Постановление № 5-70/2019 от 4 июня 2019 г. по делу № 5-70/2019

Дело №5-70/2019


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

5 июня 2019 года п.Чертково

Судья Чертковского районного суда Ростовской области Дмитриева И.В.,

в помещении Чертковского районного суда Ростовской области по адресу: дом 106 ул. Розы Люксембург пос. Чертково Ростовской области, 346000,

с участием пом. прокурора Бабенко С.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст.17.7 КоАП РФ в отношении

юридического лица Администрации Чертковского района Ростовской области (№, юридический и фактический адрес: 346000 <...>, -

у с т а н о в и л:

в силу положений п.1 ст.6 Федерального закона от 17.01.1992 г. №2202-1 "О прокуратуре РФ" (далее - Закон о прокуратуре) требования прокурора, вытекающие из его полномочий, перечисленных в ст.ст.9.1, 22, 27, 30 и 33 данного Федерального закона, подлежат безусловному исполнению в установленный срок.

Согласно Закону о прокуратуре одной из мер реагирования прокуратуры на нарушение закона является представление об устранении нарушений закона.

В п.3 ст.22 Закона о прокуратуре указано, что прокурор или его заместитель в случае установления факта нарушения закона органами и должностными лицами, указанными в п.1 ст.21 данного Федерального закона вносит представление об устранении нарушений закона.

Согласно п.1 ст.24 Закона о прокуратуре представление об устранении нарушений закона вносится прокурором или его заместителем в орган или должностному лицу, которые полномочны устранить допущенные нарушения, и подлежит безотлагательному рассмотрению. В течение месяца со дня внесения представления должны быть приняты конкретные меры по устранению допущенных нарушений закона, их причин и условий, им способствующих; о результатах принятых мер должно быть сообщено прокурору в письменной форме.

Из материалов дела следует, что прокуратурой района в рамках осуществления мониторинга федерального законодательства в области отходов производства и потребления выявлена необходимость в реализации органами местного самоуправления отдельных полномочий в указанной сфере, в том числе по разработке и принятию муниципального нормативного правового акта (Административного регламента), регламентирующего порядок предоставления муниципальной услуги по согласованию создания мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов (далее ТКО), а также включение такой услуги в реестр муниципальных услуг. В вязи с чем, прокурором района в адрес Главы администрации Чертковского района направлена соответствующая информация с предложением принять своевременные меры, направленные на исполнение требований закона. Однако надлежащих мер по исполнению вышеуказанного письма Администрацией района не принято.

20 марта 2019 года за № 7-18-2019 года прокурором Чертковского района Ростовской области в адрес Главы Администрации Чертковского района внесено представление об устранении нарушений законодательства об отходах производства и потребления, которое надлежало рассмотреть с участием представителя прокуратуры района, о результатах рассмотрения и принятых мерах сообщить прокурору района в письменной форме в срок не позднее 20 апреля 2019 года,

В мае 2019 года в период времени с 13 мая по 16 мая 2019 года прокуратурой Чертковского района Ростовской области проведена проверка исполнения законных требований прокурора, изложенных в предписании прокурора Чертковского района от 20 марта 2019 года № 7-18-2019 «Об устранении нарушений законодательства об отходах производства и потребления».

Установлено, что в нарушение установленных законом требований о времени и месте рассмотрения представления прокурор не извещен; в установленный срок представление не рассмотрено, меры, направленные на устранение изложенных в представлении нарушений не приняты, письменная информация в прокуратуру Чертковского района Ростовской области в установленный срок не представлена.

Таким образом юридическое лицо умышленно не выполнило требования прокурора, вытекающие из его полномочий, установленных Федеральным законом от 17.01.1992 г. №2202-1 «О прокуратуре РФ», что влечёт за собой административную ответственность по ст.17.7 КоАП РФ.В соответствии со ст.17.7 КоАП РФ умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц - от двух тысяч до трех тысяч рублей либо дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В судебном заседании представитель юридического лица не присутствовал, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом, ходатайств об отложении судебного разбирательство не поступало. Дело рассмотрено в отсутствие представителя юридического лица.

Представитель прокуратуры Чертковского района Бабенко С.И. подтвердила обстоятельства совершения юридическим лицом административного правонарушения, предусмотренного ст.17.7 КоАП РФ.

Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными доказательствами: постановлением прокурора Чертковского района о возбуждении дела об административном правонарушении от 20 мая 2019 года в отношении юридического лица по ст.17.7 КоАП РФ; представлением прокурора Чертковского района об устранении нарушении законодательства об отходах производства и потребления 20 марта 2019 года № 7-18-2019 в адрес главы администрации Чертковского района Ростовской области Подгорной О.И.; книгами учета исходящей корреспонденции и учета документов Администрации Чертковского района, справкой главного специалиста прокуратуры Чертковского района; информацией Администрации Чертковского района; письменным объяснением Главы Администрации Чертковского района Ростовской области и иными материалами дела, которым дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности по правилам ст.26.11 КоАП РФ.

Таким образом, факт совершения юридическим лицом административного правонарушения установлен, как установлена и его вина.

Действия юридического лица Администрации Чертковского района Ростовской области судья квалифицирует по ст.17.7 КоАП РФ как умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом.

Доказательства, подтверждающие наличие уважительных причин, вследствие которых юридическим лицом не исполнено представление прокурора, в суд не представлены, судьей не установлены.

Решая вопрос о виде и размере наказания юридическому лицу, суд учитывает характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность признание вины, а также отсутствие обстоятельств, отягчающие административную ответственность и назначает наказание в виде штрафа в пределах санкции, предусмотренной ст.17.7 КоАП РФ.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья -

п о с т а н о в и л:

признать юридическое лицо Администрацию Чертковского района Ростовской области (№) виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.17.7 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде штрафа в размере 50000 (пятьдесят тысяч) рублей.

ПОЛУЧАТЕЛЬ ШТРАФА:

УФК по Ростовской области (Прокуратура Ростовской области), № наименование банка: Отделение по Ростовской области Южного Главного управления Банка России, лицевой счёт № «Прочие поступления от денежных взысканий (штрафов) и иных сумм в возмещение ущерба, зачисляемые в федеральный бюджет».

Разъяснить положения ст.32.2 КоАП РФ, согласно которой административный штраф должен быть уплачен лицом, привлечённым к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 КоАП РФ.

На постановление может быть подана жалоба и принесён протест в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления в Ростовский областной суд путём подачи жалобы в Чертковский районный суд Ростовской области.

Судья: