Решение № 12-37/2020 от 11 февраля 2020 г. по делу № 12-37/2020

38MS0122-01-2019-005005-03


РЕШЕНИЕ

12 февраля 2020 года г. Иркутск

Судья Ленинского районного суда г. Иркутска Заблоцкая М.Н., с участием ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка № 122 Ленинского района г. Иркутска от 06.12.2019 о привлечении к административной ответственности по ч.25 ст.19.5 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

06.12.2019 мировым судьей судебного участка № 122 Ленинского района г. Иркутска вынесено постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.25 ст.19.5 КоАП РФ в отношении ФИО1, согласно которого, он признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.25 ст.19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере десяти тысяч рублей.

Не согласившись с данным постановлением, ФИО1 обратился в суд с жалобой, в обоснование которой указал, что в апреле 2019 года повестки не получал. Земельный участок с кадастровым номером *** ему не известен.

Просил постановление мирового судьи от 6.12.2019 отменить.

В судебном заседании ФИО1 доводы жалобы поддержал, суду пояснил, что зарегистрирован по ***, но зимой проживает в квартире по адресу: ***. Ему известно, что проводилась проверка земельного участка, на составлении протокола не присутствовал, копию протокола не получал. Также указал, что вину в совершении правонарушения признает, забор перенес на 40 см в июне 2019, ворота будет переносить в мае 2020 года.

Допрошенная в качестве свидетеля – Ж.Н.А., суду пояснила, что в отношении ФИО1 проводилась третья проверка по ранее выданному предписанию, ФИО1 уведомлялся о проведении проверки, однако, не присутствовал, доступ на земельный участок не был обеспечен. С использованием прибора производился замер земельного участка. Ранее ФИО1 привлекался к административной ответственности по ст.7.1 КоАП РФ, в отношении него выносились предписания. На составление протокола ФИО1 вызывался телефонограммой, но не явился. Копия протокола была направлена по ошибочному адресу.

Суд, выслушав ФИО1, свидетеля, изучив материалы дела об административном правонарушении, проверив доводы жалобы в соответствии с требованиями ч.3 ст.30.6 КоАП РФ, приходит к следующему.

Согласно ч.1 ст.6 Конвенции «О защите прав человека и основных свобод» каждый в случае спора о его гражданских правах и обязанностях или при предъявлении ему любого уголовного обвинения имеет право на справедливое и публичное разбирательство дела в разумный срок независимым и беспристрастным судом, созданным на основании закона.

В соответствии с ч.1 ст.46 Конституции РФ каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Нарушений данного требования закона мировым судьей, при рассмотрении дела не допущено.

В соответствии с ч.25 ст.19.5 КоАП РФ невыполнение в установленный срок предписаний федеральных органов, осуществляющих государственный земельный надзор, в том числе в отношении земель сельскохозяйственного назначения, или их территориальных органов об устранении нарушений земельного законодательства - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

Как усматривается из материалов дела, 10.04.2019 государственным инспектором Иркутской области по использованию и охране земель в адрес ФИО1 вынесено предписание об устранении нарушения земельного законодательства. ФИО1 необходимо было прекратить использование земельного участка с кадастровым номером ***, площадью 11,21 кв.м., расположенного с северно-восточной стороны земельного участка с кадастровым номером *** по адресу: ***, либо предоставить оформленные в установленном порядке документы на земельный участок в срок до 01.10.2019.

На основании распоряжения от 03.10.2019 проведена проверка исполнения ранее выданного предписания об устранении нарушений требований земельного законодательства.

В ходе проверки установлено, что согласно сведений Единого государственного реестра недвижимости земельный участок, расположенный по адресу: *** с кадастровым номером *** поставлен 17.02.2012 на государственный кадастровый учет, относится к категории земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – для эксплуатации индивидуального жилого дома со служебно-хозяйственными строениями, площадь уточнена и составляет 1202 кв.м. Участок принадлежит на праве собственности ФИО1, что подтверждается записью о государственной регистрации права от *** ***.

При визуальном осмотре земельного участка с кадастровым номером *** установлено, что участок огорожен, доступ третьих лиц отсутствует. На огороженной территории расположен жилой дом, гараж.

В ходе проведения внеплановой проверки в рамках выездных мероприятий произведен обмер фактических границ земельного участка с кадастровым номером *** с использованием лазерного светодальномера Leica Disto A5, по результатам которого установлено, что ФИО1 продолжает дополнительно использовать часть земельного участка с кадастровым номером ***, площадью 11,21 кв.м. путем выдвижения ограждения и ограничения свободного доступа третьих лиц.

Согласно ЕГРН земельный участок с кадастровым номером ***, расположенный по адресу: ***, поставлен 16.04.2013 на государственный кадастровый учет, относится к категории земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – под автомобильную дорогу, временные сооружения и сети инженерно-технического обеспечения, площадь уточнена и составляет 34623 кв.м. Участок принадлежит на праве собственности Муниципальному образованию г.Иркутск, о чем в ЕГРН имеется соответствующая регистрационная запись от *** ***.

В ЕГРН сведения о праве и об ограничении права на часть земельного участка с кадастровым номером ***, площадью 11,21 кв.м., в пользу ФИО1 отсутствуют.

Какие-либо правоустанавливающие (правоудостоверяющие) документы на часть земельного участка с кадастровым номером ***, площадью 11,21 кв.м. ФИО1 не представлены.

Таким образом, установлено, что ФИО1 продолжает использовать часть земельного участка с кадастровым номером ***, площадью 11,21 кв.м., в отсутствие предусмотренных законодательством РФ прав на указанный земельный участок, путем выдвижения ограждения и ограничения свободного доступа третьих лиц. Предписание ФИО1 в установленный срок не исполнено, ходатайств о продлении срока исполнения предписания в Управление не поступало.

28 октября 2019 года государственным инспектором Иркутской области по использованию и охране земель Ж.Н.А. по результатам проверки исполнения предписания в отношении ФИО1 был составлен административный протокол о привлечении к административной ответственности по ч. 25 ст. 19.5 КоАП РФ.

Таким образом, государственным инспектором Иркутской области по использованию и охране земель Ж.Н.А. были установлены нарушения требований земельного законодательства РФ, а именно нарушение требований ст. 25, 26 ЗК РФ, выразившееся в самовольном занятии ФИО1 части земельного участка с кадастровым номером ***, площадью 11,21 кв.м.

Фактические обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами, а именно протоколом об административном правонарушении № 1768/1656 от 28.10.2019; актом проверки № 1768 от 22.10.2019; фототаблицей; уведомлением-телефонограммой от 15.10.2019 о проведении проверки, составлении протокола; распоряжением о проведении внеплановой документарной, выездной проверки от 03.10.2019 № 07-2286-р; предписанием от 10.04.2019 № 439/395; актом проверки от 10.04.2019 № 439; фототаблицей, которые оценены в совокупности с другими материалами дела по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с точки зрения их относимости, допустимости, достоверности и достаточности.

Таким образом, совершенное ФИО1 деяние образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 25 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Как следует из материалов дела, правоустанавливающие документы на земельный участок с кадастровым номером ***, площадью 11,21 кв.м., ФИО1 не были представлены. Факт самовольного занятия земельного участка не опровергнут в судебном заседании.

В связи с чем, суд приходит к выводу, что предписание об устранении нарушений требований земельного законодательства РФ № 439/395 от 10.04.2019 ФИО1 в установленный срок исполнено не было.

Согласно ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое указанным Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

При таких обстоятельствах, суд находит установленным факт самовольного занятия части земельного участка с кадастровым номером ***, площадью 11,21 кв.м.

Проверив доводы жалобы, суд приходит к выводу, что они не нашли своего подтверждения. Каких-либо иных обоснованных доводов, направленных на отмену оспариваемого постановления, жалоба не содержит.

В судебном заседании установлено, что протокол об административном правонарушении был составлен в отсутствии ФИО1, надлежаще извещенного о времени и месте его составления (л.д.11).

Согласно сопроводительного письма (л.д.4) протокол об административном правонарушении от 28.10.2019 направлен ФИО1 по неверному адресу. Направление копии протокола об административном правонарушении по неверному адресу, не является существенным нарушением его права на защиту, не может являться безусловным основанием для отмены постановления мирового судьи, поскольку о времени и месте составления протокола об административном правонарушении ФИО1 был надлежаще извещен, надлежащим образом был извещен и о времени рассмотрения протокола мировым судьей, а потому имел возможность ознакомиться с протоколом об административном правонарушении, однако, данное право им не было реализовано.

Мировым судьей при рассмотрении дела были исследованы все доказательства, имеющиеся в материалах дела, при этом, мировой судья всем доказательствам дал надлежащую оценку.

Материалы дела согласуются между собой, поэтому доказательства, на основании которых мировым судьей был сделан вывод о виновности ФИО1, являются достоверными и эти доказательства были оценены мировым судьей в совокупности по правилам ст. 26.11 КоАП РФ с точки зрения их относимости, допустимости, достоверности и достаточности.

Оснований не доверять собранным доказательствам по делу у суда не имеется.

При рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения ФИО1 указанного административного правонарушения.

Действия ФИО1 правильно квалифицированы мировым судьей по ч. 25 ст. 19.5 КоАП РФ.

Вина ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 25 ст. 19.5 КоАП РФ, полностью установлена и доказана, а дело об административном правонарушении в отношении ФИО1 рассмотрено мировым судьей в соответствии с требованиями статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При назначении наказания ФИО1 мировой судья в соответствии с требованиями ст. ст. 4.1 - 4.3 КоАП РФ учел общие правила назначения административного наказания, характер совершенного правонарушения и назначил минимальное наказание, предусмотренное санкцией ч. 25 ст. 19.5 КоАП РФ.

Тем самым, исследуя материалы дела об административном правонарушении в полном объеме, в силу требований ч.3 ст.30.6 КоАП РФ, не усматриваю каких-либо нарушений закона.

Производство по делу об административном правонарушении проведено с учетом требований Кодекса РФ об административных правонарушениях. Нарушений норм административного законодательства, препятствовавших полно и объективно рассмотреть дело, и влекущих по своим правовым последствиям отмену постановления, по делу не имеется.

Постановление мировым судьей вынесено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

При таких обстоятельствах, постановление мирового судьи судебного участка № 122 Ленинского района г. Иркутска по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 25 ст. 19.5 КоАП РФ в отношении ФИО1 подлежит оставлению без изменения, а его жалоба - без удовлетворения.

На основании изложенного, руководствуясь п.1 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л:

Постановление мирового судьи судебного участка № 122 Ленинского района г. Иркутска от 06.12.2019 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.25 ст.19.5 КоАП РФ, в отношении ФИО1 - оставить без изменения, а его жалобу - без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу немедленно, но может быть обжаловано в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции в порядке, предусмотренном ст.ст.30.12 – 30.14 КоАП РФ.

Судья М.Н. Заблоцкая