Решение № 12-57/2020 12-786/2019 от 28 января 2020 г. по делу № 12-57/2020

Дело № 12-57/2020


РЕШЕНИЕ

29 января 2020 года г.Стерлитамак

Судья Стерлитамакского городского суда Республики Башкортостан Мартынова Лариса Николаевна (адрес суда: <...>, каб.201), рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу директора МБУ «Ремонтно-строительное управление дорожно-озеленительных работ» ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка №11 по г. Стерлитамаку Республики Башкортостан от 26.11.2019г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.27 ст. 19.5 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка №11 по г. Стерлитамаку Республики Башкортостан от 26.11.2019г. юридическое лицо – МБУ «Ремонтно-строительное управление дорожно-озеленительных работ» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.27 ст.19.5 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 руб.

Не согласившись с данным постановлением, директор МБУ «Ремонтно-строительное управление дорожно-озеленительных работ» ФИО1 подал жалобу об отмене указанного постановления по тем основаниям, что заявитель действует в рамках муниципального задания, выполнение которого обеспечено бюджетом городского округа г.Стерлитамак, соответственно, ответственным за содержание автомобильных дорог местного значения является соответствующий орган местного самоуправления. Поскольку соответствующего финансирования не поступило, муниципальное задание невозможно выполнить. На момент вынесения постановления заявитель устранил выявленные нарушения 08.11.2019г.

В судебном заседании представитель заявителя – МБУ «Ремонтно-строительное управление дорожно-озеленительных работ» по доверенности ФИО2 доводы, изложенные в жалобе, поддержала, просила удовлетворить, постановление мирового судьи отменить и производство по делу прекратить, поскольку финансирование от администрации не поступало, тем не менее самостоятельно устранили нарушения после составления административного протокола. Предписание? выданное должностным лицом, не обжаловано.

Представитель ОГИБДД УМВД России по г.Стерлитамаку ФИО3, действующий на основании доверенности, в судебном заседании возражал против удовлетворения жалобы по тем основаниям, что вина МБУ «Ремонтно-строительное управление дорожно-озеленительных работ» доказана собранными по делу материалами.

Выслушав явившихся лиц, исследовав материалы дела, исследовав доводы жалобы, прихожу к следующему.

Невыполнение в установленный срок законного предписания (представления) органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный надзор в области обеспечения безопасности дорожного движения, об устранении нарушений законодательства образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч.27 ст.19.5 КоАП РФ и влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц – от ста тысяч до двухсот тысяч рублей.

Из материалов дела следует, что 09.09.2019г. старшим госинспектором ДН ОГИБДД УМВД России по г.Стерлитамаку капитаном полиции ФИО3 в ходе обследования дорог было установлено, что на регулируемом перекрёстке улиц Худайбердина-Дружбы отсутствует дорожная горизонтальная разметка 1.14.1 (2) «Зебра»с четырёх сторон перекрёстка в соответствии с требованиями п.6.3.1 ГОСТ Р 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля».

В связи с выявленными недостатками, начальником ОГИБДД УМВД России по г.Стерлитамаку ФИО4 юридическому лицу - МБУ «Ремонтно-строительное управление дорожно-озеленительных работ» вынесено предписание № 343/19 от 10.09.2019г. об устранении выявленных недостатков с установленным сроком исполнения – до 10.10.2019г., которое получено МБУ «РСУ ДОР» ГО г.Стерлитамак 10.09.2019г.

По истечении указанного в предписании срока оно выполнено не было.

Указанные обстоятельства послужили основанием для составления в отношении юридического лица протокола об административном правонарушении № № от 29.10.2019г.

Протокол об административном правонарушении составлен в присутствии представителя МБУ «Ремонтно-строительное управление дорожно-озеленительных работ» по доверенности ФИО5 с соблюдением требований, предусмотренных статьей 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, уполномоченным на то должностным лицом. Права, предусмотренные статьей 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и положения статьи 51 Конституции Российской Федерации представителю юридического лица разъяснены, о чём имеется её собственноручная подпись.

Фактические обстоятельства подтверждаются совокупностью добытых по делу доказательств, которым была дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями ст.26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с ч.2 ст.12 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лиц, осуществляющих содержание автомобильных дорог.Пунктом 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 года № 1090, предусмотрено, что должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны содержать дороги, железнодорожные переезды и другие дорожные сооружения в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил, принимать меры к своевременному устранению помех для движения, запрещению или ограничению движения на отдельных участках дорог, когда пользование ими угрожает безопасности движения.

Часть 3 ст. 15 Федерального закона от 08 ноября 2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» устанавливает, что осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения обеспечивается уполномоченными органами местного самоуправления.

Доводы заявителя о том, что МБУ «Ремонтно-строительное управление дорожно-озеленительных работ» действует в рамках муниципального задания, выполнение которого обеспечено бюджетом городского округа г.Стерлитамак, соответственно, ответственным за содержание автомобильных дорог местного значения является соответствующий орган местного самоуправления, признаю несостоятельным в связи со следующим.

Согласно п.2.2 Устава МБУ «Ремонтно-строительное управление дорожно-озеленительных работ» (новая редакция) предметом деятельности Учреждения является организация благоустройства территории и дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах ГО г.Стерлитамак РБ; в силу п.2.3 Устава основная цель деятельности Учреждения – организация благоустройства территории и дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах ГО г.Стерлитамак РБ. Для осуществления поставленной цели Учреждение осуществляет, в том числе, дорожную деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения (в том числе, строительство, реконструкция, капитальный ремонт, ремонт и содержание автомобильных дорог и тротуаров) – п.2.4 Устава.

Таким образом, юридическое лицо – МБУ «Ремонтно-строительное управление дорожно-озеленительных работ» является надлежащим субъектом административного правонарушения, выразившегося в невыполнении предписания об устранении нарушений законодательства, выданного начальником ОГИБДД Управления МВД России по г.Стерлитамаку.

Довод заявителя о том, что на момент вынесения постановления МБУ «Ремонтно-строительное управление дорожно-озеленительных работ» устранило выявленные нарушения 08.11.2019г. нахожу несостоятельным, поскольку данных, подтверждающих, что юридическим лицом предприняты своевременно все меры для выполнения предписания в установленный срок – до 10.10.2019г., в том числе уведомления органа, осуществляющего федеральный государственный надзор в области обеспечения безопасности дорожного движения, о невозможности выполнения предписания в указанный срок, и обращения с ходатайством о продлении срока исполнения требований, содержащихся в предписании, в материалах дела не представлено и к жалобе в подтверждение доводов не приложено.

В материалах дела отсутствуют сведения о том, что предписание № 343/19 от 10.09.2019г. обжаловалось в установленном законом порядке, либо о том, что оно признано незаконным.

Установленные в ходе производства по делу обстоятельства позволяют сделать вывод о том, что юридическим лицом не приняты все зависящие от него необходимые меры по надлежащему и своевременному исполнению предписания об устранении нарушений законодательства и привлечению необходимых для этого денежных средств в установленный срок.

При изложенных обстоятельствах, юридическое лицо – МБУ «Ремонтно-строительное управление дорожно-озеленительных работ» обоснованно привлечено к административной ответственности по ч.27 ст.19.5 КоАП РФ.

Оснований для переоценки установленных мировым судьей обстоятельств дела не имеется.

При производстве по данному делу принципы презумпции невиновности и обеспечения законности, предусмотренные положениями ст.ст.1.5, 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а также иные процессуальные требования, предусмотренные Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, мировым судьей не нарушены.

Административное наказание назначено юридическому лицу с учётом характера и степени общественной опасности совершенного правонарушения в пределах санкции, предусмотренной ч.27 ст.19.5 КоАП РФ.

Руководствуясь ст.ст.30.6, 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья,

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка №11 по г.Стерлитамаку Республики Башкортостан от 26.11.2019г. о привлечении юридического лица – МБУ «Ремонтно-строительное управление дорожно-озеленительных работ» к административной ответственности по ч.27 ст.19.5 КоАП РФ оставить без изменения, жалобу директора МБУ «Ремонтно-строительное управление дорожно-озеленительных работ» ФИО1 – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в порядке надзора в соответствии со ст.30.17 КоАП РФ.

Судья Л.Н. Мартынова