Решение № 2-229/2017 2-229/2017~М-172/2017 М-172/2017 от 31 мая 2017 г. по делу № 2-229/2017

Дело № 2-229/2017


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

пгт. Промышленная 01 июня 2017 года

Судья Промышленновского районного суда <.....> Л.А. Семенова, при секретаре Сурайкиной Т.П., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по <.....> в Крапивинском и <.....>х к Обществу с ограниченной ответственностью «Промышленновские коммунальные системы», Комитету по управлению муниципальным имуществом администрации Промышленновского муниципального района <.....> о понуждении к исполнению санитарно- эпидемиологического законодательства,

У С Т А Н О В И Л:

Территориальный отдел Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <.....> в Крапивинском и <.....>х обратился в Промышленновский районный суд с иском к ООО «Промышленновские коммунальные системы», Комитету по управлению муниципальным имуществом администрации Промышленновского муниципального района <.....> о понуждении к исполнению санитарно-эпидемиологического законодательства.

Исковые требования мотивированы тем, что на основании Федерального закона от <.....> № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», Федерального Закона от <.....> № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», распоряжения №........-ВН от 11.11.2016г. заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора по <.....> ФИО1 с 24.11.16г. по 05.12.2016г. была проведена внеплановая проверка ООО «Промышленновские коммунальные системы», расположенного по адресу: <.....>, с целью исполнения санитарного законодательства, исполнения предписания должностного лица об устранении нарушений санитарного законодательства от 18.09.2015г. №........, срок исполнения которого истек 15.11.2016г. В ходе проведения внеплановой проверки согласно акта от 13.12.2016г. №........ были выявлены следующие нарушения:

1. Согласно экспертного санитарно-эпидемиологического заключения от <.....> №........ филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в <.....>» в Крапивинском и <.....>х установлено: не доведено качество питьевой воды в соответствии санитарным требованиям СанПиН 2.<.....>-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения» по санитарно-химическим показателям: скважина <.....> - (жесткость 8,5°ж при норме не более 7,0°ж); скважина д. Голубево - (жесткость 11,8°ж при норме не более 7,0°ж); скважина <.....> - (жесткость 17,5°ж при норме не более 7,0°ж); скважина <.....> - (жесткость 11,8°ж при норме не более 7,0°ж; железо 2,06 мг/дм3 при норме 0,3 мг/дм3, мутность 8,45 Ем/дм3 при норме 2,6 Ем/дм3); скважина <.....> - (жесткость 13,5°ж при норме не более 7,0°ж; мутность 8,6 Ем/дм3 при норме 2,6 Ем/дм3); скважина д. Пьяново - (железо 0,39 мг/дм3 при норме 0,3 мг/дм3); скважина <.....>, <.....> - (мутности 4,7 Ем/дм3 при норме 2,6 Ем/дм3; железо 1,65 мг/дм3 при норме 0,3 мг/дм3; жесткость 7,5°ж при норме не более 7,0°ж; аммиак 2,2 мг/дм3 при норме 1,5 мг/дм3); скважина д. <.....>мутность 5,0.Ем/дм3 при норме 2,6 Ем/дм3, железо 0,42 мг/дм3 при норме 0,3 мг/дм3; жесткость 7,5 °ж при норме не более 7,0°ж; аммиак 2,8 мг/дм3 при норме не более 1,5мг/дм3); скважина <.....> МЧС - (жесткости 7,5°ж при норме не более 7,0°ж); скважина <.....>, в поле - (жесткости 7,7°ж при норме не более 7,0°ж); скважина <.....> - (железо 1,59 мг/дм3 при норме не более 0,3 мг/дм3).

2. Согласно экспертного санитарно-эпидемиологического заключения от <.....> №........ филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в <.....>» в Крапивинском и <.....>х» установлено: не обеспечены условия для выполнения санитарно-эпидемиологических требований п.3.2.1 Л, п.3.2.1.2 СанПиН 2.<.....>-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения»: скважина №........ <.....> скважина <.....>; скважина <.....>; скважина д<.....>; скважина №........ <.....> примерно 510м на север I -запад от дамбы пруда Плотниковского пивзавода; скважина <.....> территория МЧС; скважина д. Байрак; скважина <.....>; скважина <.....>; скважина <.....>.

В соответствии с Федеральным Законом от <.....> № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», ст. 17 ч.1 Федерального закона от 30.03.1999г № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», ст.50 ч.2;«Положением о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, утвержденным постановлением Правительства РФ от <.....> №........ Обществу с ограниченной ответственностью в лице директора ФИО2, выдано предписание <.....> №........ для устранения нарушений с установленным сроком <.....>, которое не исполнено. В силу ст.39 Федерального закона от 30.03.1999г № 52-ФЗ « О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения». Соблюдение санитарных правил является обязательным для юридических лиц, утвержденных и введенных в действие федеральным органом исполнительной власти на территории Российской Федерации.

Просит обязать ООО «Промышленновские коммунальные системы»:

Довести качество питьевой воды в соответствии санитарным требованиям СанПиН 2.<.....>-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения» по санитарно-химическим показателям: скважина <.....> - (жесткость); скважина <.....> - (жесткость); скважина <.....> - (жесткость); скважина <.....> - (жесткость, железо, мутность); скважина д. <.....> - (жесткость, мутность); скважина <.....> - (железо); скважина <.....> - (мутность, железо, жесткость, аммиак ); скважина д<.....> (мутность, железо, жесткость, аммиак); скважина <.....> МЧС - (жесткость); скважина <.....>, в поле - (жесткость); скважина <.....> - (железо).

Обеспечить условия для выполнения санитарно-эпидемиологических требований п.3.2.1.1, п.3.2.1.2 СанПиН 2.<.....>-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения»: скважина №........ <.....> (организовать ЗСО 1-го пояса, установить ограждение ЗСО 1-го пояса); скважина разъезд. <.....> (установить ограждение ЗСО 1-го пояса,); скважина <.....> (установить ограждение ЗСО 1-го пояса); скважина д<.....><.....> (установить ограждение ЗСО 1-го пояса); скважина №........ <.....> примерно 510 м на северо-запад от дамбы пруда Плотниковского пивзавода (установить ограждение ЗСО 1-го пояса, забетонировать оголовок скважины); скважина <.....> территория МЧС (установить ограждение ЗСО 1-го пояса); скважина <.....>установить ограждение ЗСО 1-го пояса, забетонировать оголовок скважины); скважина <.....> (организовать ЗСО 1-го пояса, установить ограждение ЗСО 1-го пояса, забетонировать оголовок скважины); скважина <.....> (организовать ЗСО 1-го пояса, забетонировать оголовок скважины); скважина <.....> (установить ограждение ЗСО 1-го пояса).

В соответствии со ст.206 ГПК РФ установить ответчику срок до <.....> для совершения вышеуказанных действий.

В судебном заседании <.....> представитель истца ФИО3, действующая на основании доверенности от 30.12.2016г. увеличила исковые требования, также просила обязать соответчика КУМИ Администрации Промышленновского муниципального района организовать водоподготовку питьевой воды по санитарно химическим показателям: скважина <.....> - (жесткость); скважина <.....> - (жесткость); скважина <.....> - (жесткость); скважина <.....> - (жесткость, железо, мутность); скважина <.....> - (жесткость, мутность); скважина <.....> - (железо); скважина <.....> - (мутность, железо, жесткость, аммиак); скважина <.....> (мутность, железо, жесткость, аммиак); скважина <.....> МЧС - (жесткость); скважина <.....>, в поле - (жесткость); скважина <.....> - (железо).

В судебном заседании представитель истца ФИО3, действующая на основании доверенности от 30.12.2016г. заявленные исковые требования и уточненные исковые требования полностью поддержала, продублировала доводы, изложенные в иске и просила их удовлетворить.

Представитель ответчика ООО «ПКС» ФИО4, действующая на основании доверенности от 22.07.2016г. в судебном заседании исковые требования не признала. Представила суду письменные возражения, согласно которых ООО «ПКС» является водоснабжающей организацией в границах Промышленновского муниципального района. Водопроводные сети и скважины являются муниципальной собственностью и используются ООО «ПКС» с <.....> по договору аренды.

Согласно п.1 ст.23 Федерального закона от <.....> № 416-ФЗ (ред. от <.....>) «О водоснабжении и водоотведении» организация, осуществляющая холодное водоснабжение с использованием централизованной системы холодного водоснабжения, обязана подавать абонентам питьевую воду, соответствующую установленным требованиям, с учетом особенностей, предусмотренных данной статьей и ч.7 ст.8 настоящего Федерального закона №........- ФЗ.

Пунктами 2, 5, 6 ст. 23 Федерального закона № 416-ФЗ установлено, что органы местного самоуправления обязаны обеспечить условия, необходимые для подачи питьевой воды, соответствующей установленным требованиям. В случае, если по результатам федерального государственного санитарно-эпидемиологического надзора или производственного контроля качества питьевой воды средние уровни показателей проб питьевой воды после водоподготовки, отобранных в течение календарного года, не соответствуют нормативам качества питьевой воды, органы местного самоуправления обязаны внести изменения в техническое задание на разработку или корректировку программы в части учета мероприятий по приведению качества питьевой воды в соответствие с установленными требованиями. Реализация указанных мероприятий должна обеспечивать приведение качества питьевой воды в соответствие с установленными требованиями не более чем за семь лет с начала их реализации.

При этом, в соответствии с п.4 ст.8 Федерального закона № 416-ФЗ, организации, осуществляющие холодное водоснабжение, не вправе прекращать эксплуатацию централизованных систем холодного водоснабжения за исключением случаев предусмотренных Федеральным законом №........ - ФЗ, а именно, в случае временного прекращения или ограничения водоснабжения (ст.21), вывода объектов централизованных систем холодного водоснабжения в ремонт и из эксплуатации (ст.22).

Согласно п.9 ст.23 Федерального закона № 416-ФЗ на срок реализации плана мероприятий по приведению качества питьевой воды в соответствие с установленными требованиями организацией, осуществляющей холодное водоснабжение, допускается несоответствие качества подаваемой питьевой воды установленным требованиям пределах, определенных таким планом мероприятий, за исключением показателей качества питьевой воды, характеризующих ее безопасность.

Во исполнение вышеуказанных норм действующего законодательства ООО «ПКС» был разработан и согласован с <.....> и Роспотребнадзором План мероприятий по приведению качества питьевой воды в соответствие с установленными требованиями СанПиН 2.<.....>-01 в скважинах Промышленновского муниципального района.

Согласно соглашению о сотрудничестве, переданные в пользование ООО «ПКС» водопроводные сети и скважины, не отвечают требованиям действующего законодательства, а отсутствие систем водоподготовки на источниках водоснабжения является причиной подачи питьевой воды, качество которой не соответствует предъявляемым к ней требованиям.

Постановлением РЭК <.....> от <.....> N 519 "Об утверждении производственной программы в сфере холодного водоснабжения питьевой водой, водоотведения и об установлении тарифов на питьевую воду, водоотведение ООО «Промышленновские коммунальные системы» (Промышленновский муниципальный район) в целях улучшения качества питьевой воды утверждены только мероприятия по капитальному ремонту. Затраты, связанных со строительством систем доочистки воды на водозаборных скважинах тарифорегулирующим органом не предусмотрены. Иные источники финансирования, кроме тарифа, у ООО «ПКС» отсутствуют.

Мероприятия по строительству новых, реконструкции и (или) модернизации существующих объектов централизованных систем водоснабжения и (или) водоотведения, в соответствии со ст. 40 Федерального закона от <.....> N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении", закладываются в инвестиционную программу, которая утверждается органом местного самоуправления при наличии утвержденной схемы водоснабжения и водоотведения.

Схемы водоснабжения и водоотведения сельских поселений Промышленновского муниципального района утверждены лишь <.....> (решение Промышленновского Совета народных депутатов №........ от <.....>), инвестиционная программа на сегодняшний день не утверждена, соответственно ООО «ПКС» не могло и не может реализовать мероприятия по модернизации системы водоснабжения.

В соответствии с утвержденным Планом мероприятий, обязательства по строительству водоподготовительных установок приняла на себя <.....>.

Обществом в адрес <.....><.....> (исх. №........) был направлен запрос о ходе исполнения обязательств, предусмотренных утвержденным Планом мероприятий. Однако, данный запрос оставлен без ответа.

В свою очередь, ответчиком принимаются все зависящие от него меры для доведения качества подаваемой воды до установленных к ней требований. В частности, постановлением РЭК <.....> от <.....> N 519 утверждена производственная программа - программа текущей деятельности предприятия, в соответствии с которой Общество выполняет заложенные в ней мероприятия - капитальный и текущий ремонт объектов водоснабжения.

Регулярно выполняются мероприятия, заложенные в согласованной ТУ Роспотребнадзором в Крапивинском и <.....>х <.....> «Программе производственного контроля качества питьевой воды централизованной системы водоснабжения <.....>».

Однако, исковые требования об обязании ООО «ПКС» в части доведения качества подаваемой питьевой воды до предъявляемых к ней требований поставлено в зависимость от воли и действий третьего лица - в данном случае от <.....>, которая взяла на себя обязательства по строительству водоподготовительной установки.

Кроме того, представленные истцом протоколы лабораторных исследований качества воды нельзя признать доказательствами того, что поставляемая из скважин вода не соответствует требованиям СанПиН 2.<.....>-0 так как в судебном заседании было установлено, что пробы воды брались не из скважин, а из водопроводных сетей. Также ими были организованы зоны санитарной охраны первого пояса источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения»: скважина №........ <.....> скважина разъезд. <.....> скважина <.....>; скважина <.....>; скважина №........ <.....> примерно 510 м на северо-запад от дамбы пруда Плотниковского пивзавода; скважина <.....> территория МЧС ; скважина д. <.....> скважина <.....> ; скважина <.....>; скважина <.....>, что подтверждается представленными ими отчетами по выполнению мероприятий от <.....>.

Учитывая изложенное, просит отказать в удовлетворении в исковых требований полностью.

Представитель ответчика КУМИ администрации Промышленновского муниципального района ФИО5, действующая на основании доверенности от 12.04.2017г. в судебном заседании исковые требования не признала и пояснила, что ООО «ПКС» по договору аренды получает доходы от установленного тарифа. Для того, чтобы качество питьевой воды было приведено в норму необходимо сформировать муниципальные программы, которые включаются в рамки муниципального бюджета района. План был разработан директором ООО «ПКС» после проведенной проверки Роспотребнадзора. Деньги по воплощению данного плана не были заложены в муниципальный бюджет. План подписан только ООО «ПКС» и Роспотребнадзором, хотя Администрация была поставлена как исполнитель. Кроме того, также считает, что представленные истцом протоколы лабораторных исследований качества воды нельзя признать доказательствами того, что поставляемая из скважин вода не соответствует требованиям СанПиН 2.<.....>-0 так как в судебном заседании было установлено, что пробы воды брались не из скважин, а из водопроводных сетей.

Выслушав пояснения сторон, изучив письменные материалы дела, суд считает, удовлетворить заявленные исковые требования лишь в части в силу следующих обстоятельств:

Статьей 8 Закона N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" установлено, что граждане имеют право, в частности, на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.

Согласно п. 2 ст. 2 Закона N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" органы государственной власти и органы местного самоуправления, организации всех форм собственности, индивидуальные предприниматели, граждане обеспечивают соблюдение требований законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения за счет собственных средств.

Согласно статье 11 Федерального закона от <.....> N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также предписаний осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц, разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, осуществлять производственный контроль.

Статьей 44 Закона N 52-ФЗ установлено, что федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор включает в себя, в том числе применение в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, мер по пресечению выявленных нарушений требований санитарного законодательства, выдачу предписаний об устранении выявленных нарушений требований санитарного законодательства.

Статья 50 Закона N 52-ФЗ закрепляет за должностными лицами, осуществляющими федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, при выявлении нарушения санитарного законодательства, а также при угрозе возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) давать гражданам и юридическим лицам предписания, обязательные для исполнения ими в установленные сроки об устранении выявленных нарушений санитарно-эпидемиологических требований.

Из анализа положений статей 11, 44, 50 Закона N 52-ФЗ следует, что основанием для выдачи предписания является выявленный факт нарушения требований санитарного законодательства.

В силу пункта 5.1 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от <.....> N 322, Положения о Федеральном государственном надзоре в области защиты прав потребителей, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от <.....> N 412, надзор и контроль за исполнением обязательных требований законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защиты прав потребителей и в области потребительского рынка осуществляет Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека.

<.....> Обществу с ограниченной ответственностью «Промышленновские коммунальные системы» Территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по <.....> в Крапивинском и <.....>х было выдано предписание №........, которым предписывалось довести качество питьевой воды в соответствии санитарным требованиям СанПиН 2.<.....>-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения» по санитарно-химическим показателям: скважина <.....> - (жесткость); скважина <.....> - (жесткость); скважина <.....> - (жесткость); скважина <.....> - (жесткость, железо, мутность); скважина <.....> - (жесткость, мутность); скважина <.....> - (железо); скважина д<.....>, <.....> - (мутность, железо, жесткость, аммиак ); скважина <.....> (мутность, железо, жесткость, аммиак); скважина <.....> МЧС - (жесткость); скважина <.....>, в поле - (жесткость); скважина <.....> - (железо) и обеспечить условия для выполнения санитарно-эпидемиологических требований п.3.2.1.1, п.3.2.1.2 СанПиН 2.<.....>-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения»: скважина №........ <.....> «А» (организовать ЗСО 1-го пояса, установить ограждение ЗСО 1-го пояса); скважина рзд. <.....> (установить ограждение ЗСО 1-го пояса); скважина <.....> (установить ограждение ЗСО 1-го пояса); скважина д. <.....> (установить ограждение ЗСО 1-го пояса); скважина №........ <.....> примерно 510 м на северо-запад от дамбы пруда Плотниковского пивзавода (установить ограждение ЗСО 1-го пояса, забетонировать оголовок скважины); скважина <.....> территория МЧС (установить ограждение ЗСО 1-го пояса); скважина д. <.....> (установить ограждение ЗСО 1-го пояса, забетонировать оголовок скважины); скважина <.....> (организовать ЗСО 1-го пояса, установить ограждение ЗСО 1-го пояса, забетонировать оголовок скважины); скважина <.....> (организовать ЗСО 1-го пояса, забетонировать оголовок скважины); скважина д. <.....> (установить ограждение ЗСО 1-го пояса) в срок до <.....>.

Поскольку предписание вынесено компетентным органом, то его следовало либо исполнить, либо оспорить. Как установлено в судебном заседании, данное предписание ООО ПКС не оспорено.

В целях предотвращения загрязнения водных объектов Постановлением Главного государственного врача Российской Федерации от <.....> "10 утверждены Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы "Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения СанПиН 2.<.....>-02", в соответствии с которыми на юридических лиц, осуществляющих эксплуатацию систем водоснабжения, возложена обязанность по организации и эксплуатации зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения.

Указанные правила обязательны для всех субъектов водоснабжения - граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (п. 1.3 СанПиН 2.<.....>-02).

Согласно пункту 1.4 СанПиН 2.<.....>-02 зоны санитарной охраны (ЗСО) организуются на всех водопроводах, вне зависимости от ведомственной принадлежности, подающих воду, как из поверхностных, так и из подземных источников. Основной целью создания и обеспечения режима в ЗСО является санитарная охрана от загрязнения источников водоснабжения и водопроводных сооружений, а также территорий, на которых они расположены.

В соответствии с п. 1.5 СанПиН 2.<.....>-02 ЗСО организуются в составе трех поясов: первый пояс (строгого режима) включает территорию расположения водозаборов, площадок всех водопроводных сооружений и водопроводящего канала. Его назначение - защита места водозабора и водозаборных сооружений от случайного или умышленного загрязнения и повреждения. Второй и третий пояса (пояса ограничений) включают территорию, предназначенную для предупреждения загрязнения воды источников водоснабжения.

Санитарная охрана водоводов обеспечивается санитарно-защитной полосой.

В каждом из трех поясов, а также в пределах санитарно-защитной полосы, соответственно их назначению, устанавливается специальный режим и определяется комплекс мероприятий, направленных на предупреждение ухудшения качества воды.

Согласно пункту 2.2.1.1 СанПиН 2.<.....>-02. 2.1.4 "Питьевая вода и водоснабжение населенных мест. Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения. Санитарные правила и нормы", утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от <.....> N 10 (далее - СанПиН 2.<.....>-02. 2.1.4), водозаборы подземных вод должны располагаться вне территории промышленных предприятий и жилой застройки. Расположение на территории промышленного предприятия или жилой застройки возможно при надлежащем обосновании. Граница первого пояса устанавливается на расстоянии не менее 30 м от водозабора - при использовании защищенных подземных вод и на расстоянии не менее 50 м при использовании недостаточно защищенных подземных вод.

Граница первого пояса ЗСО группы подземных водозаборов должна находиться на расстоянии не менее 30 и 50 м от крайних скважин.

Для водозаборов из защищенных подземных вод, расположенных на территории объекта, исключающего возможность загрязнения почвы и подземных вод, размеры первого пояса ЗСО допускается сокращать при условии гидрогеологического обоснования по согласованию с центром государственного санитарно-эпидемиологического надзора.

С учетом вышеприведенных положений санитарных правил у предприятия имеется обязанность по организации зоны санитарной охраны скважины в установленных Санитарными правилами размерах.

Согласно акта проверки Общества с ограниченной ответственностью «Промышленновские коммунальные системы» Территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по <.....> в Крапивинском и <.....>х от <.....> не обеспечены условия для выполнения санитарно-эпидемиологических требований п.3.2.1.1, п.3.2.1.2 СанПиН 2.<.....>-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения»:на скважине №........ <.....> «А» не организовано ЗСО 1-го пояса, не установлено ограждение ЗСО 1-го пояса; на скважине разъезд. <.....> не установлено ограждение ЗСО 1-го пояса; на скважине <.....> не установлено ограждение ЗСО 1-го пояса; на скважине <.....> не установлено ограждение ЗСО 1-го пояса; на скважине №........ <.....> примерно 510 м на северо-запад от дамбы пруда Плотниковского пивзавода не установлено ограждение ЗСО 1-го пояса, не забетонирован оголовок скважины; на скважине <.....> территория МЧС не установлено ограждение ЗСО 1-го пояса; на скважине <.....> не установлено ограждение ЗСО 1-го пояса, не забетонирован оголовок скважины; на скважине <.....> не организовано ЗСО 1-го пояса, не установлено ограждение ЗСО 1-го пояса, не забетонирован оголовок скважины; на скважине <.....> не организован ЗСО 1-го пояса,не забетонирован оголовок скважины; на скважина <.....> не установлено ограждение ЗСО 1-го пояса.

Эти обстоятельства подтверждаются экспертным санитарно-эпидемиологическим заключением о соответствие требованиям санитарных норм и правил и гигиеническим нормативам зон санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения, показаниями свидетеля- врача по общей гигиене Т.С.А.,

Суд не принимает возражения представителя Общества с ограниченной ответственностью «Промышленновские коммунальные системы» о выполнении предписания об организации зоны санитарной охраны на вышеуказанных скважинах и не принимает в качестве доказательств представленные ими отчеты о выполнении зон санитарной охраны на вышеуказанных скважинах, поскольку данные отчеты датированы <.....> и данные отчеты подписаны представителями только Общества с ограниченной ответственностью «Промышленновские коммунальные системы», тогда как в декабре 2016 года при осмотре этих скважин были врачом по общей гигиене Т.С.А. были выявлены нарушения по организации зоны санитарной охраны вышеуказанных скважин. Доводы о том, что врачом по общей гигиене Т.С.А. скважины не осматривались опровергаются работником ответчика А.В.А., который подтвердил, что скважины осматривались.

Более того, как пояснила в судебном заседании представитель Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по <.....> в Крапивинском и <.....>х ФИО3 ею предлагалось представителю Общества с ограниченной ответственностью «Промышленновские коммунальные системы» в процессе судебного разбирательства между судебными заседаниями сделать совместно повторный осмотр скважин с целью проверки выполнения предписания об организации зоны санитарной охраны на вышеуказанных скважинах, но ей в этом было отказано.

Представитель Общества с ограниченной ответственностью «Промышленновские коммунальные системы» ФИО4 этого обстоятельства не отрицала, заявив Общество с ограниченной ответственностью «Промышленновские коммунальные системы» не желает этого делать.

Учитывая вышеизложенное суд считает, что истцом представлены достоверные доказательства нарушения законодательства об организации зоны санитарной охраны на вышеуказанных скважинах и полает необходимым удовлетворить требования истца об обязании ООО «Промышленновские коммунальные системы» в срок до <.....> обеспечить условия для выполнения санитарно-эпидемиологических требований п.3.2.1.1, п.3.2.1.2 СанПиН 2.<.....>-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения» следующих водных объектов: на скважине №........ д. <.....>» организовать ЗСО 1-го пояса, установить ограждение ЗСО 1-го пояса; на скважине разъезд. <.....> установить ограждение ЗСО 1-го пояса; на скважине <.....> установить ограждение ЗСО 1-го пояса; на скважине д<.....> установить ограждение ЗСО 1-го пояса; на скважине №........ <.....> примерно 510 м на северо-запад от дамбы пруда Плотниковского пивзавода установить ограждение ЗСО 1-го пояса, забетонировать оголовок скважины; на скважине <.....> территория МЧС установить ограждение ЗСО 1-го пояса на скважине <.....> установить ограждение ЗСО 1-го пояса, забетонировать оголовок скважины; на скважине <.....> организовать ЗСО 1-го пояса, установить ограждение ЗСО 1-го пояса, забетонировать оголовок скважины; на скважине <.....> организовать ЗСО 1-го пояса, забетонировать оголовок скважины; на скважине д. <.....> установить ограждение ЗСО 1-го пояса.

Также согласно акта проверки Общества с ограниченной ответственностью «Промышленновские коммунальные системы» Территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по <.....> в Крапивинском и <.....>х от <.....> Обществом с ограниченной ответственностью «Промышленновские коммунальные системы» не доведено качество питьевой воды в соответствии санитарным требованиям СанПиН 2.<.....>-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения» по санитарно-химическим показателям: скважина <.....> - (жесткость); скважина д. Голубево - (жесткость); скважина <.....> - (жесткость); скважина <.....> - (жесткость, железо, мутность); скважина <.....> - (жесткость, мутность); скважина д. <.....> - (железо); скважина <.....> - (мутность, железо, жесткость, аммиак ); скважина д. Байрак (мутность, железо, жесткость, аммиак); скважина <.....> МЧС - (жесткость); скважина <.....>, в поле - (жесткость); скважина <.....> - (железо)

Это обстоятельство истец также подтвердил экспертным санитарно-эпидемиологическим заключением по гигиенической оценке результатов лабораторных исследований, измерений и испытаний и протоколами лабораторных испытаний №........,5637, 5638, 5639, 5640. 5641, 5642. 5872, 5873, 5874,5875, 5876.

В соответствие с п. 2.2.2-2.2.5 Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от <.....> N 24 (ред. от <.....>, с изм. от <.....>) "О введении в действие Санитарных правил" вместе с "СанПиН 2.<.....>-01. 2.1.4. Питьевая вода и водоснабжение населенных мест. Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества» расширенные лабораторные исследования воды проводятся в течение одного года в местах водозабора системы водоснабжения, а при наличии обработки воды или смешения воды различных водозаборов - также перед подачей питьевой воды в распределительную сеть. Минимальное количество исследуемых проб воды в зависимости от типа источника водоснабжения, позволяющее обеспечить равномерность получения информации о качестве воды в течение года, принимается:- для подземных источников - 4 пробы в год, отбираемых в каждый сезон; для поверхностных источников - 12 проб в год, отбираемых ежемесячно. При необходимости получения более представительной и достоверной информации о химическом составе воды и динамике концентраций присутствующих в ней веществ, количество исследуемых проб воды и их периодичность должны быть увеличены в соответствии с поставленными задачами оценки качества воды источника водоснабжения. При проведении расширенных исследований рекомендуется применение современных универсальных физико-химических методов исследования водных сред (хромато-масс-спектрометрических и других), позволяющих получить максимально полную информацию о химическом составе воды. Причем такие пробы должны браться для исследования в присутствии представителей организации, осуществляющей водоснабжения потребителей.

Также в соответствии с Постановлением Правительства РФ от <.....> N 354 "О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов" ресурсоснабжающая организация несет ответственность за качество предоставляемого ресурса на границе земельного участка.

Как видно из протоколов лабораторных испытаний №........,5637, 5638, 5639, 5640. 5641, 5642. 5872, 5873, 5874,5875, 5876 пробы брались лишь один раз в декабре 2016 года, причем как установлено в судебном заседании фактически пробы брались не из водозабора скважин, а из водопроводных сетей-водопроводных колонок и котельных, что подтвердил врач по бщей гигиене Т.С.А., который отбирал эти пробы и свидетель А.В.А.. Свидетель К.И.В. вообще отрицала факт своего участия как представителя ООО ПКС при отборе проб.

Протоколов изъятия образцов воды истцом не было представлено, хотя судом предлагалось представить их и предоставлялось для этого время.

При таких обстоятельствах суд считает, что истцом не представлено достаточных и допустимых доказательств достоверной информации о химическом составе воды и динамике концентраций присутствующих в ней вредных веществ для оценки качества воды источников водоснабжения- скважина <.....> - (жесткость); скважина <.....> - (жесткость); скважина <.....> - (жесткость); скважина <.....> - (жесткость, железо, мутность); скважина д<.....> - (жесткость, мутность); скважина д<.....> - (железо); скважина <.....> - (мутность, железо, жесткость, аммиак ); скважина д<.....> (мутность, железо, жесткость, аммиак); скважина <.....> МЧС - (жесткость); скважина <.....>, в поле - (жесткость); скважина <.....> - (железо), поскольку пробы воды отбирались ни в местах водозабора системы водоснабжения или перед подачей питьевой воды в распределительную сеть, а из водопроводных сетей в нарушении требований СанПиН 2.<.....>-01. 2.1.4.» Питьевая вода и водоснабжение населенных мест. Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества» и Постановления Правительства РФ от <.....> N 354 "О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов" не в течении года, что не позволило обеспечить равномерность получения информации о качестве воды.

Исходя из этого, суд считает, что истец в судебном заседании не привел достоверных доказательств того, что ответчиком в водопроводную сеть подается вода не в соответствие с ГОСТом 2874-82 « Вода питьевая « и полагает необходимым в иске об обязании ООО «Промышленновские коммунальные системы» довести качество питьевой воды в соответствии санитарным требованиям СанПиН 2.<.....>-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения» по санитарно-химическим показателям: скважина <.....> - (жесткость); скважина <.....> - (жесткость); скважина <.....> - (жесткость); скважина <.....> - (жесткость, железо, мутность); скважина <.....> - (жесткость, мутность); скважина д<.....> - (железо); скважина <.....> - (мутность, железо, жесткость, аммиак ); скважина <.....> (мутность, железо, жесткость, аммиак); скважина <.....> МЧС - (жесткость); скважина <.....>, в поле - (жесткость); скважина <.....> - (железо)отказать.

Также суд не находит оснований для удовлетворения требований истца об обязании КУМИ Администрации Промышленновского муниципального района организовать водоподготовку питьевой воды по санитарно химическим показателям: скважина <.....> - (жесткость); скважина <.....> - (жесткость); скважина <.....> - (жесткость); скважина <.....> - (жесткость, железо, мутность); скважина <.....> - (жесткость, мутность); скважина <.....> - (железо); скважина <.....> - (мутность, железо, жесткость, аммиак); скважина <.....> (мутность, железо, жесткость, аммиак); скважина <.....> МЧС - (жесткость); скважина <.....>, в поле - (жесткость); скважина <.....> - (железо) в силу следующих обстоятельств:

В соответствии со ст. 132 Конституции РФ органы местного самоуправления самостоятельно управляют муниципальной собственностью, формируют, утверждают и исполняют местный бюджет, устанавливают местные налоги и сборы, осуществляют охрану общественного порядка, а также решают иные вопросы местного значения.

Для решения указанных вопросов органам местного самоуправления поселения подпунктами 1, 2 и 3 п. 1 ст. 14, подп. 3 п. 1 и п. 2 ст. 17 Федерального закона от <.....> N 131 -ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ" предоставлены соответствующие полномочия: формирование, утверждение и исполнение бюджета.

В силу ч. 4 ст. 14 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" от <.....> N 131-ФЗ, к вопросам местного значения относятся организация в границах поселения водоснабжения населения, водоотведения.

Как установлено в судебном заседании, собственник вышеуказанных объектов водоснабжения Администрация Промышленновского муниципального района и поэтому в соответствие со ст. 210 ГК РФ она как собственник должна нести бремя содержания своего имущества, в том числе организовать водоподготовку питьевой воды по санитарно химическим показателям, если имеется необходимость этому.

Комитет по управлению муниципальным имуществом администрации Промышленновского муниципального района, привлеченный в качестве соответчика истцом по настоящему делу, является ненадлежащим ответчиком, поскольку в данном случае речь идет об обязательствах самой Администрации Промышленновского муниципального района по строительству водоподготовительных установок, тогда как Комитет осуществляет только функции по управлению и распоряжению муниципальным имуществом.

Кроме того, поскольку истцом не приведено достоверных доказательств того, что в водопроводную сеть подается вода не в соответствие с ГОСТом 2874-82 « Вода питьевая «, то оснований для организации водоподготовки питьевой воды по санитарно химическим показателям суд также не усматривает.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по <.....> в Крапивинском и <.....>х к Обществу с ограниченной ответственностью «Промышленновские коммунальные системы», о понуждении к исполнению санитарно - эпидемиологического законодательства – удовлетворить частично.

Обязать ООО «Промышленновские коммунальные системы»:обеспечить условия для выполнения санитарно-эпидемиологических требований п.3.2.1.1, п.3.2.1.2 СанПиН 2.<.....>-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения» на следующих водных объектах: на скважине №........ д<.....> организовать ЗСО 1-го пояса, установить ограждение ЗСО 1-го пояса; на скважине разъезд. <.....> установить ограждение ЗСО 1-го пояса; на скважине <.....> установить ограждение ЗСО 1-го пояса; на скважине <.....> установить ограждение ЗСО 1-го пояса; на скважине №........ <.....> примерно 510 м на северо-запад от дамбы пруда Плотниковского пивзавода установить ограждение ЗСО 1-го пояса, забетонировать оголовок скважины; на скважине <.....> территория МЧС установить ограждение ЗСО 1-го пояса на скважине <.....> установить ограждение ЗСО 1-го пояса, забетонировать оголовок скважины; на скважине <.....> организовать ЗСО 1-го пояса, установить ограждение ЗСО 1-го пояса, забетонировать оголовок скважины; на скважине <.....> организовать ЗСО 1-го пояса, забетонировать оголовок скважины; на скважине <.....> установить ограждение ЗСО 1-го пояса

Установить ответчику срок для совершения вышеуказанных действий до <.....>.

В остальной части исковых требований Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по <.....> в Крапивинском и <.....>х к Обществу с ограниченной ответственностью «Промышленновские коммунальные системы», Комитету по управлению муниципальным имуществом администрации Промышленновского муниципального района <.....> о понуждении к исполнению санитарно - эпидемиологического законодательства - отказать за необоснованностью заявленных требований.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд с подачей жалобы через Промышленновский районный суд <.....> в течение одного месяца со дня получения копии мотивированного решения, которое стороны вправе получить <.....>. Разъяснить сторонам, что с <.....> потечет месячный срок для обжалования.

Судья Л.А. Семенова