Решение № 2-25/2020 2-25/2020(2-669/2019;)~М-659/2019 2-669/2019 М-659/2019 от 27 января 2020 г. по делу № 2-25/2020

Дело №

Поступило в суд <дата>


Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

28 января 2020 года р.п. Чистоозерное

Купинский районный суд Новосибирской области в составе:

председательствующего судьи Баева Ю.П.,

при секретаре Жук Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации Чистоозерного района Новосибирской области к ФИО1 о взыскании денежных средств,

У С Т А Н О В И Л:

Администрация Чистоозерного района Новосибирской области обратилась в суд с иском к ФИО1, указывая, что ФИО1 на основании личного заявления от <дата> включен в реестр участников программы по улучшению жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности, в том числе молодых семей и молодых специалистов, в рамках реализации федеральной целевой программы «Социальное развитие села до 2013 года».

На основании свидетельства о предоставлении социальной выплаты на строительство (приобретение) жилья в сельской местности №, выданного <дата>, ФИО1 стал участником мероприятий, проводимых в рамках реализации федеральной целевой программы «Социальное развитие села до 2013года», в связи с чем ФИО1 была предоставлена социальная выплата на строительство (приобретение) жилого помещения в размере <......> рублей <......> копеек.

Согласно п.31 Порядка предоставления из областного бюджета Новосибирской области бюджетам муниципальных образований Новосибирской области иных межбюджетных трансфертов на осуществление мероприятий по улучшению жилищных условий граждан Российской Федерации, проживающих в сельской местности, в том числе, молодых семей и молодых специалистов, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 03.12.2002 №858, Федеральной целевой программой «Социальное развитие села до 2013 года» между администрацией Чистоозерного района, ОАО «<Р.>» и ФИО1 был заключен трехсторонний договор № от <дата>.

В соответствии с п. <......> вышеуказанного договора, Получатель социальной выплаты (ФИО1) взял на себя обязательство работать в течение 5 лет по трудовому договору, заключенному с работодателем или в организации АПК (социальной сферы) в сельской местности. Данное обязательство ФИО1 не было выполнено, в связи с чем ему было направлено письмо от <дата> о добровольном возврате денежных средств в бюджет района до <дата>.

В результате недобросовестного поведения, без каких-либо оснований, ФИО1 получил необоснованную выгоду (денежные средства на строительство (покупку) жилья), причинив ущерб бюджету Чистоозерного района Новосибирской области, в связи с чем у ФИО1 возникла обязанность по возврату в бюджет Чистоозерного района Новосибирской области денежных средств в размере <......> рублей за фактическое финансирование строительства жилого дома.

В связи с тем, что условие трехстороннего договора ФИО1 не соблюдено, денежные средства, полученные из бюджета, в добровольном порядке не возвращены, администрация Чистоозерного района Новосибирской области просит суд взыскать с ФИО1 денежные средства в сумме 1285000 рублей 00 копеек.

В судебном заседании представитель истца - администрации Чистоозерного района Новосибирской области - ФИО2, действующая на основании доверенности от <дата>, иск поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении. Пояснила, что ответчик ранее работал в ОАО «<Р.>», затем в ООО «<Е.>». После увольнения ФИО1 из ООО «<Е.>», он обращался в администрацию Чистоозерного района за помощью в трудоустройстве, где ему, по причине отсутствия рабочих мест в организациях АПК и социальной сфере, было рекомендовано устроиться в любую организацию в сельской местности, после чего он трудоустроился в МУП «КХ», что свидетельствует о соблюдении ответчиком требований Программы, пояснила также, что в суд обратились по инициативе контрольно-счетной палаты.

Ответчик ФИО1 в судебном заседании исковые требования не признал, пояснил, что при заключении договора он работал в ОАО «<Р.>», затем в ООО «<Е.>», откуда всех работников заставили уволиться по собственному желанию с связи с ликвидацией организации. По данному поводу он обращался в администрацию района, по предложению специалистов которой устроился кочегаром в КХ Чистоозерное, место работы в <адрес>. Жена работает в учителем школе в сельской местности, а так как в заявлении о включении в программу участвуют все члены семьи, считает, что она также является участником программы, пояснил также, что администрация Чистоозерного района не отрицает, что все условия договора им выполнены, более года со стороны администрации претензий не было.

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

Постановлением Правительства РФ от 03.12.2002 №858 была утверждена федеральная целевая программа «Социальное развитие села до 2013 года» (далее Программа).

Данная Программа направлена на оказание государственной поддержки жилищного строительства в сельской местности в форме субсидий за счет средств федерального бюджета и бюджетов субъектов Российской Федерации, предоставляемых сельским жителям, нуждающимся в улучшении жилищных условий.

Одной из задач осуществления мероприятий Программы является улучшение жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности, и обеспечение доступным жильем молодых семей и молодых специалистов на селе.

Указанным Постановлением Правительства РФ утверждено Типовое положение о предоставлении социальных выплат на строительство (приобретение) жилья гражданам, проживающим в сельской местности, в том числе молодым семьям и молодым специалистам (далее Типовое положение).

Согласно п.2 Типового положения о представлении социальных выплат на строительство (приобретение) жилья гражданам, проживающим в сельской местности, в том числе молодым семьям и молодым специалистам, социальные выплаты гражданам, молодым семьям и молодым специалистам предоставляются за счет средств федерального бюджета, бюджета субъекта Российской Федерации и (или) местных бюджетов.

В соответствии с п.п. «а» п. 26 Типового положения право на получение социальных выплат на условиях, предусмотренных настоящим разделом, имеют: молодая семья, под которой понимаются состоящие в зарегистрированном браке лица, хотя бы один из которых является гражданином Российской Федерации в возрасте на дату подачи заявления в соответствии с п.28 настоящего Типового положения (далее - дата подачи заявления) не старше 35 лет, или неполная семья, которая состоит из одного родителя, чей возраст на дату подачи заявления не превышает 35 лет, и одного или более детей, в том числе усыновленных, - в случае если соблюдаются в совокупности следующие условия: работа члена молодой семьи, возраст которого не превышает 35 лет, или изъявление желания работать по трудовому договору (основное место работы) не менее 5 лет в организации агропромышленного комплекса или социальной сферы в сельской местности; постоянное проживание или изъявление желания постоянно проживать в сельской местности; признание молодой семьи нуждающейся в улучшении жилищных условий либо не имеющей жилья в сельской местности, в которой один из членов молодой семьи работает или изъявил желание работать по трудовому договору не менее 5 лет в организации агропромышленного комплекса или социальной сферы; наличие у молодой семьи собственных и (или) заемных средств в размере не менее 30 процентов расчетной стоимости строительства (приобретения) жилья, определяемой в соответствии с п.9 настоящего Типового положения.

Согласно п.31 Типового положения в случае предоставления молодой семье (молодому специалисту) социальной выплаты орган исполнительной власти (орган местного самоуправления - в случае перечисления субсидий в бюджет соответствующего муниципального образования), член молодой семьи (молодой специалист) и работодатель заключают трехсторонний договор об обеспечении жильем молодой семьи (молодого специалиста) с использованием на эти цели социальной выплаты. Существенными условиями указанного договора являются: обязательство члена молодой семьи (молодого специалиста) работать у работодателя по трудовому договору не менее 5 лет с даты выдачи свидетельства; право органа исполнительной власти (органа местного самоуправления) истребовать в судебном порядке от члена молодой семьи (молодого специалиста) средства в размере предоставленной социальной выплаты в случае расторжения трудового договора до истечения установленного срока по инициативе молодого специалиста (члена молодой семьи - если другой член молодой семьи не работает в сельской местности) в соответствии со ст.80 Трудового кодекса Российской Федерации или по инициативе работодателя по предусмотренным ст.81 Трудового кодекса Российской Федерации основаниям, связанным с нарушением членом молодой семьи (молодым специалистом) положений трудового законодательства.

Из материалов дела следует, что ответчик ФИО1 в составе семьи из четырех человек, включая супругу Э.Ю. и несовершеннолетних детей Э.А., <дата> года рождения, Э.М., <дата> года рождения, являлся участником мероприятий по улучшению жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности, в том числе, молодых семей и молодых специалистов, в рамках реализации федеральной целевой программы «Социальное развитие села до 2013 года», утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 03.12.2002 №858.

<дата> ФИО1 как участнику мероприятий по улучшению жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности, в том числе, молодых семей и молодых специалистов, в рамках реализации федеральной целевой программы «Социальное развитие села до 2013 года» выдано свидетельство № о предоставлении социальной выплаты на строительство (приобретение) жилья в сельской местности, на основании которого ФИО1 была предоставлена социальная выплата на строительство (приобретение) жилого помещения в размере <......> рублей.

<дата> между администрацией Чистоозерного района Новосибирской области, в лице главы А.А., ОАО «<Р.>» в лице директора К.Н., именуемого «Работодатель», и получателя социальной выплаты ФИО1, именуемого «Получатель», заключен договор об обеспечении жильем молодой семьи (молодого специалиста), предметом которого являются условия предоставления Получателю социальной выплаты на строительство жилого помещения, находящегося по адресу: <адрес>, в рамках реализации мероприятий по обеспечению жильем молодых семей и молодых специалистов федеральной целевой программы «Социальное развитие села до 2013 года».

<дата> между администрацией Чистоозерного района Новосибирской области, в лице главы А.А., ООО «<Е.>» в лице директора С.В., именуемого «Работодатель», и получателя социальной выплаты ФИО1, именуемого «Получатель», заключен договор об обеспечении жильем молодой семьи (молодого специалиста), предметом которого являются условия предоставления Получателю социальной выплаты на строительство жилого помещения, находящегося по адресу: <адрес>, в рамках реализации мероприятий по обеспечению жильем молодых семей и молодых специалистов федеральной целевой программы «Социальное развитие села до 2013 года».

Согласно п. <......> договоров от <дата>, <дата>, получатель социальной выплаты обязуется: работать не менее 5 лет по трудовому договору, заключенному с работодателем, или в организации АПК (социальной сферы) в сельской местности в соответствии с полученной квалификацией; заключить трудовой договор с другим работодателем или обратиться в орган местного самоуправления с просьбой о содействии в трудоустройстве организации АПК или социальной сферы в сельской местности в случае досрочного расторжения договора не по инициативе получателя социальной выплаты и по причинам, не связанным с нарушением трудового законодательства, получатель обязан в срок не более 6 месяцев.

Согласно п. <......> договоров от <дата>, <дата>, администрация имеет право истребовать в судебном порядке от специалиста средства в размере представленной социальной выплаты в случае расторжения трудового договора до истечения установленного срока по инициативе специалиста (если другой член молодой семьи не работает в сельской местности) в соответствии со ст.8 Трудового кодекса РФ или по инициативе работодателя по предусмотренным ст.81 Трудового кодекса РФ основаниям, связанным с нарушением получателем положений трудового законодательства; осуществлять проверку порядка целевого использования получателем социальной выплаты, перечисленной по настоящему договору.

Как следует из разрешения на перечисление денежных средств со счета получателя социальной выплаты, выданного главой администрации Чистоозерного района, средства социальной выплаты по свидетельству № от <дата>, выданного ФИО1, были перечислены в счет оплаты по договору подряда на строительство жилого дома для получателя социальной выплаты № от <дата>.

Согласно свидетельству о государственной регистрации права, выданного Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Новосибирской области <дата>, жилой дом с кадастровым №, площадью <......> кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, принадлежит на праве собственности ФИО1, дата регистрации права <дата>.

Администрация Чистоозерного района Новосибирской области в исковом заявлении ссылается на несоблюдение ответчиком взятого на себя обязательства - работать у работодателя не менее 5 лет со дня получения субсидии в социальной сфере или в сфере АПК в сельской местности.

Согласно п. 33 Типового положения право члена молодой семьи (молодого специалиста) на социальную выплату сохраняется в случае досрочного расторжения трудового договора не по инициативе члена молодой семьи (молодого специалиста) и по причинам, не связанным с нарушением трудового законодательства, если член молодой семьи (молодой специалист) в срок, не превышающий 6 месяцев, заключил трудовой договор с другим работодателем в сельской местности или обратился в орган местного самоуправления с просьбой о содействии в трудоустройстве в другие организации агропромышленного комплекса или социальной сферы. При этом период трудовой деятельности у прежнего работодателя учитывается при исполнении членом молодой семьи (молодым специалистом) предусмотренного трехсторонним договором, указанным в п.31 настоящего Типового положения, обязательства о работе в организации агропромышленного комплекса или социальной сферы в течение не менее 5 лет.

При несоблюдении указанных условий орган исполнительной власти (орган местного самоуправления) сохраняет право истребовать в судебном порядке от члена молодой семьи (молодого специалиста) средства в размере предоставленной социальной выплаты, что должно быть отражено в указанном трехстороннем договоре.

Факт того, что ФИО1 соответствовал требованиям федеральной целевой программы «Социальное развитие села до 2013 года» на получение социальной выплаты на строительство жилья в сельской местности и направление ему социальной выплаты по целевому назначению для строительства жилого дома, стороной истца не оспаривается.

В судебном заседании также установлено и не оспаривается сторонами, что ответчик, согласно трехстороннего договора, работал в сельской местности в ОАО «<Р.>», затем в ООО «<Е.>», в общей сложности менее 5 лет, после увольнения ФИО1 обратился в администрацию Чистоозерного района Новосибирской области для оказания содействия в трудоустройстве, где ему, по причине отсутствия рабочих мест в организациях АПК и социальной сфере по месту его жительства в <адрес>, было рекомендовано устроиться в любую организацию в сельской местности, после чего ответчик был трудоустроен в МУП КХ «<Ч.>» и по настоящее время работает в указанной организации, при этом местом его работы является <адрес>.

Согласно копии трудовой книжки ФИО1 и справки от <дата>, выданной МУП «КХ <Ч.>», ФИО1 с <дата> по настоящее время работает в МУП «КХ <Ч.>» в должности слесаря холодного водоснабжения.

Согласно выпискам из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от <дата>, выданным Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Новосибирской области, жилой дом с кадастровым №, площадью <......> кв.м, год ввода в эксплуатацию по завершении строительства -<дата>, расположенный по адресу: <адрес>, принадлежит на праве общей долевой собственности ФИО1, Э.Ю., Э.А., Э.М., по ? доле в праве каждого (дата государственной регистрации права – <дата>).

Таким образом, учитывая, что ответчиком ФИО1 денежные средства, представленные в рамках федеральной целевой программы «Социальное развитие села до 2013 года» использованы по целевому назначению, а именно, на строительство жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, семья ответчика проживает в сельской местности, ответчик продолжает работать в сельской местности в сфере социального обслуживания, суд приходит к выводу, что цели указанной федеральной программы исполняются, оснований для взыскания с ответчика денежных средств, полученных в качестве социальной выплаты на строительство жилья в сельской местности в рамках федеральной целевой программы «Социальное развитие села до 2013 года», не имеется.

Руководствуясь ст. ст. 194 – 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении иска администрации Чистоозерного района Новосибирской области отказать.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Новосибирский областной суд в течение 1 месяца.

Председательствующий: л.п. Ю.П. Баев