Решение № 12-163/2019 от 19 августа 2019 г. по делу № 12-163/2019

Дело ...


Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление по делу

об административном правонарушении

ДД.ММ.ГГГГ ...

Судья Дзержинского районного суда ... ФИО2

с участием:

защитника ФИО1

рассмотрев жалобу защитника ФИО3 – ФИО1 на постановление и.о. начальника ОИК УВМ ГУ МВД России по ... о привлечении к административной ответственности по ч. 1 ст. 18.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ),

у с т а н о в и л:

Постановлением и.о. начальника ОИК УВМ ГУ МВД России по ... от ДД.ММ.ГГГГ гражданин Китайской Народной Республики ФИО4 привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.10 КоАП РФ, за осуществление трудовой деятельности в Российской Федерации без разрешения на работу.

Защитник ФИО5 не согласилась с привлечением к административной ответственности и обратилась в суд с жалобой, в которой просит отменить постановление. В жалобе указано, что вина Юй Цинчунь в совершении административного правонарушения не доказана материалами дела.

В судебном заседании защитник настаивала на отмене постановления в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Выслушав пояснения защитника, исследовав материалы дела, судья приходит к следующему.

Постановлением и.о. начальника ОИК УВМ ГУ МВД России по ... от ДД.ММ.ГГГГ гражданин Китайской Народной Республики ФИО6 привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.10 КоАП РФ, за осуществление трудовой деятельности в Российской Федерации без разрешения на работу с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 2 500 р.

В силу ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Жалоба на постановление направлена защитником в суд ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно ч. 2 ст. 30.3 КоАП РФ в случае пропуска срока, предусмотренного ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу.

Из материалов дела следует, что определением судьи Новосибирского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ ФИО7 восстановлен срок для обжалования указанного постановления и.о. начальника ОИК УВМ ГУ МВД России по ... от ДД.ММ.ГГГГ.

На основании ч. 1 ст. 18.10 КоАП РФ административным правонарушением признается осуществление иностранным гражданином или лицом без гражданства трудовой деятельности в Российской Федерации без разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, либо осуществление иностранным гражданином или лицом без гражданства трудовой деятельности в Российской Федерации по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте, если разрешение на работу или патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности), либо осуществление иностранным гражданином или лицом без гражданства трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину выданы разрешение на работу, патент или разрешено временное проживание.

На основании ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Судья полагает, что вина Юй Цинчунь в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.10 КоАП РФ, не доказана материалами дела.

Так, согласно ст. 26.11 КоАП РФ судья, осуществляющий производство по делу об административном правонарушении, оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

Доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушении, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела; эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными КоАП РФ, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами по делу (ст. 26.2 КоАП РФ).

Согласно п. 1, 3, 4 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность.

Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Материалы административного дела, истребованные судьей, содержат лишь административный протокол от ДД.ММ.ГГГГ, копию объяснения Юй Цинчунь от ДД.ММ.ГГГГ и копию оспариваемого постановления от ДД.ММ.ГГГГ.

Судья полагает, что какие-либо доказательства совершения ФИО8 административного правонарушения отсутствуют.

Имеющаяся копия объяснения не может являться единственным доказательством вины иностранного гражданина ФИО9 в отсутствие иных доказательств. При этом в административном протоколе отсутствуют отметки о разъяснении переводчику его прав и обязанностей, предусмотренных ст. 25.10 КоАП РФ, а также о предупреждении об ответственности по ст. 17.9 КоАП РФ за заведомо неправильный перевод при производстве по делу об административном правонарушении.

Согласно п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных ст. ст. 2.9, 24.5 КоАП РФ.

Так, согласно п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в случае отсутствия в действиях лица состава административного правонарушения.

Руководствуясь статьями 24.5, 30.6, 30.7, КоАП РФ, судья

р е ш и л:

Постановление и.о. начальника ОИК УВМ ГУ МВД России по ... от ДД.ММ.ГГГГ отменить, производство в отношении гражданина Китайской Народной Республики ФИО10 прекратить.

Решение вступает в законную силу немедленно.

Судья ФИО2