Постановление № 5-1/2019 от 29 января 2019 г. по делу № 5-1/2019

№ 5-1/2019


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

с.Кослан 30 января 2019 года

Судья Удорского районного суда Республики Коми Мурзин Л.Ф., при секретаре судебного заседания Цуркан Л.С., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном статьей 6.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении

индивидуального предпринимателя ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, <данные изъяты>

установил:

ДД.ММ.ГГГГ около 12 часов 20 минут при осуществлении деятельности по реализации пищевых продуктов в магазине «<данные изъяты>» по адресу: <адрес> помещение <адрес><адрес> Республики Коми, выявлены нарушения ИП ФИО1 требований санитарных правил СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов»:

п. 4.1. торговый зал, складские и подсобные помещения магазина не оборудованы приточно-вытяжной механической вентиляцией. Вентиляционное отверстие имеющейся вытяжной вентиляции в складском помещении не закрыто мелкоячеистой сеткой.

п. 4.4., а также п. 4.2 СанПиН 3.5.2.3472 имеющаяся система вытяжной вентиляции является общей для жилых помещений многоквартирного дома и помещений магазина.

п. 5.4. отсутствуют фасовочные помещения для фасовки различных групп пищевых продуктов, развесные продукты (рыба свежемороженая, печенье, крупы) фасуются на письменном столе в подсобном помещении – складе, используемом также для отдыха и приема пищи персонала.

п. 5.9. для облицовки стен в торговом зале, в складских помещениях (за исключением туалета) использованы бумажные обои, не поддающиеся влажной уборке и дезинфекции.

п. 5.10., а также п. 4.3 СанПиН 3.5.2.3472-17 в подсобных (складских) помещениях пол выстелен линолеумом, имеющим многочисленные разрывы, имеются щели между стеной и линолеумом, что не позволяет проведение качественной влажной уборки пола.

п. 12.2., а также п. 2.3, п. 2.5, п. 3.3 СП 3.5.3.3223-14 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и проведению дератизационных мероприятий», п. 2.2, п. 3.3 СанПиН 3.5.2.3472-17 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и проведению дезинсекционных мероприятий в борьбе с членистоногими, имеющими эпидемиологическое и санитарно-гигиеническое значение» не проводятся мероприятия по дезинсекции и дератизации с установленной периодичностью и с привлечением специализированной организации, то есть индивидуальный предприниматель ФИО1 совершила административное правонарушение, предусмотренное ст. 6.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Представитель государственного органа, должностное лицо которого составило протокол об административном правонарушении, лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении – ФИО1 надлежаще извещенные о дате, времени и месте судебного заседания, в суд не явились, в заявлениях просили рассмотреть дело в их отсутствие.

На основании выше изложенного, суд определил рассмотреть административный материал в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении и представителя административного органа, поскольку они надлежаще извещены о дате, времени и месте рассмотрения материала, ходатайств об отложении рассмотрения дела суду не представили.

Исследовав письменные материалы дела, суд пришел к следующему.

В силу примечания к ст. 2.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, совершившие административное правонарушение, несут ответственность как должностные лица, если настоящим Кодексом не установлено иное.

В соответствии со статьей 6.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от одной тысячи до двух тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В соответствии с пунктами 1.1, 1.2, 1.3 части 1 Санитарно-эпидемиологических правил 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов» настоящие Санитарно-эпидемиологические правила (далее - санитарные правила) разработаны с целью предотвращения возникновения и распространения инфекционных и неинфекционных заболеваний (отравлений) среди населения Российской Федерации и определяют санитарно-эпидемиологические требования к размещению, устройству, планировке, санитарно-техническому состоянию, содержанию организаций торговли продовольственным сырьем и пищевыми продуктами (далее - организации торговли), условиям транспортировки, приемки, хранения, переработки, реализации продовольственного сырья и пищевых продуктов, а также к условиям труда. Санитарные правила распространяются на строящиеся, реконструируемые и действующие организации торговли, рынки, базы, склады продовольственного сырья и пищевых продуктов независимо от организационно-правовых форм и форм собственности (кроме холодильников и рынков, реализующих сельскохозяйственную продукцию непромышленного изготовления), а также индивидуальных предпринимателей. Ассортимент продовольственного сырья и пищевых продуктов, реализуемых в организации торговли, должен соответствовать виду и типу организации торговли. Планировка и технические возможности организации торговли должны соответствовать государственным санитарно-эпидемиологическим правилам и нормативам для обеспечения требуемых условий приема, хранения, переработки и реализации продовольственного сырья и пищевых продуктов, соблюдение правил личной гигиены работниками.

Согласно пунктов 4.1, 4.4, 5.4, 5.9, 12.2 Санитарных правил – показатели микроклимата производственных помещений и помещений для посетителей должны соответствовать гигиеническим требованиям, предъявляемым к микроклимату производственных помещений; система вентиляции организаций торговли, расположенных в жилых домах и зданиях иного назначения, оборудуется отдельно от системы вентиляции этих зданий. Для складских помещений продовольственных и непродовольственных товаров в организациях торговли системы вентиляции оборудуются раздельными; Помещения для хранения и подготовки пищевых продуктов к продаже должны быть приближены к загрузочным и местам реализации и не должны быть проходными. В организациях торговли необходимо предусматривать отдельные фасовочные для разных групп пищевых продуктов. Фасовочные для скоропортящихся пищевых продуктов оборудуются холодильным оборудованием для хранения продуктов. Фасовочные помещения оборудуются двухгнездными моечными ваннами с подводкой горячей и холодной воды через смесители и раковинами для мытья рук; для отделки, облицовки и окраски помещений организаций торговли используются материалы, устойчивые к воздействию влаги, температуры, моющих и дезинфицирующих средств, разрешенные для этих целей органами и учреждениями госсанэпидслужбы в установленном порядке; полы в организациях торговли должны иметь ровную поверхность, без выбоин, а также уклон в сторону трапов; мероприятия по дезинсекции и дератизации проводятся постоянно и регулярно в установленном порядке.

В соответствии с пунктами 4.2, 4.3 Санитарно-эпидемиологических правил 3.5.2.3472-17 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и проведению дезинсекционных мероприятий в борьбе с членистоногими, имеющими эпидемиологическое и санитарно-гигиеническое значение» - к числу основных мероприятий по защите объектов от синантропных членистоногих относятся: устройство автономных вентиляционных систем; герметизация швов и стыков плит и межэтажных перекрытий, мест ввода и прохождения электропроводки, санитарно-технических и других коммуникаций через перекрытия, стены и другие ограждения, мест стыковки вентиляционных блоков; устройство незаглубленных мусорокамер; применение в устройстве мусоропроводов материалов, которые пригодны для постоянной механической очистки; при эксплуатации производственных, жилых помещений, зданий, сооружений, а также транспорта должны соблюдаться меры, препятствующие проникновению, обитанию, размножению и расселению синантропных членистоногих, в том числе: уборка и дезинсекции в соответствии с Санитарными правилами; устройство освещения в помещениях подвального типа (например, подвал, техническое подполье); уплотнение дверей, применение устройств автоматического закрывания дверей, укрытие вентиляционных отверстий съемными решетками, остекление (укрытие мелкоячеистой сеткой) окон; устройство и поддержание в исправности цементной (асфальтовой) стяжки пола; поддержание в исправном состоянии отмостков и водостоков; своевременная очистка, осушение, проветривание и уборка в помещениях подвального типа; герметизация швов и стыков плит и межэтажных перекрытий, мест ввода и прохождения электропроводки, санитарно-технических и других коммуникаций через перекрытия, стены и другие ограждения, мест стыковки вентиляционных блоков.

Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ в ходе административного расследования в отношении ИП ФИО1 при осмотре помещений продовольственного магазина «Катерина» расположенного по адресу: Республика ФИО2 <адрес>, выявлены нарушения требований санитарных правил 2.3.6.1066-01, 3.5.2.3472-17 и 3.5.3.3223-14:

п. 4.1. торговый зал, складские и подсобные помещения магазина не оборудованы приточно-вытяжной механической вентиляцией. Вентиляционное отверстие имеющейся вытяжной вентиляции в складском помещении не закрыто мелкоячеистой сеткой.

п. 4.4., а также п. 4.2 СанПиН 3.5.2.3472 имеющаяся система вытяжной вентиляции является общей для жилых помещений многоквартирного дома и помещений магазина.

п. 5.4. отсутствуют фасовочные помещения для фасовки различных групп пищевых продуктов, развесные продукты (рыба свежемороженая, печенье, крупы) фасуются на письменном столе в подсобном помещении – складе, используемом также для отдыха и приема пищи персонала.

п. 5.9. для облицовки стен в торговом зале, в складских помещениях (за исключением туалета) использованы бумажные обои, не поддающиеся влажной уборке и дезинфекции.

п. 5.10., а также п. 4.3 СанПиН 3.5.2.3472-17 в подсобных (складских) помещениях пол выстелен линолеумом, имеющим многочисленные разрывы, имеются щели между стеной и линолеумом, что не позволяет проведение качественной влажной уборки пола.

п. 12.2., а также п. 2.3, п. 2.5, п. 3.3 СП 3.5.3.3223-14 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и проведению дератизационных мероприятий», п. 2.2, п. 3.3 СанПиН 3.5.2.3472-17 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и проведению дезинсекционных мероприятий в борьбе с членистоногими, имеющими эпидемиологическое и санитарно-гигиеническое значение» не проводятся мероприятия по дезинсекции и дератизации с установленной периодичностью и с привлечением специализированной организации

Указанные нарушения подтверждены: определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования от ДД.ММ.ГГГГ; протоколом № от ДД.ММ.ГГГГ осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов и приложенной фототаблицей; протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ №; копией технического паспорта на нежилое помещение; копией свидетельства о государственной регистрации права на нежилое помещение расположенное по адресу: Республики ФИО2 <адрес>; копией договора на нежилое помещение от ДД.ММ.ГГГГ.

Относимость, допустимость, достоверность и достаточность данных доказательств у судьи сомнений не вызывает, поскольку письменные документы составлены уполномоченными на должностными лицами, сомневаться в объективности и обоснованности сведений, в них изложенных, оснований не имеется, доказательств какого-либо предвзятого отношения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу, со стороны должностных лиц Управления Роспотребнадзора по Республике Коми в Усть-Вымском районе не представлено и судом не получено, в связи с чем вышеуказанные доказательства принимаются в основу постановления.

Следует отметить, что обязанность лица по соблюдению СанПиНа не зависит от технического состояния помещений, в которых осуществляется торговля продовольственными товарами, необходимости проведения в них ремонтных работ, поскольку индивидуальный предприниматель вправе самостоятельно определять места осуществления деятельности, с учетом требований, предъявляемых к конкретным видам деятельности, либо не осуществлять таковую до устранения имеющихся недостатков. Сведений о наличии обстоятельств, объективно препятствующих соблюдению действующих, общедоступных для изучения и последующего исполнения санитарных норм и правил, суду не представлено, как не получено судом и данных о наличии иных обстоятельств, исключающих административную ответственность.

Суд отмечает, что диспозиция ст. 6.4 Кодекса РФ об административных правонарушений носит формальный характер, не предполагает возникновения или наличия какого-либо ущерба, причиненного совершенным правонарушением, его размера. Сам факт нарушения лицом санитарно-эпидемиологических требований образует состав данного правонарушения.

Оценив все доказательства по делу, суд пришел к выводу, что должностным лицом - индивидуальным предпринимателем ФИО1 допущено нарушение санитарно-эпидемиологического законодательства, и ее действия верно квалифицированы должностным лицом, уполномоченным составлять протокол об административном правонарушении по ст. 6.4 Кодекса РФ об административных правонарушений.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, судья признает наличие несовершеннолетних детей.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность не имеется.

Учитывая характер и обстоятельства совершенного правонарушения, а также учитывая имущественное и финансовое положение лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, наличие обстоятельства, смягчающего административную ответственность, суд полагает необходимым назначить должностному лицу – индивидуальному предпринимателю ФИО1 административное наказание в виде административного штрафа в минимальном размере.

Оснований для применения более строгого вида наказания в виде административного приостановления деятельности суд не усматривает, поскольку по убеждению суда это не будет способствовать достижению целей административного наказания, установленных статьей 3.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Руководствуясь ст.ст.4.1, 6.4, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушений, суд

постановил:

Признать должностное лицо - индивидуального предпринимателя – ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженку <адрес> ФИО2 <данные изъяты>, виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить ей административное наказание в виде административного штрафа в размере 1 000 (одна тысяча) рублей.

Реквизиты для уплаты штрафа по протоколу № 136 от 28.12.2018 г.:

№ счета: 40101810000000010004

Банк – ГРКЦ НБ Республики Коми Банка России

Получатель – УФК РК (Управление Роспотребнадзора по Республике Коми л/с <***>)

ИНН – <***>

КПП – 110101001

ОКТМО – 87644405

КБК – 14111628000016000140

БИК банка – 048702001

Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу; неуплата административного штрафа в срок, установленный законом, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в Верховный суд Республики Коми в течение десяти суток со дня получения копии постановления, путем подачи жалобы через Удорский районный суд.

Судья Л.Ф. Мурзин