Решение № 12-48/2019 от 9 сентября 2019 г. по делу № 12-48/2019

Р Е Ш Е Н И Е №12-48/2019

10 сентября 2019 года село Актаныш

Судья Актанышского районного суда Республики Татарстан Г.Р.Нурымова, при секретаре Д.Ф.Булатовой, рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление государственного инспектора Межрегионального отдела по надзору в нефтедобывающей промышленности и горному надзору Приволжского управления Ростехнадзора от 28.06.2019 по делу об административном правонарушении предусмотренном частью 11 статьи 19.5 КоАП РФ,

у с т а н о в и л :

Постановлением государственного инспектора Межрегионального отдела по надзору в нефтедобывающей промышленности и горному надзору Приволжского управления Ростехнадзора от 28.06.2019 директор по производству-главный инженер ООО «МНКТ» ФИО1 признан виновным в совершении правонарушения, предусмотренного частью 11 статьи 19.5 КоАП РФ, и должностному лицу назначено наказание в виде административного штрафа в сумме 40000 рублей.

В жалобе заявителем поставлен вопрос об отмене вышеуказанного постановления, указывая, что в результате проверки вынесены постановления о привлечении к административной ответственности должностного лица и юридического лица. В соответствии с предписанием от 25.01.2019 ООО «МНКТ» и ФИО1 должны были устранить нарушения в срок до 25.04.2019, к моменту проверки 4 нарушения были устранены. Постановление вынесено 28.06.2019, т.е за пределами двухмесячного срока привлечения к административной ответственности.

Указывая, что двухмесячный срок, предусмотренный ч.1 ст. 4.5 КоАП РФ привлечения к административной ответственности на момент вынесения постановления истек, ФИО1 просит отменить постановление и прекратить производство.

В судебном заседании ФИО1 не участвовал, его защитник Д.В.Газетдинова доводы жалобы поддержала, также просила, если суд не найдет оснований для отмены постановления, снизить размер штрафа.

Государственный инспектор Межрегионального отдела по надзору в нефтедобывающей промышленности и горному надзору Приволжского управления Ростехнадзора ФИО9 просила жалобу оставить без удовлетворения, указывая, что срок давности привлечения к административной ответственности составляет 1 год, и он не пропущен, привлечение должного лица и юридического лица к административной ответственности не противоречит нормам КоАП РФ, ФИО1 ранее был привлечен к административной ответственности, тогда ему было назначено минимальное наказание.

Выслушав мнение участников процесса, изучив материалы дела, прихожу к следующему.

В соответствии с частью 11 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях невыполнение в установленный срок или ненадлежащее выполнение законного предписания органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный надзор в области промышленной безопасности, федеральный государственный надзор в области безопасности гидротехнических сооружений, государственный горный надзор, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от одного года до трех лет; на юридических лиц - от четырехсот тысяч до семисот тысяч рублей.

Как следует из материалов дела, в результате внеплановой выездной проверки, проведенной в отношении ООО «МНКТ» в период с 13 мая 2019 года по 17 мая 2019 года, должностными лицами Приволжского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору было установлено, что директор по производству – главный инженер общества ФИО1 в установленный срок надлежащим образом не выполнил 10 пунктов предписания от 25.01.2019 года N 43-06-126-004.

Отмеченное обстоятельство послужило поводом к составлению в отношении должностного лица протокола об административном правонарушении, предусмотренном частью 11 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Из материалов дела усматривается, что по предписанию от 25.01.2019 Общество, нарушения, перечисленные в протоколе об административном правонарушении, надлежало устранить в срок не позднее 25.04.2019.

Постановлением государственного инспектора Ростехнадзора от 28.06.2019 ФИО1 признан виновным в совершении правонарушения, предусмотренного частью 11 статьи 19.5 КоАП РФ.

Согласно ч. 3 ст. 4.5 КоАП РФ за административные правонарушения, влекущие применение административного наказания в виде дисквалификации, лицо может быть привлечено к административной ответственности не позднее одного года со дня совершения административного правонарушения, а при длящемся административном правонарушении - одного года со дня его обнаружения.

С учетом того, что санкция части 11 статьи 19.5 КоАП РФ предусматривает наказание в виде дисквалификации должного лица, срок давности привлечения к административной ответственности должностного лица по ч. 11 ст. 19.5 КоАП РФ составляет один год со дня истечения срока, установленного для исполнения конкретного мероприятия в предписании (постановлении, представлении, решении), т.е в данном случае срок давности привлечения к административной ответственности должностного лица истекает 24.04.2020.

В силу ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Согласно п. 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" N 5 от 24.03.2005 года, в соответствии с частью 3 статьи 2.1 КоАП РФ в случае совершения юридическим лицом административного правонарушения и выявления конкретных должностных лиц, по вине которых оно было совершено (статья 2.4 КоАП РФ), допускается привлечение к административной ответственности по одной и той же норме как юридического лица, так и указанных должностных лиц.

Таким образом, должностное лицо, в служебные обязанности которого входит организация работы по соблюдению конкретных требований законодательства, нарушение которых было выявлено в ходе проверки должностным лицом органа, осуществляющего государственный надзор (контроль), может быть привлечено к административной ответственности за невыполнение или ненадлежащее выполнение в установленный срок вынесенного в адрес юридического лица законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), организации, уполномоченной в соответствии с федеральными законами на осуществление государственного надзора (должностного лица), органа (должностного лица), осуществляющего муниципальный контроль.

Заявителю назначено административное наказание, предусмотренное санкцией части 11 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при этом учтено, что он ранее был привлечен к административной ответственности. Оснований для снижения суммы штрафа не имеются.

При таких обстоятельствах, выводы должностного лица административного органа о доказанности вины ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 11 статьи 19.5 КоАП РФ, и о квалификации его действий по указанной статье являются обоснованными и правильными.

При таких обстоятельствах, оснований для отмены или изменения постановления не усматривается.

Обстоятельств, предусмотренных статьей 24.5 КоАП РФ, а также существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, при рассмотрении жалобы не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 30.7 КоАП РФ,

р е ш и л :

Постановление государственного инспектора Межрегионального отдела по надзору в нефтедобывающей промышленности и горному надзору Приволжского управления Ростехнадзора от 28.06.2019 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 11 статьи 19.5 КоАП, в отношении ФИО1 оставить без изменения, а жалобу ФИО1 без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан через Актанышский районный суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

.
. Судья Г.Р.Нурымова

.
.