Решение № 2-2437/2019 2-2437/2019~М-1270/2019 М-1270/2019 от 15 сентября 2019 г. по делу № 2-2437/2019

Дело №...

УИД 54RS0№...-25


Р Е Ш Е Н И Е

И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И

16 сентября 2019 года г. Новосибирск

Новосибирский районный суд Новосибирской области в составе:

председательствующего Лисиной Е.В.,

при секретаре Сазоненковой Н.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Федеральному государственному казенному учреждению «Сибирское территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны РФ, Министерству обороны РФ, 2-му отделу Федерального государственного казенного учреждения «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ о признании права собственности на жилое помещение,

У С Т А Н О В И Л :

ФИО1 обратился в суд с иском изначально к ФГКУ «Сибирское территориальное управление имущественных отношений» МО РФ о признании права собственности на жилое помещение – <адрес> по адресу: Новосибирская область, Новосибирский район, <адрес>.

Доводы обосновывает тем, что с 1993 года он зарегистрирован и проживает в указанной квартире.

Квартира предоставлена на основании ордера, выданного КЭЧ Новосибирского района Сибирского военного округа. Истец несет расходы по содержанию данного жилого помещения и оплате коммунальных услуг.

Ранее он не использовал право на приватизацию, квартира находится в оперативном управлении у ответчика.

Поскольку во внесудебном порядке ему отказано в передаче жилого помещения в собственность, он обратился в суд с настоящим иском.

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержал в полном объёме, настаивал на их удовлетворении.

Представитель ответчика – ФГКУ «Сибирское территориальное управление имущественных отношений» МО РФ ФИО2 в судебном заседании полагала, что исковые требования не подлежат удовлетворению, представила письменные возражения. В судебном заседании пояснила, что материалы дела не содержат доказательств проживания истца в спорном жилом помещении на условиях социального найма, соответствующий договор не представлен. На момент предоставления квартира располагалась в закрытом военном городке. Законодательством была предусмотрена возможность предоставления в закрытых военных городках только служебных квартир, приватизация которых запрещена. Фактическое пользование жилым помещением не приводит к возникновению отношений на условиях социального найма.

Представитель ответчика, привлеченного к участию в деле определением суда от ДД.ММ.ГГГГ, 2 отдела ФГКУ «Центррегионжилье» ФИО3 в судебном заседании возражал против удовлетворения исковых требований. В письменных возражениях указал, что истцом не доказано, что он имеет право пользования жилым помещением на условиях социального найма. Спорное жилое помещение не могло быть предоставлено ФИО1 на условиях социального найма для постоянного проживания, в том числе, и после увольнения с военной службы. Истцом не представлено доказательств, подтверждающих, что он состоял на учете в качестве лица, нуждающегося в улучшении жилищных условий. Представленный ордер является специальным, выдавался на время проживания в закрытом военном городке. ФИО1 не имел права на проживание в закрытом военном городке после увольнения. В соответствии с Федеральным законом «О статусе военнослужащих» ФИО1 в 1993 году могло быть предоставлено только служебное жилое помещение. Отсутствие сведений о включении спорной квартиры в число служебных не свидетельствует о возникновении между сторонами правоотношений по договору социального найма.

Представитель ответчика – Министерства обороны РФ в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, просил рассматривать дело в своё отсутствие, представил письменные возражения, которые приобщены к материалам дела.

Исследовав собранные по делу доказательства, определив на основании ст. 167 ГПК РФ рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается в обоснование своих требований или возражений.

Судом установлено, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 проходил военную службу по контракту в Вооруженных силах РФ, что подтверждается справкой ВК Новосибирского района, <адрес> и р.п. Кольцово.

ДД.ММ.ГГГГ КЭЧ Новосибирского района ФИО1 выдан ордер №... на вселение в жилое помещение – <адрес>, площадью 15,44 кв.м. на состав семьи из 1 человека.

Согласно справке Ярковского сельсовета Новосибирского района Новосибирской области от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 зарегистрирован с ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес>, ДОС 19 <адрес>.

Задолженности по оплате за содержание вышеуказанного жилого помещения и коммунальные услуги ФИО1 не имеет, что подтверждается финансово-лицевым счетом.

Распоряжением Правительства РФ №...-р от ДД.ММ.ГГГГ военный городок №..., расположенный в <адрес>, исключен из Перечня закрытых военных городков.

Постановлением администрации Ярковского сельсовета Новосибирского района Новосибирской области №... от ДД.ММ.ГГГГ многоквартирному жилому дому №..., расположенному по адресу: Новосибирская область, Новосибирский район, Ярковский сельсовет, Военный городок №... присвоен адрес: <адрес>.

Обращаясь в суд с настоящим иском, истец ссылается на то, что проживает в спорном жилом помещении на условиях социального найма, право на приватизацию не использовал.

Статьей 2 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1541-1 "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" определено, что граждане Российской Федерации, имеющие право пользования жилыми помещениями государственного или муниципального жилищного фонда на условиях социального найма, вправе приобрести их на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, в общую собственность либо в собственность одного лица, в том числе несовершеннолетнего, с согласия всех имеющих право на приватизацию данных жилых помещений совершеннолетних лиц и несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет.

Согласно статье 4 названного Закона не подлежат приватизации жилые помещения, находящиеся в аварийном состоянии, в общежитиях, в домах закрытых военных городков, а также служебные жилые помещения, за исключением жилищного фонда совхозов и других сельскохозяйственных предприятий, к ним приравненных, и находящийся в сельской местности жилищный фонд стационарных учреждений социальной защиты населения. Собственники жилищного фонда или уполномоченные ими органы, а также предприятия, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, и учреждения, в оперативное управление которых передан жилищный фонд, с согласия собственников вправе принимать решения о приватизации служебных жилых помещений и находящегося в сельской местности жилищного фонда стационарных учреждений социальной защиты населения.

Из материалов дела следует, что спорное жилое помещение является федеральной собственностью, находится в ведении Министерства обороны Российской Федерации и оперативном управлении ФГКУ "Сибирское территориальное управление имущественных отношений", решение о его передаче в муниципальную собственность Министерством обороны Российской Федерации не принималось.

При решении вопроса об определении правового статуса спорного жилого помещения, суд исходит из следующего.

Статьей 6 Жилищного кодекса Р., действовавшего на момент предоставления спорного жилого помещения ФИО1, установлено, что государственный жилищный фонд находится в ведении местных Советов народных депутатов (жилищный фонд местных Советов) и в ведении министерств, государственных комитетов и ведомств (ведомственный жилищный фонд).

В соответствии с п. 13 Положения «О порядке обеспечения жилой площадью в Советской Армии и Военно-морском флоте» утвержденного приказом Министерства обороны С. от ДД.ММ.ГГГГ №... в закрытых военных городках командирам рот, батальонов, полков, бригад, дивизий, корпусов и командующим армиями и им равным командирам подразделений, воинских частей, соединений и объединений всех родов войск и видов Вооруженных Сил может предоставляться служебно-должностная жилая площадь.

В соответствии с Положением о порядке обеспечения жилой площадью в Советской Армии и Военно-Морском флоте, заселение военнослужащих производилось именно в служебные жилые помещения и по специальным ордерам ( п.п. 28,31 Положения).

В соответствии с пунктом 2 Постановления Совета М. С. от ДД.ММ.ГГГГ N 405 "О порядке предоставления жилых помещений в военных городках и выдачи ордеров на эти помещения" ордера на жилые помещения, в том числе на служебные и в общежитиях, находящиеся в закрытых и обособленных военных городках, выдаются квартирно-эксплуатационными органами Министерства обороны, Министерства внутренних дел, руководством органов и командованием воинских частей (по принадлежности жилищного фонда) на основании принятых в установленном порядке решений о предоставлении жилой площади.

Из совокупности указанных норм следует, что в закрытых военных городках военнослужащие обеспечивались только служебными жилыми помещениями.

Факт предоставления КЭЧ Новосибирского района лейтенанту ФИО1, как военнослужащему, квартиры в закрытом военном городке, указывает на то, что жилое помещение относилось к служебному жилью.

В соответствии со ст. 15 Закона РФ №... от ДД.ММ.ГГГГ «О статусе военнослужащих» (действовавшего на момент возникновения спорных правоотношений) военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, и совместно проживающим с ними членам семей предоставляются не позднее трехмесячного срока со дня прибытия к новому месту военной службы жилые помещения по нормам и в порядке, которые предусмотрены жилищным законодательством, за счет государственного, муниципального и ведомственного жилищных фондов, переданных в пользование Министерству обороны Российской Федерации и другим министерствам и ведомствам Российской Федерации, в войсках которых они проходят военную службу.

Указанным военнослужащим на первые пять лет военной службы (не считая времени обучения в военных образовательных учреждениях профессионального образования) предоставляются служебные жилые помещения или общежития. В течение этого срока за ними и членами их семей сохраняется право на жилые помещения, занимаемые до поступления на военную службу. Они не могут быть исключены из списков нуждающихся в улучшении жилищных условий по месту жительства до призыва (поступления) на военную службу. При продолжении военной службы свыше этих сроков им предоставляются жилые помещения на общих основаниях. Граждане, уволенные с военной службы по достижении предельного возраста пребывания на военной службе, по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями при общей продолжительности военной службы 10 лет и более, и члены их семей обеспечиваются органами местного самоуправления жилыми помещениями по установленным нормам не позднее чем в трехмесячный срок со дня подачи заявления для включения в списки нуждающихся в улучшении жилищных условий в избранном постоянном месте жительства (части 1,6).

Как следует из материалов дела (справки ВК Новосибирского района, <адрес> и р.п. Кольцово) от ДД.ММ.ГГГГ №... на момент вселения ФИО4 в спорное жилое помещение (ДД.ММ.ГГГГ) без учета времени обучения в военном образовательном учреждении он имел срок военной службы 3 года, следовательно, ему могло быть предоставлено только служебное жилое помещение, которое предназначено для временного проживания в период прохождения службы в войсковой части.

В силу статьи 101 Жилищного кодекса Р. служебные жилые помещения предназначались для заселения гражданами, которые в связи с характером их трудовых отношений должны проживать по месту работы или вблизи от него. Жилое помещение включалось в число служебных решением исполнительного комитета районного, городского, районного в городе Совета народных депутатов.

На основании статьи 104 Жилищного кодекса Р. служебные жилые помещения могли предоставляться отдельным категориям военнослужащих.

Согласно статье 105 Жилищного кодекса Р. порядок предоставления служебных жилых помещений и пользования ими устанавливается законодательством Союза ССР, настоящим Кодексом и другим законодательством Р..

Служебные жилые помещения предоставляются по решению администрации предприятия, учреждения, организации, правления колхоза, органа управления другой кооперативной и иной общественной организации, в ведении которых находятся эти помещения. На основании принятого решения исполнительным комитетом соответствующего местного Совета народных депутатов гражданину выдается ордер на служебное жилое помещение.

Форма ордера на служебное жилое помещение устанавливается Советом М. Р..

В силу статьи 47 Жилищного кодекса Р. на основании решения о предоставлении жилого помещения в доме государственного или общественного жилищного фонда исполнительный комитет районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Советов народных депутатов выдает гражданину ордер, который является единственным основанием для вселения в предоставленное жилое помещение. Форма ордера устанавливается Советом М. Р.. Выдача ордеров на жилые помещения в военных городках производится в порядке, предусмотренном законодательством Союза ССР.

Исходя из анализа вышеназванных норм права, признаком служебного жилого помещения (до ДД.ММ.ГГГГ) являлось обязательное наличие решения администрации органов местного самоуправления о включении конкретного жилого помещения в число служебных, причем независимо от того, к какому жилищному фонду принадлежало жилое помещение.

Вместе с тем, каких-либо положений, позволяющих в случае нарушения порядка отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду отнести такое жилое помещение к жилищному фонду социального использования и признать за гражданами, проживающими в таком жилом помещении на основании договора найма служебного жилого помещения право пользования им на условиях договора социального найма, законодательство не содержит.

Нахождение спорного жилого помещения в закрытом военном городке автоматически относило его к специализированной части жилого фонда. Доказательств, подтверждающих, что данное жилое помещение изменило свой статус, в связи с исключением городка из перечня закрытых военных городков, материалы дела не содержат.

Ссылки ФИО1 на отсутствие в ордере указания на то, что он выдан на служебное жилое помещение, безосновательны, поскольку сам факт предоставления спорного жилого помещения в закрытом военном городке в период прохождения ФИО1 военной службы указывает на то, что спорное жилое помещение относилось к служебному жилью.

По нормам ранее действовавшего законодательства (статей 28 - 31, 33, 42, 43 Жилищного кодекса Р.), основанием предоставления гражданину, нуждающемуся в улучшении жилищных условий, жилого помещения по договору найма (социального найма) являлось принятое с соблюдением требований Жилищного кодекса Р. решение органа местного самоуправления, а в домах ведомственного жилищного фонда - совместного решения администрации и профсоюзного комитета предприятия, утвержденного решением органа местного самоуправления.

Между тем, ФИО1 не состоял на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий, что подтверждается материалами дела, а также подтвердил сам истец в судебном заседании, решение о предоставлении ему спорного жилого помещения как лицу, признанному в установленном порядке имеющим право на обеспечение жилым помещением на условиях договора социального найма, не принималось, доказательств обратного суду в нарушение ст. 56 ГПК РФ представлено не было.

Отсутствие на данный момент у спорного жилого помещения статуса служебного жилья, как и ссылки истца на то, что в настоящее время <адрес> исключен из числа закрытых военных городков не являются безусловным основанием для удовлетворения требований ФИО1, поскольку в нарушение ст. 56 ГПК РФ, истцом не представлены доказательства, свидетельствующие о том, что спорное жилое помещение было предоставлено на условиях социального найма, а также доказательств того, что в момент предоставления ФИО1 являлся лицом, нуждающимся в улучшении жилищных условий и был признан таковым в установленном законом порядке. Сам по себе факт проживания истца в спорном жилом помещении и оплаты за жилое помещение в течение длительного времени, в отсутствии оснований для вселения истца в жилое помещение на условиях социального найма, не является достаточным для вывода о том, что жилое помещение предоставлено истцу на условиях социального найма.

На момент увольнения с военной службы ФИО1 также не состоял на учете в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий. Не представлено истцом и доказательств, свидетельствующих о его нуждаемости в улучшении жилищных условий в настоящее время, напротив, из ответа на запрос суда Управления Росреестра по Новосибирской области следует, что в собственности ФИО1 имеется несколько жилых помещений.

На момент увольнения ФИО1 с военной службы он имел продолжительность военной службы менее 10 лет в связи с чем, оснований для обеспечения его жилой площадью в соответствии с ч. 6 ст. 15 Закона «О статусе военнослужащих» не имелось.

С учетом изложенного, суд не усматривает оснований для признания за ФИО1 права собственности на спорное жилое помещение в порядке приватизации.

Руководствуясь ст. ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Новосибирский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме с подачей жалобы через Новосибирский районный суд Новосибирской области.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья (подпись) Е.В. Лисина

Подлинник документа находится в Новосибирском районном суде Новосибирской области в гражданском деле №... (УИД 54RS0№...-25 ).

Решение не вступило в законную силу на дату «__» ______ 2019 г.