Постановление № 5-117/2017 от 4 декабря 2017 г. по делу № 5-117/2017

5-117/2017
ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Березовский 05 декабря 2017 года

Судья Березовского городского суда Кемеровской области Гонтарева Н.А.,

с участием помощника прокурора г.Березовского Рещиковой Т.А.,

представителя Общество с ограниченной ответственностью Компания «Беллаз Центр»

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении юридического лица:

Общество с ограниченной ответственностью Компания «Беллаз Центр», ИНН <***>, ОГРН <***>, место нахождение общества: 652427, <...>,

обвиняемого в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.17.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью Компания «Беллаз Центр» совершило умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, то есть административное правонарушение, предусмотренное ст.17.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, при следующих обстоятельствах.

Общество с ограниченной ответственностью Компания «Беллаз Центр» не выполнило законные требования прокурора, основанные на положениях ст.ст. 57 ч.2, 136, 133.1 Трудового кодекса РФ, п. 3.48 Кузбасского соглашения, ст.ст. 43, 44 Уголовно-исполнительного кодекса РФ, п. 3 ст.22, ч. 1 ст. 24, ч. 3 ст. 7 Федерального закона от 17 января 1992 г. №2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации", о рассмотрении представления от 05.09.2017 №17-4-2017 об устранении допущенных нарушений с участием прокурора, не сообщило о принятых мерах в письменной форме в течение месяца со дня внесения представления в прокуратуру г. Березовского, не устранило указанные в представлении нарушения трудового законодательства в отношении ФИО1 в части содержания трудового договора, установления размера заработной платы и уголовно-исполнительного законодательства в части размера удержания из заработной платы денежных средств и их перечисления в доход государства при отбывании наказания в виде исправительных работ.

В судебном заседании помощник прокурора Рещикова Т.А. подтвердила обстоятельства, изложенные в постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении.

Представитель ООО Компания «Беллаз Центр» ФИО2, действующий по доверенности от 01.11.2017, в судебном заседании вину в совершении административного правонарушения признала частично.

Заслушав лиц, участвующих в деле, изучив письменные материалы дела, суд считает вину ООО Компания «Беллаз Центр» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.17.7 КРФобАП, доказанной.

Согласно части 1 статьи 6 Федерального закона от 17.01.1992 года №2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации" требования прокурора, вытекающие из его полномочий, перечисленных в статьях 9.1, 22, 27, 30 и 33 данного Федерального закона, подлежат безусловному исполнению в установленный срок.

В пункте 3 ст. 22 Федерального закона "О прокуратуре Российской Федерации" указано, что прокурор или его заместитель в случае установления факта нарушения закона органами и должностными лицами, вносит представление об устранении нарушений закона.

В соответствии с частью 1 статьи 24 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор представление об устранении нарушений закона вносится прокурором или его заместителем в орган или должностному лицу, которые полномочны устранить допущенные нарушения, и подлежит безотлагательному рассмотрению. В течение месяца со дня внесения представления должны быть приняты конкретные меры по устранению допущенных нарушений закона, их причин и условий, им способствующих; о результатах принятых мер должно быть сообщено прокурору в письменной форме. При рассмотрении представления коллегиальным органом прокурору сообщается о дне заседания.

В соответствии с ч.3 ст.7 Федерального закона от 17 января 1992 г. №2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации" прокурор, его заместитель, а также по их поручению другие прокуроры вправе участвовать в рассмотрении внесенных ими представлений и протестов федеральными органами исполнительной власти, представительными (законодательными) и исполнительными органами субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, коммерческими и некоммерческими организациями.

Статьей 57 частью 2 Трудового кодекса РФ установлено, что обязательными для включения в трудовой договор являются следующие условия: место работы, режим рабочего времени и времени отдыха (если для данного работника он отличается от общих правил, действующих у данного работодателя); условия, определяющие в необходимых случаях характер работы (подвижной, разъездной, в пути, другой характер работы); условия труда на рабочем месте; условие об обязательном социальном страховании работника в соответствии с настоящим Кодексом и иными федеральными законами.

Если при заключении трудового договора в него не были включены какие-либо сведения и (или) условия из числа предусмотренных частями первой и второй настоящей статьи, то это не является основанием для признания трудового договора незаключенным или его расторжения. Трудовой договор должен быть дополнен недостающими сведениями и (или) условиями. При этом недостающие сведения вносятся непосредственно в текст трудового договора, а недостающие условия определяются приложением к трудовому договору либо отдельным соглашением сторон, заключаемым в письменной форме, которые являются неотъемлемой частью трудового договора.

На основании ст.133.1 Трудового кодекса РФ в субъекте Российской Федерации региональным соглашением о минимальной заработной плате может устанавливаться размер минимальной заработной платы в субъекте Российской Федерации. Размер минимальной заработной платы в субъекте Российской Федерации может устанавливаться для работников, работающих на территории соответствующего субъекта Российской Федерации, за исключением работников организаций, финансируемых из федерального бюджета. Размер минимальной заработной платы в субъекте Российской Федерации не может быть ниже минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом.

После заключения регионального соглашения о минимальной заработной плате руководитель уполномоченного органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации предлагает работодателям, осуществляющим деятельность на территории этого субъекта Российской Федерации и не участвовавшим в заключении данного соглашения, присоединиться к нему. Указанное предложение подлежит официальному опубликованию вместе с текстом данного соглашения. Руководитель уполномоченного органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации уведомляет об опубликовании указанных предложения и соглашения федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере труда.

Если работодатели, осуществляющие деятельность на территории соответствующего субъекта Российской Федерации, в течение 30 календарных дней со дня официального опубликования предложения о присоединении к региональному соглашению о минимальной заработной плате не представили в уполномоченный орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации мотивированный письменный отказ присоединиться к нему, то указанное соглашение считается распространенным на этих работодателей со дня официального опубликования этого предложения и подлежит обязательному исполнению ими. К указанному отказу должны быть приложены протокол консультаций работодателя с выборным органом первичной профсоюзной организации, объединяющей работников данного работодателя, и предложения по срокам повышения минимальной заработной платы работников до размера, предусмотренного указанным соглашением.

В случае отказа работодателя присоединиться к региональному соглашению о минимальной заработной плате руководитель уполномоченного органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации имеет право пригласить представителей этого работодателя и представителей выборного органа первичной профсоюзной организации, объединяющей работников данного работодателя, для проведения консультаций с участием представителей сторон трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений соответствующего субъекта Российской Федерации. Представители работодателя, представители выборного органа первичной профсоюзной организации и представители указанной трехсторонней комиссии обязаны принимать участие в этих консультациях.

Месячная заработная плата работника, работающего на территории соответствующего субъекта Российской Федерации и состоящего в трудовых отношениях с работодателем, в отношении которого региональное соглашение о минимальной заработной плате действует в соответствии с частями третьей и четвертой статьи 48 настоящего Кодекса или на которого указанное соглашение распространено в порядке, установленном частями шестой - восьмой настоящей статьи, не может быть ниже размера минимальной заработной платы в этом субъекте Российской Федерации при условии, что указанным работником полностью отработана за этот период норма рабочего времени и выполнены нормы труда (трудовые обязанности).

Согласно ст. 136 Трудового кодекса РФ при выплате заработной платы работодатель обязан извещать в письменной форме каждого работника:

1) о составных частях заработной платы, причитающейся ему за соответствующий период;

2) о размерах иных сумм, начисленных работнику, в том числе денежной компенсации за нарушение работодателем установленного срока соответственно выплаты заработной платы, оплаты отпуска, выплат при увольнении и (или) других выплат, причитающихся работнику;

3) о размерах и об основаниях произведенных удержаний;

4) об общей денежной сумме, подлежащей выплате.

Заработная плата выплачивается не реже чем каждые полмесяца. Конкретная дата выплаты заработной платы устанавливается правилами внутреннего трудового распорядка, коллективным договором или трудовым договором не позднее 15 календарных дней со дня окончания периода, за который она начислена.

Для отдельных категорий работников федеральным законом могут быть установлены иные сроки выплаты заработной платы.

Пунктом 3.48. Кузбасского регионального соглашения между Кемеровским областным союзом организаций профсоюзов "Федерация профсоюзных организаций Кузбасса", Коллегией Администрации Кемеровской области и работодателями Кемеровской области на 2016 - 2018 годы" (Заключено в г. Кемерово 25.01.2016) определено, что коммерческим организациям (кроме организаций, осуществляющих свою деятельность в сфере регулируемого ценообразования) и индивидуальным предпринимателям совместно с профсоюзами в течение 2016 года обеспечивать выплату минимальной заработной платы работникам при полной выработке месячной нормы рабочего времени не ниже полуторакратной величины прожиточного минимума трудоспособного населения Кемеровской области, определенной за четвертый квартал 2015 года. Соответствующий размер заработной платы в 2017 - 2018 годах обеспечивать в размере полуторакратной величины прожиточного минимума трудоспособного населения Кемеровской области, определенной в установленном законом порядке.

Постановлением Коллегии Администрации Кемеровской области от 18.07.2017 N 377 "Об установлении величины прожиточного минимума на душу населения и по основным социально-демографическим группам населения Кемеровской области за второй квартал 2017 года" установлена величина прожиточного минимума в целом по Кемеровской области для трудоспособного населения за второй квартал 2017 года в размере 9981 рубль.

Согласно ст.17.7 КоАП РФ умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц - от двух тысяч до трех тысяч рублей либо дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Из материалов административного дела следует, что ООО Компания «Беллаз Центр» зарегистрировано в качестве юридического лица 31.05.2010, расположено по адресу: г.<данные изъяты>

На основании Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» прокуратурой г.Березовского в третьем квартале 2017 года проведена проверка соблюдения законности при исполнении наказаний, не связанных с изоляцией осужденного от общества, сотрудниками ООО Компания «Беллаз Центр» (организации, в которой работает осужденный), которой выявлены нарушения требований уголовно-исполнительного и трудового законодательства Российской Федерации.

По результатам проведенной проверки были выявлены нарушения трудового законодательства в отношении ФИО1 в части содержания трудового договора, установления размера заработной платы и уголовно-исполнительного законодательства в части размера удержания из заработной платы денежных средств и их перечисления в доход государства при отбывании наказания в виде исправительных работ.

Так, трудовой договор №4 от 01.06.2017, заключенный ООО Компания «Беллаз Центр» с ФИО1, не содержит условий о месте работы, режиме рабочего времени, времени отдыха, условия, определяющие характер работы, условия труда на рабочем месте, условия об обязательном социальном страховании работника в соответствии с законом, в положении об оплате труда от 01.01.2017 не указана конкретная дата выплаты заработной платы, заработная плата выплачивается 1 раз в месяц. Кроме того ФИО1 заработная плата в июне и июле 2017г. начислена в меньшем размере, чем предусмотрено Кузбасским соглашением, к которому юридическое лицо считается присоединившимся. В связи с неправильным начислением ФИО1 заработной платы неправильно произведено удержание денежных средств и их перечисление в доход государства при отбывании наказания в виде исправительных работ.

На имя директора ООО Компания «Беллаз Центр» внесено представление об устранении выявленных нарушений от 05.09.2017 №17-4-2017, согласно которому представление надлежало рассмотреть безотлагательно, с участием прокурора, известив о времени и месте рассмотрения представления, устранить нарушения требований ч.2 ст.57, 136, 133.1 ТК РФ, п. 3.48 Кузбасского соглашения, ст.ст.43, 44 УИК РФ, о результатах рассмотрения представления и принятых мерах сообщить в прокуратуру в письменной форме в течение месяца со дня внесения представления, однако данные требования юридическим лицом выполнены не были.

Представление об устранении нарушений уголовно-исполнительного и трудового законодательства РФ от 05.09.2017 №17-4-2017 направлено ООО Компания «Беллаз Центр» заказным письмом 07.09.2017 по месту нахождения юридического лица: <данные изъяты>. Заказанное письмо получено адресатом 11.09.2017, что следует из отчета об отслеживании отправления с почтовым идентификатором.

Поскольку, юридическое лицо ООО Компания «Беллаз Центр» не выполнило законные требования прокурора, о рассмотрении представления от 05.09.2017 №17-4-2017 с участием прокурора, не устранило выявленные нарушения, о результатах рассмотрения представления и принятых мерах не сообщило в прокуратуру в письменной форме в течение месяца со дня внесения представления, что не оспаривалось ООО Компания «Беллаз Центр», то в действиях юридического лица усматриваются признаки административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, представленные доказательства отвечают требованиям допустимости, достоверности и достаточности, чтобы сделать вывод о виновности ООО Компания «Беллаз Центр» в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Наличие указанных в представлении нарушений юридическим лицом не оспаривалось.

При назначении наказания суд руководствуется требованиями ст. 3.1. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях согласно которой административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

При назначении административного наказания юридическому лицу суд учитывает характер совершенного им административного правонарушения и финансовое положение юридического лица, отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность.

В качестве смягчающих наказание обстоятельств суд принимает во внимание совершение административного правонарушения впервые.

С учетом изложенного, суд полагает необходимым назначить ООО Компания «Беллаз Центр» наказание в минимальном размере, предусмотренном санкцией ст. 17.7 КоАП РФ.

Оснований для снижения штрафа в порядке ч.3.2 ст.4.1 КоАП РФ не имеется.

Назначение наказания в виде приостановления деятельности юридического лица суд считает нецелесообразным, не соответствующим характеру совершенного административного правонарушения.

Доводы представителя ООО Компания «Беллаз Центр» о том, что представление они не получали, суд оценивает критически, поскольку опровергается отчетом об отслеживании отправления с почтовым идентификатором, согласно которому направленная прокуратурой корреспонденция была получена юридическим лицом.

На основании изложенного и руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ суд,

ПОСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью Компания «Беллаз Центр» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 50000 (пятьдесят тысяч) рублей.

Штраф подлежит уплате по реквизитам: НАИМЕНОВАНИЕ ПОЛУЧАТЕЛЯ ПЛАТЕЖА: УФК ПО КЕМЕРОВСКОЙ ОБЛАСТИ (ПРОКУРАТУРА КЕМЕРОВСКОЙ ОБЛАСТИ), КБК 4151169001001 6000 140, ОКТМО 32701000, БИК 043207001, ИНН <***>, КПП 420501001, Р/СЧЕТ <***>, Л/СЧЕТ <***>.

Штраф подлежит уплате не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления в законную силу. Неуплата штрафа в указанный срок в соответствии с ч.1 ст.20.25 КоАП РФ влечет административную ответственность в виде административного штрафа в двойном размере.

Постановление может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья: Н.А. Гонтарева

7