты об энергоснабжении, а также обязательные правила, принятые в соответствии с ними, в том числе Постановлением Правительства РФ от 04 мая 2012 года N 442 "О функционировании розничных рынков электрической энергии, полном и (ИЛИ) частичном ограничении режима потребления электрической энергии", которым утверждены Основные положения функционирования розничных рынков электрической энергии (далее - Основные положения), Постановление Правительства Российской Федерации от 06 мая 2011 года N 354 "О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений и многоквартирных домах и жилых домов", которым утверждены Правила предоставления соответствующих услуг (далее Правила предоставления коммунальных услуг).

Пунктом 167 Основных положений установлено, что субъекты электроэнергетики, обеспечивающие снабжение электрической энергией потребителей, в том числе гарантирующие поставщики (энергосбытовые, энергоснабжающие организации) и сетевые организации, в соответствии с настоящим разделом проверяют соблюдение потребителями (производителями электрической энергии (мощности) на розничных рынках) требований настоящего документа, определяющих порядок учета электрической энергии, условий заключенных договоров энергоснабжения (купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности)), договоров оказания услуг по передаче электрической энергии, договоров оказания услуг оперативно-диспетчерского управления, а также проводят проверки на предмет выявления фактов безучетного и бездоговорного потребления электрической энергии.

В силу пункта 2 Основных положений безучетным потреблением признается потребление электрической энергии с нарушением установленного договором энергоснабжения (купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности), договором оказания услуг по передаче электрической энергии и настоящим документом порядка учета электрической энергии со стороны потребителя (покупателя), выразившимся во вмешательстве в работу прибора учета (системы учета), обязанность по обеспечению целостности и сохранности которого (которой) возложена на потребителя (покупателя), в том числе в нарушении (повреждении) пломб и (или) знаков визуального контроля, нанесенных на прибор учета (систему учета), в несоблюдении установленных договором сроков извещения об утрате (неисправности) прибора учета (системы учета), а также в совершении потребителем (покупателем) иных действий (бездействий), которые привели к искажению данных об объеме потребления электрической энергии (мощности).

В силу п. 172 Основных положений проверки расчетных приборов учета осуществляются сетевой организацией, к объектам электросетевого хозяйства которой непосредственно или опосредованно присоединены энергопринимающие устройства (объекты по производству электрической энергии (мощности)), в отношении которых установлены подлежащие проверке расчетные приборы учета, если иное не установлено в договоре оказания услуг по передаче электрической энергии, заключенной такой сетевой организацией с другой сетевой организацией.

Проверки расчетных приборов учета включают визуальный осмотр схемы подключения энергопринимающих устройств (объектов по производству электрической энергии (мощности) и схем соединения приборов учета, проверку соответствия приборов учета, проверку соответствия приборов учета требованиям настоящего документа, проверку состояния прибора учета, наличия и сохранности контрольных пломб и знаков визуального контроля, а также снятие показаний приборов учета. Указанная проверка должна проводиться не реже 1 раза в год и может проводиться в виде инструментальной проверки.

Из п.176 Основных положений следует, что результаты проверки приборов учета сетевая организация оформляет актом проверки расчетных приборов учета, который подписывается сетевой организацией и лицами, принимавшими участие в проверке. Акт составляется в количестве экземпляров по числу лиц, принимавших участие в проверке, по одному для каждого участника. При отказе лица, принимавшего участие в проверке, от подписания акта, в нем указывается причина такого отказа.

Результатом проверки является заключение о пригодности расчетного прибора учета для осуществления расчетов за потребленную (произведенную) на розничных рынках электрическую энергию (мощность) и оказанные услуги по передаче электрической энергии, о соответствии (несоответствии) расчетного прибора учета требованиям, предъявляемым к такому прибору учета, а также о наличии (об отсутствии) безучетного потребления или о признании расчетного прибора учета утраченным.

В акте проверки приборов учета должны быть указаны: дата, время и адрес проведения проверки, форма проверки и основание для проведения проверки; лица, принявшие участие в проверке; лица, приглашенные в соответствии с пунктом 171 настоящего документа для участия в проверке, но не принявшие в ней участие; характеристики и место установки проверяемого расчетного прибора учета (измерительного трансформатора, в случае если прибор учета входит в состав измерительного комплекса или систему учета), показания прибора учета на момент проверки и дата истечения межповерочного интервала прибора учета (измерительного трансформатора); характеристики и место установки контрольных пломб и знаков визуального контроля, установленных на момент начала проверки, а также вновь установленных (если они менялись в ходе проверки); результат проверки; характеристики используемого при проведении проверки оборудования, в случае если проводится инструментальная проверка; лица, отказавшиеся от подписания акта проверки либо несогласные с указанными в акте результатами проверки, и причины такого отказа либо несогласия.

Согласно п. 192 Основных положений по факту выявленного безучетного или бездоговорного потребления электрической энергии сетевой организацией составляется акт о неучтенном потреблении электрической энергии и не позднее 3 рабочих дней с даты его составления передается в адрес: гарантирующего поставщика (энергосбытовой, энергоснабжающей организации), обслуживающего потребителя, осуществившего безучетное потребление; лица, осуществившего бездоговорное потребление.

Факт безучетного потребления электрической энергии может быть выявлен, в том числе, при проведении проверки состояния приборов учета, а также в ходе проведения осмотра прибора учета перед его демонтажем.

В силу п. 193 Основных положений, в акте о неучтенном потреблении электрической энергии, за исключением случая составления такого акта при выявлении бездоговорного потребления в период приостановления поставки электрической энергии по договору в связи с введением полного ограничения режима потребления электрической энергии, должны содержаться данные: о лице, осуществляющем безучетное или бездоговорное потребление электрической энергии; о способе и месте осуществления безучетного или бездоговорного потребления электрической энергии; о приборах учета на момент составления акта; о дате предыдущей проверки приборов учета - в случае выявления безучетного потребления, дате предыдущей проверки технического состояния объектов электросетевого хозяйства в месте, где выявлено бездоговорное потребление электрической энергии, - в случае выявления бездоговорного потребления; объяснения лица, осуществляющего безучетное или бездоговорное потребление электрической энергии, относительно выявленного факта; замечания к составленному акту (при их наличии).

При составлении акта о неучтенном потреблении электрической энергии должен присутствовать потребитель, осуществляющий безучетное потребление (обслуживающий его гарантирующий поставщик (энергосбытовая, энергоснабжающая организация)), или лицо, осуществляющее бездоговорное потребление электрической энергии.

Акт о неучтенном потреблении электрической энергии может быть составлен в отсутствие лица, осуществляющего безучетное или бездоговорное потребление электрической энергии, или обслуживающего его гарантирующего поставщика (энергосбытовой, энергоснабжающей организации).

При этом составляющее акт лицо прикладывает к акту доказательства надлежащего уведомления потребителя о дате и времени составления акта. В этом случае акт составляется в присутствии 2 незаинтересованных лиц или с использованием средств фотосъемки и (или) видеозаписи, при этом материалы фотосъемки, видеозаписи подлежат хранению и передаются вместе с актом о неучтенном потреблении.

Отказ лица, осуществляющего безучетное или бездоговорное потребление электрической энергии, от подписания составленного акта о неучтенном потреблении электрической энергии, а также его отказ присутствовать при составлении акта должен быть зафиксирован с указанием причин такого отказа в акте о неучтенном потреблении электрической энергии.

Определение объемов потребления электрической энергии потребителями коммунальной услуги по электроснабжению осуществляется в порядке, установленном Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов (п.184 Основных положений).

В соответствии с п. 81(11) Постановления Правительства РФ от 06.05.2011 N 354 "О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов" (вместе с "Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов" (далее – Правила), прибор учета должен быть защищен от несанкционированного вмешательства в его работу. В целях установления факта несанкционированного вмешательства в работу прибора учета исполнитель при проведении очередной проверки состояния прибора учета потребителя вправе установить контрольные пломбы и индикаторы антимагнитных пломб, а также пломбы и устройства, позволяющие фиксировать факт несанкционированного вмешательства в работу прибора учета с обязательным уведомлением потребителя о последствиях обнаружения факта нарушения таких пломб или устройств, при этом плата за установку таких пломб или устройств с потребителя не взимается.

При проведении исполнителем проверки состояния прибора учета проверке подлежат, в том числе, наличие и сохранность контрольных пломб и индикаторов антимагнитных пломб, а также пломб и устройств, позволяющих фиксировать факт несанкционированного вмешательства в работу прибора учета.

Нарушение показателей, указанных в абзацах третьем - пятом настоящего пункта, признается несанкционированным вмешательством в работу прибора учета. При обнаружении в ходе проверки указанных нарушений исполнитель составляет акт о несанкционированном вмешательстве в работу прибора учета. При этом, если прибор учета установлен в жилом помещении и иных помещениях, доступ к которым не может быть осуществлен без присутствия потребителя, исполнитель производит перерасчет платы за коммунальную услугу и направляет потребителю требование о внесении доначисленной платы за коммунальные услуги. Такой перерасчет производится за период, начиная с даты установления указанных пломб или устройств, но не ранее чем с даты проведения исполнителем предыдущей проверки и не более чем за 3 месяца, предшествующие дате проверки прибора учета, при которой выявлено несанкционированное вмешательство в работу прибора учета, и до даты устранения такого вмешательства, исходя из объема, рассчитанного на основании нормативов потребления соответствующих коммунальных услуг с применением повышающего коэффициента 10.

Акт о несанкционированном вмешательстве в работу прибора учета составляется в порядке, установленном настоящими Правилами.

В соответствии с п. п. г(2) п.34 Правил, потребитель обязан сохранять установленные исполнителем при вводе прибора учета в эксплуатацию или при последующих плановых (внеплановых) проверках прибора учета на индивидуальные, общие (квартирные) и комнатные приборы учета электрической энергии, холодной воды и горячей воды, тепловой энергии контрольные пломбы и индикаторы антимагнитных пломб, а также пломбы и устройства, позволяющие фиксировать факт несанкционированного вмешательства в работу прибора учета.

Согласно п. 2.11.18 Приказа Минэнерго России от 13.01.2003 N 6 "Об утверждении Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей» энергоснабжающая организация занимается опломбировкой приборов учета электроэнергии.

Нарушение пломбы на расчетном счетчике, если это не вызвано действием непреодолимой силы, лишает законной силы учет электроэнергии, осуществляемый данным расчетным счетчиком (п.2.11.17).

Судом установлено, 22.05.20017 между ОАО «Перэнергосбыт» и ФИО3 заключен договор электроснабжения №53003598, согласно которому абонент обязан незамедлительно уведомить энергоснабжающую организацию о замене, установке, поверке прибора учета. Прибор учета, установленный вновь или после замены, поверки, может быть использован в расчетах за электроэнергию только после согласования и допуска его в эксплуатацию энергоснабжающей организацией. Количество потребленной абонентом электроэнергии определяется двумя приборами учета, установленными в 2007г. (л.д.13-16).

В материалах дела имеется паспорт на счетчик трехфазный статический СТЭ561/П50-Т-4-5-К1 №783503, дата выпуска – март 2010 г. (л.д.17)

21.09.2018 ФИО3 получено извещение из ПО «ЦЭС» филиала ОАО «МРСК Урала» - «Пермэнерго» об инструментальной проверке 02.10.2018 прибора учета электрической энергии по адресу: <адрес>.

02.10.2018 электромонтером ПО «ЦЭС» филиала ОАО «МРСК Урала» - «Пермэнерго» была проведена проверка прибора учета электроэнергии СТЭ561/П50-Т-4-5-К1 №783503, установленного в гараже по адресу: <адрес>, что подтверждается актом №523/2613 ОИ. Согласно заключению, отраженному в акте, электросчетчик к расчету за потребленную электроэнергию пригоден, ПУ считывает верно, отсутствует пломба на ВА с 40, что привело к недоучету эл.энергии, потребителю явиться в НРЭС для подписания акта БУ. Копия акта вручена супругу ФИО1

06.10.2018г представителями сетевой организации был составлен акт №523 ОиЕ БУ 1801311, из которого следует, что ФИО3 для ознакомления с актом БУ не явилась, при оформлении акта было установлено нарушение в виде отсутствии пломбы на вводном автомате в гараже по адресу потребителя: <адрес>. Объем безучетного потребления составил 33840 кВт/ч. В акте указано, что потребитель ФИО3 от подписи отказалась, имеются подписи двух незаинтересованных лиц (л.д.11-12).

Справкой Нытвенского участка Закамского отделения ПАО «Пермэнергосбыт» от 10.12.2018 подтверждается, что ФИО3, проживающая по адресу: <адрес>, задолженности по оплате за электроэнергию не имеет (л.д.18).

23.12.2018 мировым судьей судебного участка №2 Нытвенского судебного района вынесено постановление №5-1340/2018, которым ФИО3 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.7.19 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 10 000 рублей. Постановление ответчицей не обжаловано.

Доводы истца о несогласии с фразой о недоучете электроэнергии, указанной в акте от 02.10.2018, и о том, что им была произведена замена входного автомата, пломбы не было, заявку на опломбирование подать не успели, суд считает несостоятельными, поскольку согласно Правилам технической эксплуатации электроустановок потребителей, нарушение пломбы на расчетном счетчике, лишает законной силы учет электроэнергии, осуществляемый данным расчетным счетчиком.

Исходя из вышеуказанных норм права, суд считает, что со стороны потребителя ФИО3 было произведено несанкционированное вмешательство в работу прибора учета, что в соответствии с п.2 Основных положений является аналогом безучетного потребления электроэнергии. Прибор учета истца не соответствовал требованиям, предъявляемым к нему, в связи с чем представителем ПО «ЦЭС» филиала ОАО «МРСК Урала» - «Пермэнерго» правильно указано, что отсутствие пломбы на ВА с 40 привело к недоучету электроэнергии. Кроме того, указанный акт не направлен на возникновение, изменение или прекращение правовых последствий в отношении истца, он является документом, составленным по итогам инструментальной проверки и удостоверяет факт отсутствия пломбы.

Факт безучетного потребления электроэнергии ФИО3 судом установлен в связи с допущенными с её стороны нарушениями, связанными с не опломбировкой прибора учета электроэнергии. Пункт 193 Основных положений предусматривает возможность составления акта о неучтенном потреблении электрической энергии в отсутствие лица, осуществляющего безучетное потребление электрической энергии в присутствии двух незаинтересованных лиц. Расчет объема безучетного потребления электрической энергии составлен представителями ПО «ЦЭС» филиала ОАО «МРСК Урала» - «Пермэнерго» в соответствии с требованиями п.81(11) Постановления Правительства РФ от 06.05.2011 N 354 "О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов". На основании изложенного, у суда отсутствуют правовые основания для признании указанного акта незаконным.

Оспариваемый акт составлен в соответствии с Основными положениями функционирования розничных рынков электрической энергии, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 04 мая 2012 года N 442 "О функционировании розничных рынков электрической энергии, полном и (или) частичном ограничении режима потребления электрической энергии", а действия ответчиков являются правомерными.

Судом рассмотрен иск в пределах заявленных требований, с учетом представленных сторонами доказательств, которые оценены в их совокупности, с учетом их относимости и допустимости, в соответствии с требованиями части 1 ст.56, ст.ст.59,60,67,196 ГПК РФ.

Руководствуясь ст. ст. 194-198, 199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Отказать ФИО3 в удовлетворении требований к ОАО «Межрегиональная распределительная сетевая компания Урала» в лице филиала «Пермэнерго», ПАО «Пермская энергосбытовая компания» о признании незаконным акта проверки электросчетчика в части включения сведений о безучетном потреблении электроэнергии и акта о несанкционированном подключении к внутридомовым сетям/вмешательстве в работу прибора учета от 06.10.2018 года, составленных Производственным отделением «Центральные электрические сети» Нытвенский район электрических сетей филиала «Пермэнерго» ОАО «МРСК Урала».

Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Нытвенский районный суд в течение месяца со дня приятия решения суда в окончательной форме- 14 февраля 2019 года.

Судья Л.В. Завертяева