Решение № 2-164/2019 2-164/2019~М-24/2019 М-24/2019 от 10 апреля 2019 г. по делу № 2-164/2019

УИД 07 RS0004-01-2019-000041-25 № 2-164\2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Чегем 11 апреля 2019 года

Чегемский районный суд КБР в составе:председательствующего судьи Чегемского районного суда КБР Башорова А.М.

при секретаре Ахкобековой Л.А.

с участием представителя истца ФИО1 ФИО2, действующего на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, сроком на 3 года,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к местной администрации Чегемского муниципального района КБР о возложении обязанности на местную администрацию Чегемского муниципального района КБР внести изменение в договор № аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ изложив п.п. 1.1 пункта 1 названного договора в следующей редакции: Арендодатель предоставляет, а Арендатор принимает в аренду за плату земельный участок категория земель: земли населенных пунктов, расположенный по адресу: Кабардино- Балкарская Республика, <адрес>, земли администрации <адрес>, с кадастровым номером <данные изъяты> общей площадью - <данные изъяты> кв.м., с разрешенным использованием: для возведения домов малоэтажной жилой застройки, в том числе индивидуальной жилой застройки, о взыскании расходов по оплате государственной пошлины в размере <данные изъяты> рублей,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к местной администрации Чегемского муниципального района КБР о возложении обязанности на местную администрацию Чегемского муниципального района КБР внести изменение в договор № аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ изложив п.п. 1.1 пункта 1 названного договора в следующей редакции: Арендодатель предоставляет, а Арендатор принимает в аренду за плату земельный участок категория земель: земли населенных пунктов, расположенный по адресу: Кабардино- Балкарская Республика, <адрес>, земли администрации <адрес>, с кадастровым номером <данные изъяты> общей площадью - <данные изъяты> кв.м., с разрешенным использованием: для возведения домов малоэтажной жилой застройки, в том числе индивидуальной жилой застройки, о взыскании расходов по оплате государственной пошлины в размере <данные изъяты> рублей.

Исковые требования мотивированы тем, что он (истец ФИО1) на основании постановления главы местной администрации Чегемского муниципального района КБР от ДД.ММ.ГГГГ а № - ПА заключил договор аренды земельного участка общей площадью <данные изъяты> кв.м. с кадастровым номером <данные изъяты>, расположенного по адресу КБР, <адрес>, земли администрации <адрес> с разрешенным использованием: производственная деятельность, категория земель: земли промышленности, энергетики, транспорта, связи радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения.

Договор аренды зарегистрирован в Управлении Росреестра по КБР.

В последующем появилась необходимость о внесении изменении в договор аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно п.п. 1 п.2 ст. 450 ГК РФ по требованию одной из сторон договор может быть расторгнут или изменен по решению суда только при существенном нарушения договора другой стороной.

Истец ФИО1 обратился в местную администрацию Чегемского муниципального района КБР с заявлением об изменении вида использования указанного земельного участка с разрешенного вида использования «производственная деятельность» на «возведение домов малоэтажной жилой застройки», в том числе индивидуальной жилой застройки, а также изменении категории земли с «Земли промышленности энергетики, транспорта, связи радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения» на «земли населенных пунктов», на который ему был предоставлен письменные отказ. Данный отказ считает незаконным и необоснованным, так как закон не предусматривает в качестве существенного условия договора аренды земельного участка условие разрешенного использования земельного участка, а также категорию земель.

Истец ФИО1 надлежаще извещенный о времени и месте рассмотрения дела в судебное заседание не явился, в представленном в суд письменном заявлении просил суд рассмотреть дело в его отсутствие, с участием его представителя по доверенности. в связи с чем суд на основании ст. 167 ч.5 ГПК РФ считает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Представитель истца ФИО1 ФИО2 в судебном заседании поддержал исковые требования, по доводам, изложенным в иске.

Представитель ответчика - местной администрации Чегемского муниципального района КБР надлежаще извещенный о времени и месте рассмотрения дела в судебное заседание не явился, в связи с чем суд на основании ст. 167 ч.3 ГПК РФ считает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Выслушав объяснение представителя истца ФИО2, исследовав представленные материалы дела, суд находит исковое заявление ФИО1 к местной администрации Чегемского муниципального района КБР необоснованным и подлежащим отказу в удовлетворении по следующим основаниям.

Истцом ФИО1 и его представителем в суд представлены следующие письменные доказательства, которые были исследованы в судебном заседании.

Постановление главы местной администрации Чегемского муниципального района №-ПА от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому администрация Чегемского муниципального района КБР передала в аренду ФИО1 земельный участок категория земель: земли промышленности, энергетики, транспорта, связи радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения», расположенного по адресу: КБР, <адрес>, земли администрации <адрес>, с кадастровым номером № общей площадью <данные изъяты> кв.м. с разрешенным использованием: производственная деятельность.

Договор № аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ, заключенный между местной администрацией Чегемского муниципального района КБР с ФИО1, согласно которому администрация Чегемского муниципального района КБР передала в аренду ФИО1 земельный участок категория земель: земли промышленности, энергетики, транспорта, связи радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения», расположенного по адресу: КБР, <адрес>, земли администрации <адрес>, с кадастровым номером № общей площадью <данные изъяты> кв.м. с разрешенным использованием: производственная деятельность. Договор заключен на срок 7 лет. Согласно п.6.1 договора аренды изменения и дополнения к договору оформляется сторонами в письменной форме путем заключения дополнительных соглашений за исключением случаев, установленных договором. Договора зарегистрирован в Управлении Россреестра по КБР.

Акт приема передачи земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ согласно которому администрация Чегемского муниципального района КБР передала ФИО1 земельный участок категория земель: земли промышленности, энергетики, транспорта, связи радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения», расположенного по адресу: КБР, <адрес>, земли администрации <адрес>, с кадастровым номером № общей площадью <данные изъяты> кв.м. с разрешенным использованием: производственная деятельность.

Расчет арендной платы на земельный участок, согласно которому годовой размер арендной платы на земельный участок составляет <данные изъяты> рублей.

Согласно ответу местной администрации Чегемского муниципального района КБР № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 местной администрации Чегемского муниципального района КБР рассмотрено заявление ФИО1 по вопросу изменения вида использования земельного участка, на что ему отказано в изменении вида разрешенного использования земельного участка, в связи с тем, что необходимо провести мероприятия по внесению изменения в документацию территориального планирования. (Правила землепользования, застройки, генеральный план) с.<адрес>.

Других доказательств истцом и его представителем в суд не предоставлено.

Оценивая представленные истцом ФИО1 в суд вышеуказанные письменные доказательства, суд считает их достоверными и допустимыми доказательствами по делу, и учитывает их в качестве доказательств по делу, не вызывают сомнений в их достоверности. Однако, суд считает, что эти представленные письменные доказательства не подтверждают исковые требования ФИО1

На запрос суда из Управления Россреестра по КБР представлена выписка из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому собственником земельного участка категория земель: земли промышленности, энергетики, транспорта, связи радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения», расположенного по адресу: КБР, <адрес>, земли администрации <адрес>, с кадастровым номером № общей площадью <данные изъяты> кв.м. с разрешенным использованием: производственная деятельность, является местная администрация Чегемского муниципального района КБР, арендатором данного земельного участка по договору аренды № от ДД.ММ.ГГГГ является ФИО1.

Согласно ст. 615 ГК РФ арендатор обязан пользоваться арендованным имуществом в соответствии с условиями договора аренды, а если такие условия в договоре не определены, в соответствии с назначением имущества.

В соответствии с ч.2 ст. 22 Земельного кодекса РФ земельные участки, за исключением указанных в пункте 4 статьи 27 настоящего Кодекса, могут быть предоставлены в аренду в соответствии с гражданским законодательством и настоящим Кодексом.

Согласно ст. ст. 25, 39.1, 39.6 ЗК РФ права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости".

Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании 3) договора аренды в случае предоставления земельного участка в аренду;

Договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на торгах, проводимых в форме аукциона, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи.

Согласно ст. 5 Земельного кодекса РФарендаторы земельных участков - лица, владеющие и пользующиеся земельными участками по договору аренды, договору субаренды.

В соответствии со ст. 606, 607 ГК РФ по договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наймодатель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.

В аренду могут быть переданы земельные участки и другие обособленные природные объекты, предприятия и другие имущественные комплексы, здания, сооружения, оборудование, транспортные средства и другие вещи, которые не теряют своих натуральных свойств в процессе их использования (непотребляемые вещи).

Согласно ст. 609 ГК РФ договор аренды на срок более года, а если хотя бы одной из сторон договора является юридическое лицо, независимо от срока, должен быть заключен в письменной форме.

Договор аренды недвижимого имущества подлежит государственной регистрации, если иное не установлено законом.

Согласно ст. 164 ГК РФ в случаях, если законом предусмотрена государственная регистрация сделок, правовые последствия сделки наступают после ее регистрации. Сделка, предусматривающая изменение условий зарегистрированной сделки, подлежит государственной регистрации.

В соответствии со ст. 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского поселения относятся: владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселении.

В соответствии со ст. 51 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № «О государственной регистрации недвижимости» государственная регистрация аренды недвижимого имущества осуществляется посредством государственной регистрации договора аренды недвижимого имущества. С заявлением о государственной регистрации договора аренды недвижимого имущества может обратиться одна из сторон договора аренды недвижимого имущества. В случае передачи в аренду с множественностью лиц на стороне арендатора земельного участка, занятого зданием, сооружением, которые принадлежат нескольким лицам либо помещения или машино-места в которых принадлежат нескольким лицам, с заявлением о государственной регистрации договора аренды такого земельного участка может обратиться одно из лиц, выступающих на стороне арендатора, или арендодатель.

В соответствии со ст. 87 ЗК РФ землями промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, землями для обеспечения космической деятельности, землями обороны, безопасности и землями иного специального назначения признаются земли, которые расположены за границами населенных пунктов и используются или предназначены для обеспечения деятельности организаций и (или) эксплуатации объектов промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, объектов для обеспечения космической деятельности, объектов обороны и безопасности, осуществления иных специальных задач и права на которые возникли у участников земельных отношений по основаниям, предусмотренным настоящим Кодексом, федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации (далее - земли промышленности и иного специального назначения).Земли промышленности и иного специального назначения в соответствии со статьей 7 настоящего Кодекса составляют самостоятельную категорию земель Российской Федерации. 2. Земли промышленности и иного специального назначения в зависимости от характера специальных задач, для решения которых они используются или предназначены, подразделяются на:1) земли промышленности; 2) земли энергетики;3) земли транспорта;4) земли связи, радиовещания, телевидения, информатики;5) земли для обеспечения космической деятельности;6) земли обороны и безопасности;7) земли иного специального назначения.Особенности правового режима этих земель устанавливаются статьями 88 - 93 настоящего Кодекса и учитываются при проведении зонирования территорий.3. В состав земель промышленности и иного специального назначения в целях обеспечения безопасности населения и создания необходимых условий для эксплуатации объектов промышленности, энергетики, особо радиационно опасных и ядерно-опасных объектов, пунктов хранения ядерных материалов и радиоактивных веществ, транспортных и иных объектов могут включаться зоны с особыми условиями использования земель.4. Земли промышленности и иного специального назначения, занятые федеральными энергетическими системами, объектами использования атомной энергии, федеральным транспортом, путями сообщения, объектами федеральной информатики и связи, объектами, обеспечивающими космическую деятельность, объектами обороны и безопасности, объектами оборонного производства, объектами, обеспечивающими статус и защиту Государственной границы Российской Федерации, другими объектами, отнесенными к ведению Российской Федерации в соответствии со статьей 71 Конституции Российской Федерации, являются федеральной собственностью. Земли промышленности и иного специального назначения в соответствии со статьей 24 настоящего Кодекса могут предоставляться в безвозмездное пользование для сельскохозяйственного производства и иного использования.

Согласно ст. 88 ЗК РФ землями промышленности признаются земли, которые используются или предназначены для обеспечения деятельности организаций и (или) эксплуатации объектов промышленности и права на которые возникли у участников земельных отношений по основаниям, предусмотренным настоящим Кодексом, федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации. В целях обеспечения деятельности организаций и (или) эксплуатации объектов промышленности могут предоставляться земельные участки для размещения производственных и административных зданий, сооружений и обслуживающих их объектов.

Согласно пункту 17 ст. 39.8 Земельного кодекса РФ внесение изменений в заключенный по результатам аукциона или в случае признания аукциона несостоявшимся с лицами, указанными в пункте 13, 14 или 20 статьи 39.12 настоящего Кодекса, договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, в части изменения видов разрешенного использования такого земельного участка не допускается.

Как следует из представленных материалов дела и как установлено судом согласно выписки из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ, собственником земельного участка категория земель: земли промышленности, энергетики, транспорта, связи радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения», расположенного по адресу: КБР, <адрес>, земли администрации <адрес>, с кадастровым номером № общей площадью <данные изъяты> кв.м. с разрешенным использованием: производственная деятельность, является местная администрация Чегемского муниципального района КБР, арендатором данного земельного участка по договору аренды № от ДД.ММ.ГГГГ является ФИО1. На основании постановления главы местной администрации Чегемского муниципального района №-ПА от ДД.ММ.ГГГГ и договора № аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ и на основании проведенных торгов (аукциона), истцу ФИО1 местной администрацией Чегемского муниципального района был представлен в аренду земельный участок категория земель: земли промышленности, энергетики, транспорта, связи радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения», расположенного по адресу: КБР, <адрес>, земли администрации <адрес>, с кадастровым номером № общей площадью <данные изъяты> кв.м. с разрешенным использованием: производственная деятельность, на 7 лет. Данный договор аренды был зарегистрирован в Управлении Россреестра по КБР. Приняв на себя права и обязанности по указанному договору истец ФИО1 как арендатор земельного участка выразил свое согласие на использование данного земельного участка в соответствии с установленным видом разрешенного использования, там самым реализовав своем право, предусмотренное п.3 ст. 85 Земельного кодекса РФ. Изменение вида, категории данного земельного участка является правом собственника земельного участка - местной администрации Чегемского муниципального района, истец ФИО1 не вправе требовать изменения вида разрешенного использования такого участка и внесения соответствующих изменений в договор аренды земельного участка, заключенный по результатам торгов, а суд в связи с этим не может возложить на местную администрацию Чегемского муниципального района КБР по исковому требованию ФИО1 внести изменение в договор № аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ в части изменения категории земель.

В связи с этим, суд считает, что основания для изменения условия договора аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ в части изменения вида, категории использования земельного участка не имеется.

Таким образом, суд считает, что арендатор земельного участка, находящегося в муниципальной собственности, то есть истец ФИО1 не вправе требовать изменения вида разрешенного использования такого участка и внесения соответствующих изменений в договор аренды земельного участка, заключенный по результатам торгов.

Истцом ФИО1 не были представлены доказательства, подтверждающие его исковые требования.

В связи с вышеизложенным суд считает необходимым, в удовлетворении искового заявления ФИО1 к местной администрации Чегемского муниципального района КБР о возложении обязанности на местную администрацию Чегемского муниципального района КБР внести изменение в договор № аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ изложив п.п. 1.1 пункта 1 названного договора в следующей редакции: Арендодатель предоставляет, а Арендатор принимает в аренду за плату земельный участок категория земель: земли населенных пунктов, расположенный по адресу: Кабардино- Балкарская Республика, <адрес>, земли администрации <адрес>, с кадастровым номером <данные изъяты> общей площадью - <данные изъяты> кв.м., с разрешенным использованием: для возведения домов малоэтажной жилой застройки, в том числе индивидуальной жилой застройки, о взыскании расходов по оплате государственной пошлины в размере <данные изъяты> рублей, отказать за необоснованностью.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Решил:

В удовлетворении искового заявления ФИО1 к местной администрации Чегемского муниципального района КБР о возложении обязанности на местную администрацию Чегемского муниципального района КБР внести изменение в договор № аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ изложив п.п. 1.1 пункта 1 названного договора в следующей редакции: Арендодатель предоставляет, а Арендатор принимает в аренду за плату земельный участок категория земель: земли населенных пунктов, расположенный по адресу: Кабардино- Балкарская Республика, <адрес>, земли администрации <адрес>, с кадастровым номером <данные изъяты> общей площадью - <данные изъяты> кв.м., с разрешенным использованием: для возведения домов малоэтажной жилой застройки, в том числе индивидуальной жилой застройки, о взыскании расходов по оплате государственной пошлины в размере <данные изъяты> рублей, отказать за необоснованностью.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд КБР в апелляционной порядке через Чегемский районный суд в течении 1 месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Мотивированное решение в окончательной форме изготовлено 16 апреля 2019 года.

Председательствующий -

Судья Чегемского районного суда КБР А.М.Башоров.