Решение № 2-287/2019 2-287/2019(2-4975/2018;)~М-4564/2018 2-4975/2018 М-4564/2018 от 16 января 2019 г. по делу № 2-287/2019

К делу №2-287/19


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

17 января 2019 года г. Шахты

Шахтинский городской суд Ростовской области в составе

судьи Колосковой О.Р.,

с участием адвоката Яценко Н.В.,

при секретаре Малаховой Р.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1, ФИО2, ФИО3, действующего в своих интересах и в интересах несовершеннолетней ФИО4, ФИО5, действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетней ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10 к Администрации г. Шахты, Министерство энергетики РФ о заключении договора на предоставление социальной выплаты,

УСТАНОВИЛ:

Истцы обратились в суд с иском к Администрации г. Шахты, Министерство энергетики РФ о включении в список граждан для переселения из ветхого жилья, заключения договора на предоставление социальной выплаты, ссылаясь на то, что они проживают в жилом доме, расположенным по адресу: <адрес>

Согласно заключению СКП ОАО «ВНИМИ», указанный жилой дом является непригодным для проживания в результате ведения горных работ ликвидированной шахты «Аютинская» ОАО «Ростовуголь».

ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9 и ФИО10 включены в список граждан подлежащих переселению.

Договор на предоставление социальной выплаты с истцами не заключен.

Просят обязать администрацию г. Шахты включить ФИО11 в списки граждан, подлежащих переселению из ветхого жилья, ставшего непригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ на ликвидируемы угольных шахтах.

Обязать администрацию г. Шахты заключить с ФИО1, ФИО2, ФИО3, действующим в своих интересах и в интересах несовершеннолетней ФИО4, ФИО5 действующим в своих интересах и в интересах несовершеннолетней ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО11 действующим в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего ФИО10 договор о предоставлении социальной выплаты для приобретения жилья за счет средств, предназначенных на реализацию программы «Содействие гражданам в приобретении, строительстве жилья взамен сносимого, ветхого, ставшего непригодным для проживания по критериям безопасности».

В последствии исковые требования уточнили, просили обязать администрацию г. Шахты заключить с ФИО1, ФИО2, ФИО3, действующим в своих интересах и в интересах несовершеннолетней ФИО4, ФИО5 действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетней ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10 договор о предоставлении социальной выплаты для приобретения жилья за счет средств, предназначенных на реализацию программы «Содействие гражданам в приобретении, строительстве жилья взамен сносимого, ветхого, ставшего непригодным для проживания по критериям безопасности». В остальной части исковые требования не поддержали.

Истцы в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, дело рассмотрено в их отсутствие в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Представитель истца ФИО1 – адвокат Яценко Н.В., действующая на основании ордера и доверенности, в судебное заседание явилась, уточненные исковые требования поддержала.

Представитель администрации г. Шахты ФИО12, действующий на основании доверенности, в судебное заседание явился, возражал против удовлетворения заявленных исковых требований тем по основаниям, что социальная выплата для приобретения (строительства) жилья за счет средств, предусмотренных на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков, производится за счет средств федерального бюджета. Главным распорядителем средств господдержки на реализацию программ местного развития является Министерство энергетики РФ. Заключение договора о предоставлении социальной выплаты имеет место быть только после согласования Министерством энергетики РФ списков граждан и после выделения средств федерального бюджета на переселение конкретной семьи.

Выслушав представителя истца, представителя ответчика, изучив материалы дела, суд находит требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Федеральным законом от 20 июня 1996г. №81-ФЗ «О государственном регулировании в области добычи и использования угля, об особенностях социальной защиты работников организаций угольной промышленности» (с последующими изменениями) установлено, что финансирование мероприятий по реструктуризации угольной промышленности осуществляется за счёт средств федерального бюджета в соответствии с названным Федеральным законом, федеральным законом о федеральном бюджете на соответствующий год, иными нормативными правовыми актами РФ, а также собственных средств организаций по добыче (переработке) угля (горючих сланцев); что перечень мероприятий по реструктуризации угольной промышленности и порядок их финансирования определяются Правительством РФ (п.п.2, 3 ст.5).

Принятые Правительством РФ во исполнение названных положений Федерального закона №81-ФЗ постановления от 24.12.2004г. №840, от 13.07.2005г. №428 направлены на реализацию мероприятий по социальной поддержке граждан, переселяемых на определённых основаниях из ветхого жилищного фонда, ставшего непригодным для проживания по критериям безопасности.

В соответствии с п.8 Правил предоставления межбюджетных трансфертов на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтёрских городов и посёлков, утверждённых Постановлением Правительства РФ №428 от 13.07.2005г., содействие переселяемым из ветхого жилья гражданам в приобретении (строительстве) жилья взамен сносимого, а также выезжающим гражданам – в приобретении (строительстве) жилья по новому месту жительства осуществляется в форме предоставления социальных выплат. Социальные выплаты предоставляются на основании составленных на день принятия решения о ликвидации организации угольной промышленности и ежегодно уточняемых списков граждан, подлежащих переселению, утверждённых органами местного самоуправления шахтёрских городов и посёлков и согласованных с Министерством энергетики Российской Федерации, а также в соответствии с ежегодно уточняемыми списками жильцов сносимых домов.

Таким образом, законодатель возложил на органы местного самоуправления составление ежегодно уточняемых списков жильцов сносимых домов.

Согласно п.11 Правил предоставления межбюджетных трансфертов на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтёрских городов и посёлков, утверждённых Постановлением Правительства РФ №428 от 13.07.2005г., социальные выплаты предоставляются при условии, что гражданин, проживающий в жилом помещении, принадлежащем ему и (или) членам его семьи на праве собственности и не имеющем обременений, принимает обязательство о безвозмездной передаче этого жилого помещения органу местного самоуправления по договору в месячный срок после приобретения жилья за счёт средств предоставленной ему социальной выплаты.

Таким образом, предоставление социальных выплат возможно при одновременном наличии следующих условий: признание жилья ветхим и непригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ на ликвидируемых шахтах, проживание и наличие права на жилое помещение на момент ликвидации шахты, нуждаемость граждан, проживающих в ветхом жилье, в переселении, то есть необеспеченность иным жильем, установленная на момент принятия решения о признании жилья ветхим и непригодным для проживания и на момент составления специальных списков.

В судебном заседании установлено, что согласно справки БТИ ФИО1 является собственником жилого дома, расположенного по адресу: <...> на основании договора купли-продажи от 01.06.1994г.(л.д. – 18).

В указанном жилом помещении зарегистрированы и проживают ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, что подтверждается справкой о составе семьи.

Жилой дом <адрес> значится в списках ветхих домов, подлежащих переселению и сносу, ставших в результате ведения горных работ на ликвидируемой шахте «Аютинская» ОАО «Ростовуголь» непригодными для проживания по критериям безопасности на основании заключения СКП ОАО «ВНИМИ» № от 24.07.2013г. (л.д.41).

Семья, в составе 9 человек, проживающая в жилом <адрес>, была включена в список граждан, подлежащих переселению, протоколом совещания по вопросу уточнения списков граждан на приобретение жилья взамен сносимого ветхого жилья, ставшего в результате ведения горных работ на ликвидируемых угольных шахтах непригодным для проживания по критериям безопасности.

ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрирована и проживает по адресу: <адрес> со своим отцом ФИО3 с момента рождения. Поэтому, в соответствии с п. 8 Правил предоставления межбюджетных трансфертов на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации N 428 от 13 июля 2005 года имеет право на включение в дополнительные списки граждан подлежащих переселению и на заключение договора о предоставлении социальной выплаты для приобретения жилья за счет средств федерального бюджета, направляемых на содействие переселяемым из ветхого жилья гражданам в приобретении (строительстве) жилья взамен сносимого ветхого, ставшего непригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ на ликвидируемой шахте «Аютинская» ОАО «Ростовуголь», доказательств обратного суду не представлено.

Судом установлено, что жилой дом, в котором проживают истцы, непригоден для проживания.

Довод представителя ответчика о том, что вопрос переселения истцов будет рассмотрен после выделения дополнительных средств, является несостоятельным, поскольку предоставление социальных выплат возможно при наличии следующих условий: признание жилья ветхим и непригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ на ликвидируемых шахтах; наличие права на данное жилое помещение на день принятия решения о ликвидации предприятия угольной промышленности; нуждаемость граждан, проживающих в этом жилье, в переселении, то есть не обеспеченных иным жильем.

Совокупность установленных в судебном заседании обстоятельств дела свидетельствует о том, что необходимые условия для предоставления истцам социальных выплат согласно Постановлению Правительства РФ №428 от 13.07.2005г. имеются.

Соответственно, не заключение с истцами договора о предоставлении социальной выплаты для приобретения (строительства) жилья за счет средств, предусмотренных на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков, по форме, устанавливаемой Министерством энергетики Российской Федерации нарушает права истцов на жилище, гарантированные Конституцией РФ.

На основании изложенного, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований в полном объеме.

При рассмотрении дела суд исходил из доказательств, представленных сторонами, иных доказательств суду не представлено.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Обязать администрацию г. Шахты заключить с ФИО1, ФИО2, ФИО3, действующим в своих интересах и в интересах несовершеннолетней ФИО4, ФИО5, действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетней ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10 договор о предоставлении социальной выплаты для приобретения жилья за счет средств федерального бюджета, направляемых на содействие переселяемым из ветхого жилья гражданам в приобретении (строительстве) жилья взамен сносимого ветхого, ставшего непригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ на ликвидируемой шахте «Аютинская» ОАО «Ростовуголь».

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Шахтинский городской суд Ростовской области, начиная с 22.01.2019 года.

Судья: О.Р. Колоскова