Решение № 2-621/2019 2-621/2019~М-443/2019 М-443/2019 от 20 мая 2019 г. по делу № 2-621/2019

Дело № 2-621/2019

42RS0033-01-2019-000905-65


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Центральный районный суд города Прокопьевска Кемеровской области

в составе судьи Тихоновой Л.Г.,

при секретаре Киселевой А.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Прокопьевске

21 мая 2019 года

гражданское дело по иску Государственного учреждения Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Прокопьевске Кемеровской области (межрайонное) к ФИО1 ФИО8 о взыскании материального ущерба, причиненного несообщением сведений, влекущих прекращение выплаты ежемесячной компенсационной выплаты,

УСТАНОВИЛ:

Истец Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Прокопьевске Кемеровской области (межрайонное) (далее ГУ-УПФ РФ в г. Прокопьевске Кемеровской области (межрайонное)) обратилось в суд с иском к ФИО1 о взыскании материального ущерба, причиненного несообщением сведений, влекущих прекращение выплаты ежемесячной компенсационной выплаты в размере 71374,41 рублей, мотивировав тем, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 обратилась с заявлением о назначении ежемесячной компенсационной выплаты в связи с осуществлением ухода за престарелым, нуждающимся по заключению лечебного учреждения в постоянном постороннем уходе ФИО2, которая дала на это согласие. Распоряжением о назначении ежемесячной компенсационной выплаты от ДД.ММ.ГГГГ № была назначена ежемесячная компенсационная выплата за уход с ДД.ММ.ГГГГ на период осуществления ухода в размере 1560 рублей. Согласно данным индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования (выписки из индивидуального лицевого счета застрахованного лица в отношении ответчика) ответчик с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала в ООО «Фемили-КМ», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в ООО «Лента», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в ООО «Келли Сервисез СИ-АЙ», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ состяла на учете в ГКУ Центр занятости населения и получала пособие по безработице, с ДД.ММ.ГГГГ и по настоящее время осуществляет трудовую деятельность в ООО «Радость», которая подлежит зачету в ее трудовой стаж. За все указанные периоды ФИО2 в качестве ежемесячной компенсационной выплаты было выплачено 71374,19 рубля. Поскольку ответчик не сообщила в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации о трудоустройстве на работу, бюджету Пенсионного фонда был причинен материальный ущерб в размере 71374,19 рубля, который просит взыскать с ответчика, а также расходы по оплате государственной пошлины в размере 2341,22 рубль.

В судебное заседание представитель истца ГУ-УПФ РФ в г. Прокопьевске Кемеровской области (межрайонное) не явился, о дне слушания извещен, просил рассмотреть дела в его отсутствие.

Ответчик ФИО1 в судебном заседании исковые требования признала, просила применить срок исковой давности, пояснила, что осуществляла и осуществляет уход за ФИО2, поскольку назначена ее опекуном.

Выслушав ответчика, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 196 ГПК РФ суд принимает решение по заявленным истцом требованиям.

Согласно статье 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В п. 5 постановления Пленума ВС РФ от 19.12.2003 № 23 «О судебном решении» указано, что суд принимает решение только по заявленным истцом требованиям. Выйти за пределы заявленных требований (разрешить требование, которое не заявлено, удовлетворить требование истца в большем размере, чем оно было заявлено) суд имеет право лишь в случаях, прямо предусмотренных федеральными законами. Заявленные требования рассматриваются и разрешаются по основаниям, указанным истцом, а также по обстоятельствам, вынесенным судом на обсуждение в соответствии с частью 2 статьи 56 ГПК РФ.

Также согласно ст. 195 ГПК РФ суд основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.

В силу положений статей 55, 68 ГПК РФ, объяснения сторон являются доказательствами по делу и подлежат оценке наряду с другими доказательствами.

Указом Президента Российской Федерации от 26.12.2006 № 1455 «О компенсационных выплатах лицам, осуществляющим уход за нетрудоспособными гражданами» (в редакции, действовавшей на момент назначения компенсационной выплаты) установлено, что ежемесячные компенсационные выплаты производятся неработающим трудоспособным лицам, осуществляющим уход за инвалидом I группы, ребенком-инвалидом в возрасте до 18 лет, а также за престарелым, нуждающимся по заключению лечебного учреждения в постоянном постороннем уходе либо достигшим возраста 80 лет.

Компенсационные выплаты устанавливаются одному неработающему трудоспособному лицу в отношении каждого указанного нетрудоспособного гражданина на период осуществления ухода за ним.

Согласно п. 3 Указа Президента РФ от 26.12.2006 № 1455 (ред. от 13.05.2008) порядок осуществления таких выплат определен Правилами осуществления ежемесячных компенсационных выплат неработающим трудоспособным лицам, осуществляющим уход за нетрудоспособными гражданами, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 04.06.2007 № 343.

Согласно подпунктам 2 и 3 Правил указанная компенсационная выплата назначается неработающему трудоспособному лицу, осуществляющему уход за инвалидом I группы (за исключением инвалидов с детства I группы), а также за престарелым, нуждающимся по заключению лечебного учреждения в постоянном постороннем уходе либо достигшим возраста 80 лет, а ее выплата производится к назначенной нетрудоспособному гражданину пенсии и осуществляется в порядке, установленном для выплаты соответствующей пенсии.

Таким образом, в силу прямого указания закона получателем компенсационной выплаты является именно неработающее трудоспособное лицо, осуществляющее уход за нуждающимся лицом, а не само лицо, несмотря на то, что ее выплата производится к назначенной нетрудоспособному гражданину пенсии и осуществляется в порядке, установленном для выплаты соответствующей пенсии.

Как следует из материалов дела, по заявлению ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ о назначении ежемесячной компенсационной выплаты в связи с осуществлением ухода за ФИО2 (л.д. 32), а также по заявлению ФИО2 о согласии на осуществление за ней ухода ФИО4 (ФИО1) Л.А (л.д. 34) решением УПФР в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО3 назначена ежемесячная компенсационная выплата по уходу за ФИО2 в размере 1560 рублей с ДД.ММ.ГГГГ на период осуществления ухода (л.д. 42).

Осуществление компенсационной выплаты прекращается в том числе и в случае выполнения нетрудоспособным гражданином либо лицом, осуществляющим уход, оплачиваемой работы (пп. «д» п 9 вышеуказанных Правил).

При этом лицо, осуществляющее уход, обязано в соответствии с п 10 названных Правил, в течение 5 дней известить орган, осуществляющий выплату пенсии, о наступлении обстоятельств, влекущих прекращение осуществления компенсационной выплаты.

Таким образом, пенсионное законодательство предусматривает, что лица, которым назначена пенсия, несут ответственность за недостоверность сведений, содержащихся в заявлениях, представляемых ими в пенсионный орган, для назначения и выплаты пенсии. В случае, если представление недостоверных сведений или несвоевременное представление сведений повлекло за собой перерасход средств на выплату пенсий, виновные лица возмещают пенсионному органу причиненный ущерб в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

При подаче заявления о назначении компенсационной выплаты ФИО3 обязалась в течение 5 дней известить орган, осуществляющий выплату пенсии о наступлении обстоятельств, влекущих прекращение осуществления ежемесячной компенсационной выплаты, о чем имеется ее подпись (л.д. 32).

Правила изданы в соответствии с Указом Президента Российской Федерации, предусматривающим компенсационные выплаты исключительно для неработающих трудоспособных граждан, способных к труду, но оставивших работу ввиду необходимости осуществления ухода за нетрудоспособными лицами и не имеющими вследствие этого какого-либо дохода в виде заработка либо пенсии (пособия), и не закрепляют право нетрудоспособных граждан на получение компенсационных выплат.

Согласно Конституции Российской Федерации труд свободен; каждый имеет право свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию (статья 37).

Свобода труда проявляется, в частности, в имеющейся у гражданина возможности свободно распорядиться своими способностями к труду, т.е. выбрать как род занятий, так и порядок оформления соответствующих отношений и определить, будет он ли осуществлять предпринимательскую деятельность, поступит на государственную службу, заключит трудовой договор либо предпочтет выполнять работы (оказывать услуги) на основании гражданско-правового договора. Договорно-правовыми формами, опосредующими выполнение работ (оказание услуг), подлежащих оплате по возмездному договору, могут быть как трудовой договор, так и гражданско-правовые договоры (подряда, поручения, возмездного оказания услуг и др.), которые заключаются на основе свободного и добровольного волеизъявления заинтересованных субъектов.

Заключив трудовой договор с работодателем, физическое лицо приобретает правовой статус работника, содержание которого определяется положениями ст. 37 Конституции Российской Федерации и охватывает в числе прочего ряд закрепленных данной статьей трудовых и социальных прав и гарантий, сопутствующих трудовым правоотношениям либо вытекающих из них. К их числу относятся права на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности гигиены, на вознаграждение за труд без какой бы то ни было дискриминации и не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда, на защиту от безработицы, а также право на отдых и гарантии установленных федеральным законом продолжительности рабочего времени, выходных и праздничных дней, оплачиваемого ежегодного отпуска. Кроме того, лицо, работающее по трудовому договору, имеет право на охрану труда, в том числе на основе обязательного социального страхования (часть 2 статьи 7 Конституции РФ).

Лицо, заключившее гражданско-правовой договор о выполнении работ или оказании услуг, не пользуется перечисленными конституционными правами и гарантиями, предоставленными работнику в соответствии с законодательством о труде и об обязательном социальном страховании.

Правовое регулирование, предусматривающее ежемесячную выплату исключительно для неработающих трудоспособных граждан, направлено на обеспечение полноценного ухода за инвалидами, а также создание условий, позволяющих в максимальной степени компенсировать ограничения жизнедеятельности, вызванные значительно выраженными стойкими нарушениями функций организма, и не может рассматриваться как нарушающее права граждан.

Из содержания положений Указа следует, что право на получение компенсационных выплат имеют не все лица, осуществляющие уход за нетрудоспособными гражданами, а только те из них, которые являются неработающими и трудоспособными.

При этом по смыслу Указа под «неработающими трудоспособными лицами» понимаются граждане, способные к труду, но оставившие работу (не поступившие на работу) ввиду необходимости осуществления ухода за нетрудоспособными лицами и не имеющие вследствие этого какого-либо дохода в виде заработка либо пенсии (пособия). То, есть несоблюдение хотя бы одного из перечисленных условий не влечет приобретения права на получение выплаты компенсации за уход.

Между тем, согласно сведениям о состоянии индивидуального лицевого счета застрахованного лица (л.д. 9-18) ФИО5 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала в ООО «Фемили-КМ», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в ООО «Лента», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в ООО «Келли Сервисез СИ-АЙ», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ состояла на учете в ГКУ Центр занятости населения и получала пособие по безработице, с ДД.ММ.ГГГГ и по настоящее время осуществляет трудовую деятельность в ООО «Радость», однако, сведения об этом в орган, осуществляющий выплату, ФИО1 не представила.

Согласно расчету, представленному истцом, за период ноябрь-декабрь 2012 года, январь-апрель 2013 года, март-декабрь 2014 года, май-июнь, август-декабрь 2015 года, январь—декабрь 2016 года, январь-декабрь 2017 года, январь 2018 года ФИО2 было выплачено 71374,19 рубля в качестве ежемесячной компенсационной выплаты.

Данные денежные средства, выплаченные без законных оснований Пенсионным фондом в счет компенсационной выплаты лицу, осуществляющему уход за нетрудоспособными гражданами в указанные периоды, составляют неосновательное обогащение.

Обязательства вследствие неосновательного обогащения регулируются главой 60 ГК РФ.

В соответствии со ст. 1102 ГК РФ лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных ст. 1109 Кодекса.

Необходимыми условиями возникновения обязательства из неосновательного обогащения является приобретение и сбережение имущества, отсутствие правовых оснований, то есть если приобретение или сбережение имущества одним лицом за счет другого не основано на законе, иных правовых актах, сделке.

Верховный Суд Российской Федерации в Обзоре судебной практики Верховного Суда Российской Федерации 1 (2014) - утв. Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 24.12.2014 года, указал, что в целях определения лица, с которого подлежит взысканию необоснованно полученное имущество, суду необходимо установить наличие самого факта неосновательного обогащения (то есть приобретения или сбережения имущества без установленных законом оснований), а также того обстоятельства, что именно это лицо, к которому предъявлен иск, является неосновательно обогатившимся лицом за счет лица, обратившегося с требованием о взыскании неосновательного обогащения.

Взыскание необоснованно полученной компенсационной выплаты, предусмотренной Указом Президента Российской Федерации от 26.12.2006 № 1455 «О компенсационных выплатах лицам, осуществляющим уход за нетрудоспособными гражданами», должно производиться с того лица, которое фактически получало и пользовалось указанной выплатой в отсутствие предусмотренных законных оснований.

Из материалов дела следует, что как ФИО3, так и ФИО2 взяли на себя обязательства известить орган, осуществляющий выплату пенсии о наступлении обстоятельств, влекущих прекращение осуществления ежемесячной компенсационной выплаты, в том числе и о трудоустройстве на работу или о регистрации в качестве индивидуального предпринимателя.

Распоряжением администрации города Прокопьевска от ДД.ММ.ГГГГ №-р «Об опеке над недееспособной» ФИО6 назначена опекуном над ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, признанной недееспособной решением Центрального районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ.

Несмотря на наступление указанных обстоятельств, ответчик Пенсионный фонд не уведомил, продолжая получать денежные средства и, учитывая, в силу закона получателем компенсационной выплаты является ФИО3, которая осуществляет уход за ФИО2, именно на ФИО1 должна быть возложена обязанность по возврату неосновательного обогащения.

Доводы ответчика о применении срока исковой давности не могут быть приняты судом во внимание.

В силу требований ч. 1 ст. 200 ГК РФ, течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права.

Так, истец узнал о трудоустройстве ответчика только в 2018 году, что подтверждается выпиской из индивидуальных сведений ФИО1, протоколом о выявлении излишне выплаченных гражданину сумм пенсий и иных социальных выплат от ДД.ММ.ГГГГ, в суд с иском обратился ДД.ММ.ГГГГ, то есть в пределах срока исковой давности.

При этом действующим законодательством на пенсионный фонд не возложена обязанность контролировать достоверность сведений, предоставляемых лицом в целях установления и выплаты пенсионного обеспечения, по имеющимся данным персонифицированного учета в системе обязательного пенсионного страхования.

Таким образом, с ответчика подлежит взысканию в бюджет Пенсионного фонда РФ материальный ущерб в сумме 71374,19 рубля.

Частью 1 статьи 88 ГПК РФ установлено, что судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

В силу ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

При обращении в суд истец понес судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 2341,22 рубль, которые подлежат возмещению за счет ответчика.

На основании изложенного, руководствуясь ч.4 ст.198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Взыскать с ФИО1 ФИО9, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес> в пользу бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации материальный ущерб, причиненный несообщением сведений, влекущих прекращение выплаты ежемесячной компенсационной выплаты в размере 71374 (семьдесят одна тысяча триста семьдесят четыре) рубля 19 копеек, а также расходы по оплате государственной пошлины в размере 2341 (две тысячи триста сорок один) рубль 22 копейки, а всего 73715 (семьдесят три тысячи семьсот пятнадцать) рублей 41 копейку.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Л.Г. Тихонова

Мотивированное решение изготовлено 27.05.2019 года.

Судья Л.Г. Тихонова