Решение № 12-48/2019 от 7 февраля 2019 г. по делу № 12-48/2019

<данные изъяты> дело № 12-48/19


РЕШЕНИЕ

гор. Казань, 07 февраля 2019 года

Судья Кировского районного суда г. Казани Морозов В.П.,

рассмотрев жалобу законного представителя ФИО1 в интересах юридического лица Муниципального автономного дошкольного образовательного учреждения «Детский сад № комбинированного вида» Кировского района г. Казани на постановление заместителя Главного государственного санитарного врача по Республике Татарстан №/с от ДД.ММ.ГГГГ. об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.4 КоАП РФ,

установил:

Постановлением заместителя Главного санитарного врача по Республике Татарстан (Татарстан) №/с от ДД.ММ.ГГГГ годаМуниципальное автономное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад № комбинированного вида» <адрес> (далее — МАДОУ «Детский сад № комбинированного вида» Кировского района г. Казани)подвергнуто административному наказанию по ст.6.4 КоАП РФв виде штрафа в размере <данные изъяты> рублей за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации зданий, сооружений, оборудования: в групповых №№, 2 (буфет) 5 (игровая), 6, 4 (санузел), физкультурном помещении, на пищеблоке, складском помещении местами имеются дефекты отделки потолков и стен, местами трещины штукатурного покрытия на стыках стены и полка; в гр. №№ (раздевалка), 6 на стенах обои отдираются; в гр. № на дверях облупилась краска, что не дает провести тщательно уборку влажным способом и дезинфекцию: в физкультурном зале и в моечном отделении пищеблока неисправны источники искусственного освещения, а именно плафоны на осветительных приборах в неисправном состоянии (отваливаются): гр. №№, 2, 5, 6, 7, 4 нарушено линолеумное покрытие пола, расходится у порога, плинтусов и по шву, что не позволяет проведение качественной влажной уборки; в месте эвакуационного выхода групп №№,8,7,4 на фасаде здания местами осыпается штукатурка и осыпается кирпичная кладка на крыльце; над окном гр. № с наружной стороны фасада здания осыпается кирпичная кладка под карнизом, в цоколе со стороны гр. № и пищеблока осыпается штукатурка; совершенное правонарушение создает угрозу причинения вреда жизни и здоровью людей, окружающей среде, и может повлечь возникновение и распространение массовых инфекционных и неинфекционных заболеваний. Что является нарушением ст. 11, ст. 24, ст. 39 Федерального Закона № 52-ФЗ от 30.03.99г. «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. п. 5.1. 7.8. 5.5 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций».

В жалобе законного представителя МАДОУ «Детский сад № комбинированного вида» Кировского района г. КазаниШарипова А.В. просит отменить вышеуказанное постановление и принять новое решение, указывая, что Учреждение финансируется за счет бюджета муниципального образования города Казани (ИКМО) путем выделения субсидий на выполнение муниципального задания; заявитель также указал, что на дату обращения с жалобой часть вышеперечисленных нарушений устранена, считает, что отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ.

Выслушав заявителя, представителя Управления образования Исполнительного комитета муниципального образования города Казани- ФИО2 поддержавшего жалобу, возражения представителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по РТ- по доверенности ФИО3, судья приходит к следующему.

Согласно ст.6.4 КоАП РФ-Нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта-влечет наложение административного штрафа на … на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В силу ст. 39 ФЗ № «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от ДД.ММ.ГГГГ соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Статья 11 указанного закона предусматривает обязанность юридических лиц выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний должностных лиц, осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор.

В судебном заседании установлено, в том числе и из материалов дела, на основании распоряжения (приказа) заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора по Республике Татарстан от 24.10.2018г., проведена плановая выездная проверка в отношении МАДОУ «Детский сад № комбинированного вида» Кировского района г. Казани, в ходе которой выявлены нарушения требований санитарно-эпидемиологического законодательства РФ и ДД.ММ.ГГГГ на основании результатов проведенной проверки заместителем Главного государственного санитарного врачапо Республике Татарстан вынесено постановление о привлечении МАДОУ «Детский сад № комбинированного вида» Кировского района г. Казани к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст.6.4 КоАПРФ.

Факт совершения юридическим лицом административного правонарушения подтверждается совокупностью исследованных доказательств: протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, в котором указано, что допущенные МАДОУ «Детский сад № комбинированного вида» Кировского района г. Казани вышеназванные нарушения образуют состав административного правонарушения, предусмотренного ст.6.4 КоАПРФ; постановлением заместителя Главного государственного санитарного врача по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении МАДОУ «Детский сад № комбинированного вида» Кировского района г. Казани к административной ответственности по ст.6.4 КоАПРФ; представлением от ДД.ММ.ГГГГ, где указано о нарушенных требований санитарно-эпидемиологического законодательства РФ: в групповых №№, 2 (буфет) 5 (игровая), 6, 4 (санузел), физкультурном помещении, на пищеблоке, складском помещении местами имеются дефекты отделки потолков и стен, местами трещины штукатурного покрытия на стыках стены и полка; в гр. №№ (раздевалка), 6 на стенах обои отдираются; в гр. № на дверях облупилась краска, что не дает провести тщательно уборку влажным способом и дезинфекцию: в физкультурном зале и в моечном отделении пищеблока неисправны источники искусственного освещения, а именно плафоны на осветительных приборах в неисправном состоянии (отваливаются): гр. №№, 2, 5, 6, 7, 4 нарушено линолеумное покрытие пола, расходится у порога, плинтусов и по шву, что не позволяет проведение качественной влажной уборки; в месте эвакуационного выхода групп №№,8,7,4 на фасаде здания местами осыпается штукатурка и осыпается кирпичная кладка на крыльце; над окном гр. № с наружной стороны фасада здания осыпается кирпичная кладка под карнизом, в цоколе со стороны гр. № и пищеблока осыпается штукатурка; совершенное правонарушение создает угрозу причинения вреда жизни и здоровью людей, окружающей среде, и может повлечь возникновение и распространение массовых инфекционных и неинфекционных заболеваний. Что является нарушением ст. 11, ст. 24, ст. 39 Федерального Закона № 52-ФЗ от 30.03.99г. «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. п. 5.1. 7.8. 5.5 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций».

В соответствии со ст.2.1 КоАПРФ, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность. Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Применительно к изложенному, суд находит, что должностное лицо Управления Роспотребнадзора по Республике Татарстан обоснованно пришло к выводу о наличии в действиях МАДОУ «Детский сад № комбинированного вида» Кировского района г. Казани состава административного правонарушения, предусмотренного ст.6.4КоАП РФ.

Исследованные должностным лицом доказательства получили оценку на предмет допустимости, достоверности и достаточности в соответствии с требованиями статьи26.11КоАП РФ.

Доказательств того, что учреждением предпринимаются все зависящие от него меры по устранению всех указанных в оспариваемом постановлении о привлечении к административной ответственности нарушений, в материалах дела не имеется.

Государственная защита прав несовершеннолетних на охрану здоровья, благоприятную окружающую среду гарантируется, в том числе Конституцией Российской Федерации (ст. 41, 42, 45 Конституции Российской Федерации), поэтому статус учреждения, недостаточное финансирование муниципального учреждения из средств бюджета не могут служить обстоятельством, исключающим вину заявителя в совершении указанного правонарушения.

Признаков малозначительности совершенного правонарушения, учитывая особую значимость соблюдения санитарно-эпидемиологических требований применительно к условиям воспитания и обучения детей, не установлено. Перечисленные выше нормы санитарного законодательства направлены на защиту здоровья детей, посещающих образовательное учреждение. Допущенное правонарушение имеет формальный состав, не требующий обязательного наступления вреда.

Административное наказание в виде штрафа в сумме <данные изъяты> рублей назначено МАДОУ «Детский сад № комбинированного вида» Кировского района г. Казани в минимальных пределах, установленных санкцией ст.6.4 КоАП РФ.

При таких данных оснований для отмены постановления не имеется.

Руководствуясь ст.ст.30.6, п.1 ч.1 ст.30.7, 30.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

решил:

Постановление заместителя Главного государственного санитарного врача по Республике Татарстан №/с от ДД.ММ.ГГГГ. об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.4 КоАП РФ оставить без изменения, а жалобу без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Татарстан в течение 10 суток со дня получения копии решения.

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты> Судья В.П. Морозов