Решение № 12-21/2017 12-350/2016 от 8 февраля 2017 г. по делу № 12-21/2017

Р Е Ш Е Н И Е

09 февраля 2017 года г. Усолье-Сибирское

Судья Усольского городского суда Иркутской области Конева Н.В., в открытом судебном заседании, в порядке, предусмотренном ст. 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, рассмотрев жалобу генерального директора Общества с ограниченной ответственностью «Тесла» ФИО1 на постановление государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Иркутской области № (данные изъяты) от 31 октября 2016 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении юридического лица общества с ограниченной ответственностью «Тесла», ОГРН (данные изъяты),

УСТАНОВИЛ:

Постановлением государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Иркутской области № (данные изъяты) от 31 октября 2016 года юридическое лицо - Общество с ограниченной ответственностью «Тесла» (далее по тексту ООО «Тесла») признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 60 000 рублей.

Не согласившись с данным постановлением, генеральный директор ООО «Тесла» ФИО1 подал жалобу, указав в её обоснование, что считает постановление незаконным и необоснованным, поскольку в нарушение положений статьи 10 Федерального закона № 294-ФЗ от 26.12.2008г. «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей в процессе осуществления государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» проведенная в отношении ОО «Тесла» проверка является незаконной, так как проведена без согласования с органом прокуратуры. В соответствии с ч.1 ст. 20 Федерального закона № 294-ФЗ результаты проведенной проверки, оформленные актом проверки от 12.10.2016г., протоколом об административном правонарушении от 25.10.2016г. не могут являться доказательством совершения ООО «Тесла» вменяемого правонарушения, а, следовательно, постановление вынесено необоснованно и подлежит отмене. Кроме того, деятельность ООО «Тесла» на территории Железнодорожного муниципального образования Усольского района прекращена (данные изъяты) г. в связи с расторжением договора аренды на основании решения Арбитражного суда Иркутской области от (данные изъяты) г. Таким образом, на момент проведения проверки по вышеуказанному адресу ООО «Тесла» свою деятельность не осуществляло.

Просит постановление государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Иркутской области № (данные изъяты) от 31 октября 2016 года о привлечении ООО «Тесла» к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых вынесено постановление.

При рассмотрении жалобы генеральный директор ООО «Тесла» ФИО1, представитель ООО «Тесла» ФИО2, действующий на основании доверенности № (данные изъяты) от (данные изъяты) года сроком действия до (данные изъяты) года, доводы жалобы поддержали в полном объеме.

В соответствии с частью 2 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ), при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления, в частности заслушиваются объяснения физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых вынесено постановление по делу об административном правонарушении; при необходимости заслушиваются показания других лиц, участвующих в рассмотрении жалобы, пояснения специалиста и заключение эксперта, исследуются иные доказательства, осуществляются другие процессуальные действия в соответствии с настоящим Кодексом.

Судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме (ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ).

Выслушав генерального директора ООО «Тесла» ФИО1, представителя ООО «Тесла» ФИО2,, исследовав материалы административного дела, проанализировав доводы жалобы, судья находит жалобу не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно статье 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту - КоАП РФ) задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Данные требования Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при производстве по делу в отношении юридического лица ООО «Тесла» должностным лицом Государственной инспекцией труда в Иркутской области соблюдены.

В соответствии с частью 1 статьи 5.27.1 КоАП РФ нарушение государственных нормативных требований охраны труда, содержащихся в федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 - 4 настоящей статьи, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до восьмидесяти тысяч рублей.

Как усматривается из материалов дела, на основании распоряжения № (данные изъяты) от 14.09.2016 года заместителя руководителя Государственной инспекции труда в Иркутской области была проведена внеплановая выездная проверка в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Тесла» в период (данные изъяты) года, с целью защиты прав и интересов работников (в связи с обращением работников ООО «Тесла»).

Согласно акту проверки № (данные изъяты) от (данные изъяты) г., в ходе проверки установлено, что юридическое лицо Общество с ограниченной ответственностью «Тесла», в нарушение требований ст. 212 Трудового кодекса РФ, п. 97,98 приложения № 10 «Инструкции по санитарному содержанию помещений и оборудования производственных предприятий» № 658-66, утвержденной заместителем главного санитарного врача СССР 13.12.1966г., не обеспечило санитарно-бытовое обслуживание: умывальную, душевую комнату работникам, чья трудовая деятельность связана с производственными процессами, протекающими при нормальных метеорологических условиях и при отсутствии вредных газов и пылевыделений, вызывающих загрязнение одежды и рук.

(Данные изъяты) года государственным инспектором труда Государственной инспекции труда в Иркутской области ФИО 1 в отношении юридического лица ООО «Тесла» составлен протокол № (данные изъяты) об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

По результатам рассмотрения указанного протокола государственным инспектором труда Государственной инспекции труда в Иркутской области ФИО 1 было вынесено постановление № (данные изъяты) от 31 октября 2016 года, в соответствии с которым юридическое лицо Общество с ограниченной ответственностью «Тесла» было признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 60 000 рублей.

При рассмотрении дела об административном правонарушении государственный инспектор труда Государственной инспекции труда в Иркутской области правильно установил фактические обстоятельства дела, обосновав свои выводы о виновности юридического лица Общества с ограниченной ответственностью «Тесла» со ссылками на доказательства, которым дал надлежащую оценку по своему внутреннему убеждению, основанному на совокупности всех исследованных доказательств, квалифицировав действия юридического лица по ч.1 ст. 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Доводы жалобы о том, что проведенная в отношении ООО «Тесла» проверка является не законной, так как проведена без согласования с органом прокуратуры в нарушение положений статьи 10 Федерального закона № 294-ФЗ от 26.12.2008г. «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей в процессе осуществления государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», судья находит несостоятельными по следующим основаниям.

В соответствии с п. 12 ч.4 ст. 1 Федерального закона № 294-ФЗ от 26.12.2008г. «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей в процессе осуществления государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» при осуществлении федерального государственного надзора за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, особенности организации и проведения проверок в части, касающейся вида, предмета, оснований проведения проверок, сроков и периодичности их проведения, уведомлений о проведении внеплановых выездных проверок и согласования проведения внеплановых выездных проверок с органами прокуратуры, могут устанавливаться другими федеральными законами.

Согласно абз. 5 ч. 7 ст. 360 Трудового кодекса Российской Федерации основанием для проведения внеплановой проверки является поступление в федеральную инспекцию обращений или заявлений работника о нарушении работодателем его трудовых прав.

Как усматривается из положений вышеуказанной статьи, для проведения внеплановой проверки по данному основанию согласования с органами прокуратуры не требуется. Таким образом, учитывая, что внеплановая выездная проверка в отношении ООО «Тесла» была проведена с целью защиты прав и интересов работников на основании обращения работников ООО «Тесла», согласование её проведения с органами прокуратуры не требовалось.

Довод жалобы о том, что деятельность ООО «Тесла» на территории Железнодорожного муниципального образования Усольского района прекращена (данные изъяты) г. в связи с расторжением договора аренды на основании решения Арбитражного суда Иркутской области от (данные изъяты) г. в связи с чем, на момент проведения проверки по вышеуказанному адресу ООО «Тесла» деятельность не осуществляло, судья находит не состоятельным по следующим основаниям.

В соответствии с положениями ч.2 ст. 12 Федерального закона № 294-ФЗ от 26.12.2008г. «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей в процессе осуществления государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» выездная проверка (как плановая, так и внеплановая) проводится по месту нахождения юридического лица, месту осуществления деятельности индивидуального предпринимателя и (или) по месту фактического осуществления их деятельности.

Учитывая, что в обращении работников ООО «Тесла» было указано о том, что свою трудовую деятельность они осуществляют по адресу: (данные изъяты), а также то, что при проведении проверки ООО «Тесла» по данному адресу присутствовал генеральный директор ООО «Тесла» ФИО1, а также работники ООО «Тесла», при этом генеральный директор ООО «Тесла» ФИО1, пояснений об отсутствии деятельности ООО «Тесла» по данному адресу не давал, судья приходит к выводу, что фактически ООО «Тесла» на момент проверки осуществляло свою деятельность по вышеуказанному адресу, в связи с чем, проведение проверки по месту фактического осуществления деятельности ООО «Тесла» соответствует положениям Федерального закона № 294-ФЗ.

Таким образом, данные доводы заявителя основаны на неправильном толковании законодательства, не содержат правовых аргументов, ставящих под сомнение законность и обоснованность обжалуемого постановления, поскольку направлены на переоценку установленных по делу обстоятельств и имеющихся в деле доказательств, которые были исследованы при вынесении постановление по делу об административном правонарушении, и получили надлежащую правовую оценку, соответствующую требованиям ст. 26.11 КоАП РФ.

Постановление о назначении юридическому лицу Обществу с ограниченной ответственностью «Тесла» административного наказания за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, вынесено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, для данной категории дел.

Административное наказание назначено юридическому лицу Обществу с ограниченной ответственностью «Тесла» в соответствии с требованиями статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в пределах, установленных санкцией части 1 статьи 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Нарушений норм процессуального права при производстве по делу об административном правонарушении, которые могут повлечь отмену постановления должностного лица, судьей не установлено.

Оснований к прекращению производства по делу об административном правонарушении в отношении юридического лица, предусмотренных ст. 2.9 КоАП РФ и ст. 24.5 КоАП РФ, не усматривается.

С учетом изложенного, постановление государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Иркутской области № (данные изъяты) от 31 октября 2016 года, вынесенное в отношении юридического лица Общества с ограниченной ответственностью «Тесла» по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.5.27.1 КоАП РФ, является законным и обоснованным.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.7 - 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

Жалобу генерального директора Общества с ограниченной ответственностью «Тесла» ФИО1 на постановление государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Иркутской области № (данные изъяты) от 31 октября 2016 года, по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях – оставить без удовлетворения.

Постановление государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Иркутской области № (данные изъяты) от 31 октября 2016 года, о признании юридического лица Общества с ограниченной ответственностью «Тесла» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначении административного наказания в виде административного штрафа в размере 60 000 рублей – оставить без изменения.

На решение может быть подана жалоба в Иркутский областной суд в течение десяти дней.

Судья Н.В. Конева