Решение № 12-48/2019 от 23 июня 2019 г. по делу № 12-48/2019

дело №


Р Е Ш Е Н И Е

24 июня 2019 года г.Менделеевск

Судья Менделеевского районного суда Республики Татарстан Коровина Л.И., при секретаре Миннахметовой Л.Г., рассмотрев жалобу на постановление по делу об административном правонарушении в отношении ИП ФИО1,

у с т а н о в и л а:

постановлением мирового судьи судебного участка № по Менделеевскому судебному району Республики Татарстан от ДД.ММ.ГГГГ индивидуальный предприниматель ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.14.16 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 20000,00 рублей в доход государства с конфискацией изъятой алкогольной продукции.

Признано доказанным, что ДД.ММ.ГГГГ в 17:15 часов в магазине «Добрый», хозяйственную деятельность в котором осуществляет индивидуальный предприниматель ФИО1 по адресу: <адрес>, вход в который организован со стороны двора многоквартирного дома, где имеется детская площадка и элементы озеленения, в нарушение пункта 5 статьи 2 Закона Республики Татарстан от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗРТ «О дополнительных ограничениях времени, условий и мест розничной продажи алкогольной продукции на территории Республики Татарстан сотрудниками полиции был установлен факт нахождения в розничной реализации алкогольной продукции, а именно пива и пивных напитков с прикрепленными ценниками. Всего находилось в реализации 29 наименований пива и пивных напитков общим объемом 55,3 литра. Информация о том, что вышеуказанная продукция не предназначена для продажи, отсутствовала. Вышеуказанная алкогольная продукция сотрудниками ОМВД России по <адрес> изъята, материалы КУСП № переданы в Набережночелнинский территориальный орган Госалкогольинспекции Республики Татарстан.

В отношении него в связи с вышеизложенным Набережночелнинским территориальным органом Госалкогольинспекции составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.14.16 КоАП РФ.

ИП ФИО1 в судебном заседании вину не признал, указав, что данный магазин им приобретен в ноябре 2018 года, пиво в нем продавалось с момента открытия в 2005 году. Поскольку вход в магазин организован не со стороны двора, а с обратной стороны многоквартирного дома, считает, что закон Республики Татарстан от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗРТ им не нарушен. Кроме того, проверка в отношении него проведена по анонимной жалобе в нарушении Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля». В ходе апелляционного рассмотрения доводы поддержал.

Представитель Набережночелнинского территориального органа Госалкогольинспекции Республики Татарстан ФИО2, а также ФИО3 подтвердили обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении. Суду пояснили, что дворовой -придомовой территорией, является вся прилегающая к многоквартирному дому территория, что подтверждается решением Менделеевского городского Совета Менделеевского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ, а также письмом исполнительного комитета от ДД.ММ.ГГГГ №. Кроме того, внеплановой проверки деятельности ИП ФИО1 не проводилось, поводом к составлению протокола об административном правонарушении послужили поступившие из ОМВД России по <адрес> материалы, указывающие на наличие состава административного правонарушения, что согласуется с п.2 ч.1 ст.28.1 КоАП РФ.

В соответствии со ст.26.11 КоАП РФ судья осуществляющий производство по делу об административном правонарушении, оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

Следуя данному принципу, мировой судья оценил представленные материалы, как достаточные для установления наличия виновности ИП ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.14.16 КоАП РФ.

Несмотря на непризнание вины в совершении административного правонарушения, мировым судьей признано, что в полном объеме виновность его подтверждается и доказывается материалами административного дела, в том числе заявлением КУСП № от ДД.ММ.ГГГГ, протоколом осмотра места происшествия с таблицей изображения к нему и изъятия алкогольной продукции, объяснением ФИО4, рапортом УУП отдела МВД России по <адрес>, актом приема передачи изъятой алкогольной продукции от ДД.ММ.ГГГГ, письмом-ответом исполнительного комитета Менделеевского муниципального района РТ от 04.04.2019г. №.

Доводы ИП ФИО1 о том, что вход для покупателей организован не со стороны двора многоквартирного дома, опровергаются в письмом исполнительного комитета Менделеевского муниципального района РТ от ДД.ММ.ГГГГ №, что согласно Правил благоустройства территорий <адрес> муниципального района Республики Татарстан, участок местности перед магазином «Добрый» по адресу: <адрес>, является придомовой территорией; доводы о том, что проверка в отношении проведена в нарушении Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» также проверены мировым судьей и не нашли подтверждения.

В соответствии с п.9 Федерального закона от 22.11.1995г. № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» органы государственной власти субъектов Российской Федерации вправе устанавливать дополнительные ограничения времени, условий и мест розничной продажи алкогольной продукции.

Согласно требованиям пункта 5 статьи 2 Закона Республики Татарстан от 06.03.2015г. №-ЗРТ «О дополнительных ограничениях времени, условий и мест розничной продажи алкогольной продукции на территории Республики Татарстан и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Республики Татарстан» не допускается розничная продажа алкогольной продукции (включая пиво и пивные напитки, сидр, пуаре, медовуху) на предприятиях общественного питания, отнесенных к типам «ресторан», «кафе» и предприятиях торговли, расположенных в многоквартирных домах, вход для покупателей (потребителей) в которые организован со стороны двора многоквартирного дома.

В соответствии с решением Менделеевского городского Совета Менделеевского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Правил благоустройства территорий <адрес> муниципального района Республики Татарстан» дворовой территорией многоквартирных домов является придомовая территория - земельный участок, прилегающий к жилому многоквартирному зданию, включающий элементы озеленения, пешеходные пути к входам, подъезды к дому, площадки для жильцов данного дома (детские, спортивные, для отдыха, для контейнеров, для выгула собак) и иные предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства дома объекты.

Кроме того, согласно п. 3 приложения № Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1710 (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) «Об утверждении государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации»: под дворовой территорией понимается совокупность территорий, прилегающих к многоквартирным домам, с расположенными на них объектами, предназначенными для обслуживания и эксплуатации таких домов, и элементами благоустройства этих территорий, в том числе парковками (парковочными местами), тротуарами и автомобильными дорогами, включая автомобильные дороги, образующие проезды к территориям, прилегающим к многоквартирным домам.

Содеянное заявителем мировой судья квалифицировал по части 3 статьи 14.16 КоАП РФ, как нарушение особых требований и правил розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 14.17.1 настоящего Кодекса, что влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати тысяч до сорока тысяч рублей с конфискацией алкогольной и спиртосодержащей продукции или без таковой; на юридических лиц - от ста тысяч до трехсот тысяч рублей с конфискацией алкогольной и спиртосодержащей продукции или без таковой.

Факт административного правонарушения и виновность ИП ФИО1 подтверждаются совокупностью доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывает: протоколом об административном правонарушении, выпиской из ЕГРИП, актом приема-передачи, рапортом УУП ОУУП и ПДН ФИО5, протоколом осмотра места происшествия от 29.03.2019 с таблицей фотоиллюстраций, объяснениями ФИО1 и ФИО4.

Мировым судьей установлено, что в магазине «Добрый», хозяйственную деятельность в котором осуществляет ИП ФИО1 по адресу: <адрес>, вход в который организован со стороны двора многоквартирного дома, где имеется детская площадка и элементы озеленения, в нарушение пункта 5 статьи 2 Закона Республики Татарстан от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗРТ осуществляется продажа алкогольной и спиртосодержащей продукции, тогда как под дворовой территорией понимается совокупность территорий, прилегающих к многоквартирным домам.В соответствии с требованиями статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.

В соответствии с частью 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых данным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Материалы дела позволили мировому судье сделать вывод о том, что заявителем не приняты все зависящие от него меры по соблюдению требований законодательных норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В силу статьи 26 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 171-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) установлены ограничения в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.

1. В области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции запрещаются: розничная продажа алкогольной продукции с нарушением требований статьи 16 настоящего Федерального закона;

Статья 16 предусматривает особые требования к розничной продаже алкогольной продукции, розничной продаже алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания, а также потреблению (распитию) алкогольной продукции.

2. Розничная продажа алкогольной продукции и розничная продажа алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания, за исключением случаев, указанных в пунктах 3 и 6 настоящей статьи, не допускаются:

10) на территориях, прилегающих: к зданиям, строениям, сооружениям, помещениям, находящимся во владении и (или) пользовании образовательных организаций (за исключением организаций дополнительного образования, организаций дополнительного профессионального образования); и т.д.

8. Границы прилегающих территорий, указанных в подпункте 10 пункта 2 настоящей статьи, определяются с учетом результатов общественных обсуждений органами местного самоуправления муниципальных районов и городских округов, … в соответствии с правилами, установленными Правительством Российской Федерации. …

Органы государственной власти и органы местного самоуправления одновременно с официальным опубликованием муниципального правового акта об определении границ прилегающих территорий, указанных в подпункте 10 пункта 2 настоящей статьи, информируют о нем расположенные на их территориях организации, осуществляющие розничную продажу алкогольной продукции, индивидуальных предпринимателей, осуществляющих розничную продажу пива, пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи, а также организации, осуществляющие розничную продажу алкогольной продукции, индивидуальных предпринимателей, осуществляющих розничную продажу пива, пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи, и признаваемые сельскохозяйственными товаропроизводителями организации, крестьянские (фермерские) хозяйства и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих розничную продажу вина (игристого вина), при оказании этими организациями, крестьянскими (фермерскими) хозяйствами и индивидуальными предпринимателями услуг общественного питания.

9. … Органы государственной власти субъектов Российской Федерации вправе устанавливать дополнительные ограничения времени, условий и мест розничной продажи алкогольной продукции, за исключением розничной продажи алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания, в том числе полный запрет на розничную продажу алкогольной продукции, за исключением розничной продажи алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания.

Совокупность установленных фактических и правовых оснований позволяет прийти к выводу о том, что событие административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, установлены и доказаны на основании исследования перечисленных выше и иных представленных в материалы дела доказательств, являющихся достаточными и согласующимися между собой.

Таким образом, заявитель обоснованно привлечен к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При назначении наказания суд руководствуясь общими правилами назначения наказания, предусмотренными ст.4.1 КоАП РФ, учел характер совершенного правонарушения, сведения о лице, привлекаемом к ответственности, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность, назначив минимально возможное наказание.

Таким образом, оценив исследованные в судебном заседании доказательства в их совокупности, суд пришел к выводу, что относящиеся к данному делу доказательства, являются допустимыми, поскольку получены без нарушения норм процессуального законодательства; они являются достоверными, объективными и достаточными для установления вины индивидуального предпринимателя в совершении вмененного административного правонарушения.

В соответствии с пунктом 1 статьи 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для разрешения дела.

Постановление о привлечении к административной ответственности вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену состоявшегося по делу постановления, в ходе производства по данному делу допущено не было.

Согласно правилам ст. 30.7 КоАП РФ, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений: 1) об оставлении постановления без изменения, а жалобы без удовлетворения.

С учетом конкретных обстоятельств дела, апелляционная инстанция не находит оснований для изменения или отмены постановления мирового судьи, вынесенного в отношении заявителя.

Доводы заявителя, направленные на переоценку добытых доказательств, исследованы при рассмотрении жалобы, однако не имеют существенного значения для данного дела и не могут явиться основанием для внесения каких-либо изменений в постановление мирового судьи либо его отмены, они были предметом исследования при принятии решения по существу.

Руководствуясь статьей 30.7 КоАП РФ, суд

решил :

постановление мирового судьи судебного участка № по Менделеевскому судебному району Республики Татарстан от ДД.ММ.ГГГГ, которым индивидуальный предприниматель ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.14.16 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 20000,00 рублей в доход государства с конфискацией изъятой алкогольной продукции, оставить без изменения, а жалобу заявителя без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу немедленно после вынесения и обжалованию в апелляционном порядке не подлежит, может быть обжаловано в порядке, предусмотренном статьями 30.12 -30.14 КоАП РФ.

Судья