Решение № 12-90/2020 от 9 июля 2020 г. по делу № 12-90/2020

№


Р Е Ш Е Н И Е

ДД.ММ.ГГГГ <адрес>

Судья Динского районного суда Дубовик С.А.

с участием представителя заявителя ФИО1

представителя заинтересованного лица ФИО2

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу АО «РСК» на постановление по делу об административном правонарушении,

У С Т А Н О В И Л:

Генеральный директор АО «РСК» обратился в суд с жалобой на постановление по делу об административном правонарушении, указав, что постановлением государственного инспектора труда (по охране труда) Государственной инспекции труда в <адрес> ФИО4 №-ИЗ/131/1П от ДД.ММ.ГГГГ, АО «РСК» признано виновным в административном правонарушении по ч. 4 ст. 5.27.1 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 130000 рублей.

С вынесенным постановлением он не согласен, считает его незаконным и необоснованным.

В судебном заседании представитель заявителя просил суд удовлетворить жалобу, отменить постановление от ДД.ММ.ГГГГ.

Представитель заинтересованного лица в судебном заседании возражал против удовлетворения поданной жалобы, просил оставить постановление без изменения.

Выслушав представителя заявителя, представителя заинтересованного лица, исследовав материалы дела, суд считает, что жалоба подлежит удовлетворению, а постановление по делу об административном правонарушении отмене по следующим основаниям:

в соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ, при разбирательстве по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а именно: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

ДД.ММ.ГГГГ государственным инспектором труда (по охране труда) Государственной инспекции труда в <адрес> ФИО4 по результатам материалов расследования несчастного случая, произошедшего ДД.ММ.ГГГГ с ФИО3, в отношении АО «РСК» составлен протокол №-ИЗ/131/1 об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 5.27.1 КоАП РФ.

Постановлением государственного инспектора труда (по охране труда) Государственной инспекции труда в <адрес> ФИО4 №-ИЗ/131/1П от ДД.ММ.ГГГГ, АО «РСК» признано виновным в административном правонарушении по ч. 4 ст. 5.27.1 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 130000 рублей.

Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В силу ст. 23.12 КоАП РФ, дела об административных правонарушениях, предусмотренных ч. 4 ст. 5.27.1 КоАП РФ, рассматривает Федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий федеральный государственный надзор за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права.

В соответствии с ч. 1 ст. 28.3 КоАП РФ, протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных названным Кодексом, составляются должностными лицами органов, уполномоченных рассматривать дела об административных правонарушениях в соответствии с главой 23 КоАП РФ, в пределах компетенции соответствующего органа.

Согласно ч. 4 ст. 28.3 КоАП РФ, перечень должностных лиц, имеющих право составлять протоколы об административных правонарушениях в соответствии с частями 1, 2, 3 и 6.2 настоящей статьи, устанавливается соответственно уполномоченными федеральными органами исполнительной власти, уполномоченными органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и Банком России в соответствии с задачами и функциями, возложенными на указанные органы федеральным законодательством.

Приказом Федеральной службы по труду и занятости (Роструд) от ДД.ММ.ГГГГ N 238 (в ред. Приказа Роструда от ДД.ММ.ГГГГ N 225) «Об утверждении Перечня должностных лиц Федеральной службы по труду и занятости и ее территориальных органов, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях», утвержден Перечень должностных лиц Федеральной службы по труду и занятости и ее территориальных органов, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях. В соответствии с п. 2 данного Перечня составлять протоколы в отношении юридических лиц по административным правонарушениям, предусмотренным статьей 5.27, частями 1 - 4 статьи 5.27.1, частью 1 статьи 14.54, статьями 17.7 и 19.4.1 КоАП РФ уполномочены:

главный государственный инспектор труда Российской Федерации, его заместители; руководители структурных подразделений Федеральной службы по труду и занятости - главные государственные инспекторы труда, их заместители;

главные государственные инспекторы труда в субъектах Российской Федерации, их заместители;

руководители структурных подразделений соответствующих государственных инспекций труда - главные государственные инспекторы труда, их заместители;

главные государственные инспекторы труда соответствующих государственных инспекций труда;

главные государственные инспекторы труда.

Государственные инспектора труда соответствующих инспекций по охране труда в п.2 данного Перечня не поименованы. Следовательно, государственный инспектор труда (по охране труда) ФИО4, не являлась должностным лицом, уполномоченным на составление в отношении АО «РСК» протокола об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ №-H3/131/1 по ч. 4 ст. 5.27.1 КоАП РФ.

В соответствии со ст.ст. 26.1, 26.2 КоАП РФ, обстоятельства, подлежащие выяснению по делу об административном правонарушении, подтверждаются доказательствами, полученными исключительно с соблюдением предусмотренных законом требований.

В силу ч. 3 ст. 26.2 КоАП РФ, не допускается использование доказательств по делу об административном правонарушении, полученных с нарушением закона, в том числе доказательств, полученных при проведении проверки в ходе осуществления государственного контроля (надзора) и муниципального контроля.

Составление протокола об административном правонарушении неуполномоченным должностным лицом является нарушением требований ст. 28.3 КоАП РФ, влекущим признание его недопустимым доказательством.

В данном случае, административное правонарушение возбуждено и административное расследование проведено неуполномоченным должностным лицом.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных ст.ст. 2.9, 24.5 КоАП РФ, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых вынесено постановление.

При таких обстоятельствах суд полагает, что постановление государственного инспектора груда (по охране труда) Государственной инспекции труда в <адрес> ФИО4 №-ИЗ/131/1П от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении АО «РСК» к административной ответственности по ч. 4 ст. 5.27.1 КоАП РФ и назначении административного наказания составлено неуполномоченным лицом, а поэтому допустимым доказательством не является.

На основании п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, производство по делу подлежит прекращению, в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Руководствуясь п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление государственного инспектора груда (по охране труда) Государственной инспекции труда в <адрес> ФИО4 №-ИЗ/131/1П от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении АО «РСК» к административной ответственности по ч. 4 ст. 5.27.1 КоАП РФ и назначении административного наказания, отменить, а производство по делу – прекратить, на основании п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Решение может быть обжаловано в <адрес>вой суд через Динской районный суд в течение 10 дней со дня его получения.

Судья Дубовик С.А.