Решение № 12-119/2019 от 27 августа 2019 г. по делу № 12-119/2019

Дело № 12-119/2019


Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

28 августа 2019 года г. Комсомольск-на-Амуре

Судья Ленинского районного суда г. Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края Зыкова М.В., рассмотрев жалобу руководителя МТУ Росимущества в Хабаровском крае и Еврейской автономной области ФИО1 на постановление административной комиссии № 3 Ленинского округа гор. Комсомольска-на-Амуре № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.37.1 Кодекса Хабаровского края об административных правонарушениях, в отношении Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Хабаровском крае и Еврейской автономной области, <адрес>,

УСТАНОВИЛ

Постановлением административной комиссии № 3 Ленинского округа гор. Комсомольска-на-Амуре № от ДД.ММ.ГГГГ Межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Хабаровском крае и Еврейской автономной области привлечено к административной ответственности по ч.1 ст. 37.1 Кодекса Хабаровского края об административных правонарушениях, с назначением наказания в виде штрафа в размере <данные изъяты> рублей.

Данным постановлением юридическое лицо признано виновным в том, что ДД.ММ.ГГГГ в 14 час. 20 мин. нарушило правила благоустройства населенных пунктов, а именно, по адресу: <адрес> не организовало надлежащее содержание закрепленного объекта, чем нарушен п.8.7.4.2 «а,б,г,д,з» Решения Комсомольской-на-Амуре городской Думы № от ДД.ММ.ГГГГ « Об утверждении правил благоустройства территории муниципального образования городского округа « город Комсомольск-на-Амуре».

Считая указанное постановление незаконным, руководитель подал в суд жалобу, в которой просил постановление отменить, производство по делу прекратить, в связи с тем, что юридическим лицом предприняты все меры по соблюдению требований законодательства, денежными средствами управление не обеспечено, просил применить ст. 2.9 КоАП РФ.

Представитель юридического лица, представитель административной комиссии в судебное заседание не прибыли, извещены надлежащим образом. В соответствии с п.4 ч.2 ст.30.6 КоАП РФ судья считает возможным рассмотреть дело в отсутствие указанных лиц.

Изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела, судья приходит к следующему выводу.

Согласно ст.2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим кодексом предусмотрена административная ответственность.

Согласно ч.1 ст.37.1 Кодекса Хабаровского края об административных правонарушениях нарушение правил благоустройства территорий соответствующего поселения, городского округа, указанных в приложении к настоящему Кодексу, -

влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от трех тысяч до семи тысяч рублей; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати пяти тысяч рублей.

Как следует из п. 19 приложения к Кодексу Хабаровского края об административных правонарушениях такие Правила для города Комсомольска-на-Амуре утверждены Решением Комсомольской-на-Амуре городской Думы от 17 июля 2013 года N 69.

Согласно п.п. « а,б,г,д,з» п. 8.7.4.2 «Правил благоустройства территории муниципального образования городского округа «Город Комсомольск-на-Амуре», утвержденными решением Комсомольской-на-Амуре городской Думы от ДД.ММ.ГГГГ № физические и юридические лица, владеющие сооружениями (в том числе временными), зданиями или нежилыми помещениями в жилом доме, обязаны содержать в исправном техническом и эстетическом состоянии их внешний вид. Содержание фасадов зданий (включая жилые дома) включает в себя:

а) поддержание эксплуатационных показателей конструктивных элементов и отделки фасадов, в том числе входных дверей и козырьков, ограждений балконов и лоджий, карнизов, крылец и отдельных ступеней, ограждений спусков и лестниц, витрин, декоративных деталей и иных конструктивных элементов;

б) обеспечение наличия и содержание в исправном состоянии водостоков, водосточных труб и сливов;

г) восстановление, ремонт и своевременную очистку отмосток, приямков цокольных окон и входов в подвалы;

д) поддержание в исправном состоянии размещенного на фасаде электроосвещения и включение его с наступлением темноты;

з) выполнение иных требований, предусмотренных правилами и нормами технической эксплуатации зданий, строений и сооружений.

В силу ст. 210 Гражданского кодекса РФ бремя содержания принадлежащего ему имущества несет собственник, если иное не предусмотрено законом или договором.

По смыслу названной нормы по общему правилу именно собственник содержит принадлежащее ему имущество, что выражается в поддержании его пригодного и безопасного для эксплуатации состояния, несении соответствующих расходов. Бремя содержания имущества может быть возложено на другое лицо только в силу закона или согласно договору.

Вина привлекаемого юридического лица в нарушении вышеуказанных требований законодательства и в совершении вменяемого ему административного правонарушения подтверждается:

- протоколом № от ДД.ММ.ГГГГ об административном правонарушении в отношении Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Хабаровском крае и Еврейской автономной области по ч.1 ст.37.1 Кодекса Хабаровского края об административных правонарушениях, содержащем сведения о времени, месте и способе совершения административного правонарушения.

- протоколом об осмотре территории от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которого специалистом ФИО2 в присутствие понятых с использованием фотосьемки установлено, что ДД.ММ.ГГГГ в 14 час. 20 мин. по адресу: <адрес> установлено нарушение правил благоустройства Межрегиональным территориальным управлением Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Хабаровском крае и Еврейской автономной области; фотографиями используемой территории;

- письмом председателя комитета по управлению имуществом от ДД.ММ.ГГГГ за №, согласно которому по адресу <адрес> расположен пустующий федеральный объект, который не эксплуатируется в течение длительного времени, находится в аварийном состоянии и является объектом повышенной опасности, здание не охраняется. Право на землепользование не зарегистрировано.

Данные доказательства соответствуют требованиям ст.26.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, предъявляемым к доказательствам по делу об административном правонарушении.

Таким образом, прихожу к выводу, что коллегиальный административный орган обоснованно усмотрел в бездействиях Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Хабаровском крае и Еврейской автономной области наличие состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 37.1 Кодекса Хабаровского края об административных правонарушениях.

Доказательств, подтверждающих принятие Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Хабаровском крае и Еврейской автономной области всех зависящих от него, достаточных и своевременных мер для предотвращения правонарушения, соблюдения требований законодательства, как и доказательств отсутствия возможности и наличия объективных обстоятельств, препятствующих своевременному выполнению им установленных законодательством обязанностей, учреждением не представлено.

Остальные доводы жалобы, в целом не опровергают законность оспариваемого постановления по делу об административном правонарушении, и расцениваются судьёй как избранный способ избежания административной ответственности.

Доводы представителя юридического лица о незначительности рассматриваемого правонарушения признаются судьей несостоятельными, по следующим основаниям.

Статья 2.9 КоАП РФ не предписывает обязательность освобождения от административной ответственности за малозначительные правонарушения, а предоставляет только право суду принять такое решение.

Квалификация правонарушения как малозначительного может иметь место только в исключительных случаях, в данном случае содержание земельного участка и здания, принадлежащих казне РФ, находящихся в аварийном состоянии, не охраняемом, влечет нарушение прав неограниченного круга лиц, связанных со свободным использованием данного участка, создает угрозу жизни и здоровью граждан, проживающих в данном микрорайоне.

Вместе с тем, судья считает, что назначенное административной комиссией наказание не отвечает требованиям ст. 4.1 КоАП РФ, поскольку коллегиальным органом не мотивированно назначение наказание управлению в размере, превышающим минимальный предел санкции, предусмотренной ч.1 ст. 37.1 Кодекса Хабаровского края об административных правонарушениях, в связи с чем, нахожу возможным снизить назначенное наказание.

При указанных обстоятельствах, постановление по делу об административном правонарушении отвечает требованиям ч.1 ст.29.10 КоАП РФ, оснований к его отмене, предусмотренных п.3, п.4 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ не имеется, однако имеются вышеуказанные основания для его изменения, предусмотренные п.2 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ.

Руководствуясь п.2 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ судья,

РЕШИЛ

Постановление административной комиссии № 3 Ленинского округа гор. Комсомольска-на-Амуре № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.37.1 Кодекса Хабаровского края об административных правонарушениях, в отношении Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Хабаровском крае и Еврейской автономной области – изменить.

Снизить размер назначенного наказания в отношении Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Хабаровском крае и Еврейской автономной области постановлением административной комиссии № 3 Ленинского округа гор. Комсомольска-на-Амуре № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.37.1 Кодекса Хабаровского края об административных правонарушениях до суммы административного штрафа в размере <данные изъяты> рублей.

В остальной части постановление административной комиссии № 3 Ленинского округа гор. Комсомольска-на-Амуре № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.37.1 Кодекса Хабаровского края об административных правонарушениях, в отношении Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Хабаровском крае и Еврейской автономной области – оставить без изменения.

Жалобу руководителя Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Хабаровском крае и Еврейской автономной области ФИО1 – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд через Ленинский районный суд г.Комсомольска-на-Амуре в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья М.В. Зыкова