Решение № 12-239/2020 от 20 мая 2020 г. по делу № 12-239/2020

Дело № 12-239/2020

НИЖЕГОРОДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД


РЕШЕНИЕ

г. Нижний Новгород 21 мая 2020 года

Судья Нижегородского областного суда Шелудяков Д.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника ООО «ИмиджЛабДент» ФИО1 на постановление судьи Нижегородского районного суда г. Нижнего Новгорода от 03 февраля 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 6.16 КоАП РФ, в отношении ООО «ИмиджЛабДент»,

УСТАНОВИЛ:

постановлением судьи Нижегородского районного суда г. Нижнего Новгорода от 03 февраля 2020 года ООО «ИмиджЛабДент» привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 6.16 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 100 000 (ста тысяч) рублей.

В жалобе по пересмотру постановления судьи Нижегородского районного суда г. Нижнего Новгорода от 03 февраля 2020 года защитник ООО «ИмиджЛабДент» ФИО1 просит его отменить, а дело об административном правонарушении прекратить на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ за истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, судья приходит к следующему.

Часть 1 ст. 6.16 КоАП РФ предусматривает ответственность за нарушение правил производства, изготовления, переработки, хранения, учета, отпуска, реализации, распределения, перевозки, приобретения, использования, ввоза, вывоза либо уничтожения наркотических средств, психотропных веществ и включенных в список I и таблицу I списка IV Перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, прекурсоров наркотических средств или психотропных веществ либо хранения, учета, реализации, перевозки, приобретения, использования, ввоза, вывоза или уничтожения растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, и их частей, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, либо непредставление в государственный орган предусмотренной законом отчетности о деятельности, связанной с их оборотом, несвоевременное представление такой отчетности или представление такой отчетности в неполном объеме или в искаженном виде и влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от двухсот тысяч до четырехсот тысяч рублей с конфискацией наркотических средств, психотропных веществ либо их прекурсоров или без таковой либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток с конфискацией наркотических средств, психотропных веществ либо их прекурсоров или без таковой.

В силу ч. 1 ст. 3 Федерального закона от 08.01.1998 № 3-ФЗ «О наркотических средствах и психотропных веществах» законодательство Российской Федерации о наркотических средствах, психотропных веществах и об их прекурсорах состоит из настоящего Федерального закона, других федеральных законов и принимаемых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов Российской Федерации.

В соответствии с ч. 2 ст. 10 Федерального закона от 08.01.1998 № 3-ФЗ «О наркотических средствах и психотропных веществах» юридическим лицом, осуществляющим деятельность, связанную с оборотом наркотических средств, психотропных веществ и внесенных в Список I прекурсоров, и (или) культивирование наркосодержащих растений для использования в научных, учебных целях и в экспертной деятельности, для производства используемых в медицинских целях и (или) в ветеринарии наркотических средств и психотропных веществ, должны быть предусмотрены условия для обеспечения учета и сохранности наркотических средств, психотропных веществ, внесенных в Список I прекурсоров и наркосодержащих растений.

При осуществлении деятельности, связанной с оборотом наркотических средств, психотропных веществ и внесенных в Список I прекурсоров, любые операции, в результате которых изменяются количество и состояние наркотических средств и психотропных веществ, а также количество внесенных в Список I прекурсоров, подлежат регистрации в специальных журналах лицами, на которых эта обязанность возложена приказом руководителя юридического лица. Указанные журналы хранятся в течение пяти лет после внесения в них последней записи. Порядок ведения и хранения указанных журналов устанавливается Правительством Российской Федерации (ст. 39 Федерального закона от 08.01.1998 № 3-ФЗ «О наркотических средствах и психотропных веществах»).

В целях обеспечения государственного контроля за оборотом наркотических средств и психотропных веществ в соответствии с Федеральным законом, а также выполнения международных обязательств, вытекающих из конвенций Организации Объединенных Наций, участником которых является Российская Федерация, Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.11.2006 № 644 утверждены Правила представления юридическими лицами отчетов о деятельности, связанной с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, а также о культивировании растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры» (далее - Правила № 1), «Правила ведения и хранения специальных журналов регистрации операций, связанных с оборотом наркотических средств и психотропных веществ (далее - Правила № 2).

В силу п. 9 Правил № 1, юридические лица, осуществляющие в установленном порядке использование наркотических средств и психотропных веществ в медицинских, ветеринарных, научных и учебных целях, при проведении экспертиз с их использованием или для их идентификации представляют ежегодно, не позднее 15 февраля, в соответствующие территориальные органы Министерства внутренних дел Российской Федерации по форме согласно приложению № 7:

- годовой отчет о количестве использованных наркотических средств и психотропных веществ;

- сведения о запасах наркотических средств и психотропных веществ по состоянию на 31 декабря отчетного года.

Кроме того, в силу п. 3 Правил № 2, юридические лица, а также их подразделения, осуществляющие виды деятельности, связанные с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, обязаны вести журналы регистрации по форме согласно приложению № 1 на бумажном носителе или в электронной форме.

В соответствии с п. 8 Правил № 2, записи в журналах регистрации производятся лицом, ответственным за их ведение и хранение, с периодичностью, устанавливаемой руководителем юридического лица, но не реже одного раза в течение дня совершения операций с наркотическими средствами и психотропными веществами на основании документов, подтверждающих совершение этих операций.

В соответствии с п. 14 Правил № 2, юридические лица ежемесячно проводят в установленном порядке инвентаризацию наркотических средств и психотропных веществ путем сопоставления их фактического наличия с данными учета (книжными остатками). В журналах регистрации необходимо отразить результаты проведенной инвентаризации наркотических средств и психотропных веществ.

Как следует из материалов дела об административном правонарушении и установлено судом первой инстанции, в рамках государственного контроля в сфере оборота наркотических средств и психотропных веществ, проводимого Управлением по контролю за оборотом наркотиков ГУ МВД России по Нижегородской области в рамках предусмотренных законодательством Российской Федерации требований представления отчетов о деятельности, связанной с оборотом данных веществ, установлено, что ООО «ИмиджЛабДент», расположенное по адресу: [адрес], осуществляющее медицинскую деятельность с использованием наркотических средств и психотропных веществ, внесенных в Список II Список III Перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации.

Общество предоставило в Управление по контролю за оборотом наркотиков ГУ МВД России по Нижегородской области отчеты об использовании подконтрольных веществ (дормикум (мидазолам), фентанил, промедол) за 2018 год в установленные сроки, однако при сопоставлении отчетности по количеству используемых подконтрольных веществ и запаса по состоянию на 31 декабря отчетного периода с представленными журналами учета были выявлены расхождения по каждому веществу, а именно: наркотическое средство «промедол» - по отчету использовано 0,06 2гр., на остатке отчетного года 0,046 гр., однако при сверке журнала регистрации операций, связанных с оборотом наркотических средств и психотропных веществ установлено, что использовано 1,24 гр., а на остатке - 0,92 гр.; Дормикум - психотропное вещество «мидазолам» - по отчету использовано 0,006 гр., а на остатке отчетного года 0,043 гр., однако при сверке с журнала регистрации операций, связанных с оборотом наркотических средств и психотропных веществ установлено, что использовано 0,03 гр., а на остатке - 0,215 гр.; наркотическое средство «фентанил» - по отчету использовано 0,165 гр., на остатке отчетного года 0,035 гр., однако при сверке журнала регистрации операций, связанных с оборотом наркотических средств и психотропных веществ установлено, что использовано 0,0165 гр., а на остатке 0,0035 гр.

Вышеуказанное свидетельствует о предоставлении такой отчетности в искаженном виде.

Кроме того, в ходе проверки журналов регистрации операций, связанных с оборотом наркотических средств и психотропных веществ выявлены нарушения Правил № 2, которые выразились в следующем: в журнале регистрации операций, связанных с оборотом наркотических средств и психотропных веществ Обществом не выводятся остатки на 1-й рабочий день и последний рабочий день месяца, не заполняются графы 8 (приход за месяц - всего) и 15 (расход за месяц - всего), согласно Форме, утвержденной постановлением Правительства РФ от 04.11.2006 № 644, чем нарушен п. 3 Правил № 2; записи в журнал регистрации операций, связанных с оборотом наркотических средств и психотропных веществ вносятся одновременно двумя работниками, чем нарушен п. 8 Правил № 2; в журналах регистрации операций, связанных с оборотом наркотических средств и психотропных веществ не отражены результаты ежемесячных инвентаризаций, чем нарушен п. 14 Правил № 2.

Выявленные должностным лицом ГУ МВД России по Нижегородской области нарушения обязательных требований законодательства Российской Федерации в сфере оборота наркотических средств и психотропных веществ послужили основанием для привлечения ООО «ИмиджЛабДент» к административной ответственности по ч. 1 ст. 6.16 КоАП РФ.

Факт совершения вмененного административного правонарушения и виновность ООО «ИмиджЛабДент» подтверждены имеющимися в деле доказательствами: протоколом об административном правонарушении 52 БЗ № 140842 от 04.12.2019; рапортом сотрудника полиции от 04.12.2019; объяснениями представителя по доверенности ООО «ИмиджЛабДент» ФИО2 от 04.12.2019; выпиской ЕГРЮЛ на ООО «ИмиджЛабДент»; копиями отчетов об использовании наркотических средств и психотропных веществ за 2018 год; копиями журналов регистрации операций, связанных с оборотом наркотических средств и психотропных веществ; копиями товарных накладных на психотропные и наркотические вещества.

Таким образом, выводы о виновности ООО «ИмиджЛабДент» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.16 КоАП РФ, сделаны судом первой инстанции на основании всестороннего полного и объективного исследования собранных по делу доказательств, которые получили надлежащую правовую оценку на предмет допустимости, достоверности и достаточности в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.

При рассмотрении дела об административном правонарушении судом установлены все фактические и юридически значимые обстоятельства совершения вменяемого административного правонарушения.

Доводы жалобы заявителя об отмене состоявшегося по делу постановления судьи и прекращении производства на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ за истечением сроков давности привлечения к административной ответственности, нельзя признать состоятельными, поскольку, как усматривается из материалов дела, в ходе проверки 04.12.2019 представленных в ГУ МВД России по Нижегородской области заверенных копий журналов регистрации операций, связанных с оборотом наркотических средств и психотропных веществ за 2018 и 2019 года, а также документов, подтверждающих приобретение указанных веществ (товарные накладные) в 2018 и 2019 годах были обнаружены нарушения Правил ведения и хранения специальных журналов регистрации операций, связанных с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, утвержденных Постановлением Правительства от 04.11.2006 № 644, а также искажение сведений в отчете об использовании наркотических средств и психотропных веществ за 2018 год, в результате чего в этот же день 04.12.2019 был составлен протокол об административном правонарушении по ч. 1 ст. 6.16 КоАП РФ.

Таким образом, учитывая, что в силу ч. 2 ст. 4.5 КоАП РФ при длящемся административном правонарушении сроки, предусмотренные ч. 1 этой статьи, начинают исчисляться со дня обнаружения административного правонарушения, то постановление судьи от 03 февраля 2020 года вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Иных доводов, которые свидетельствовали бы о незаконности и необоснованности обжалованного судебного постановления и которые могли бы служить основанием для его отмены, настоящая жалоба не содержит.

Административное наказание назначено ООО «ИмиджЛабДент» в соответствии с требованиями КоАП РФ, с применением положений ч. ч. 3.2 и 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ, в размере менее минимального административного штрафа, предусмотренного санкцией ч. 1 ст. 6.16 КоАП РФ, является справедливым и соразмерно содеянному, оснований для применения положений ст. 2.9 КоАП РФ и освобождении Общества от административной ответственности в связи с малозначительностью совершенного им деяния не установлено.

Каких-либо существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, которые не позволили бы всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, в ходе производства по делу об административном правонарушении допущено не было, нормы материального права применены верно.

При указанных обстоятельствах постановление судьи о привлечении ООО «ИмиджЛабДент» к административной ответственности по ч. 1 ст. 6.16 КоАП РФ и назначении ему административного наказания в виде административного штрафа является законным и обоснованным, оснований для его отмены не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 30.6, 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

постановление судьи Нижегородского районного суда г. Нижнего Новгорода от 03 февраля 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 6.16 КоАП РФ, в отношении ООО «ИмиджЛабДент» оставить без изменения, жалобу защитника ООО «ИмиджЛабДент» ФИО1 - без удовлетворения.

Судья областного суда Д.В. Шелудяков