Решение № 12-243/2025 77-32/2026 от 26 января 2026 г. по делу № 12-243/2025

Судья Береснева Ю.В. Дело №77-32/2026

(12-243/2025)


Р Е Ш Е Н И Е

г. Киров 27 января 2026 года

Судья Кировского областного суда Мазюта Т.Н., рассмотрев в судебном заседании жалобу с дополнением ФИО1 на решение судьи Омутнинского районного суда Кировской области от 09 декабря 2025 года, постановление старшего государственного инспектора ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО ФИО2 № от 28 августа 2025 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.21.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО1,

У С Т А Н О В И Л:

постановлением старшего государственного инспектора ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО ФИО2 № № от 28 августа 2025 года ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.21.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 5 000 рублей.

Решением судьи Омутнинского районного суда Кировской области от 28 августа 2025 года постановление должностного лица оставлено без изменения.

В жалобе с дополнением, поданной в Кировский областной суд, ФИО1 ставит вопрос об отмене состоявшихся по делу актов, просит производство по делу прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения. По мнению заявителя, доказательствам по делу дана неверная оценка. Имеющиеся в деле доказательства подтверждают, что в момент фиксации правонарушения транспортное средство двигалось с включенным и исправным бортовым устройством при списании денежных средств и наличии отсрочки по внесению платы начисления. В назначении административного штрафа при списании денежных средств за проезд усматривает двойную оплату. Также считает, что по делу имеются основания для прекращения производства по делу в соответствии с пунктом 5 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с изменениями, внесенными Постановлением Правительства РФ №1302 в Правила №504 с 01 сентября 2025 года, согласно части 2 статьи 1.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Считает, что судьей совершены дисциплинарные проступки и грубые нарушения процессуального м материального законодательства при вынесении решения.

Государственный инспектор ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО ФИО2, ФИО1 надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения жалобы, в судебное заседание не явились, ходатайство об отложении не заявлено.

В соответствии с пунктом 4 части 2 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нахожу возможным рассмотрение дела в отсутствие неявившихся лиц.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, доводы жалобы, прихожу к следующему.

Административная ответственность по части 1 статьи 12.21.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена за движение транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством, если внесение такой платы является обязательным, что влечет наложение административного штрафа на водителей транспортных средств, принадлежащих иностранным перевозчикам, и на собственников (владельцев) транспортных средств, за исключением транспортных средств, принадлежащих иностранным перевозчикам, в размере пяти тысяч рублей.

В соответствии с положениями части 1 статьи 1.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо, совершившее административное правонарушение, подлежит ответственности на основании закона, действовавшего во время совершения административного правонарушения.

Согласно частям 1, 6 статьи 31.1 Федерального закона от 08 ноября 2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» движение транспортных средств, имеющих разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения допускается при условии внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам такими транспортными средствами. Плата в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, уплачивается собственниками (владельцами) транспортных средств.

На основании постановления Правительства РФ от 14.06.2013 № 504 и распоряжения Правительства РФ от 29.08.2014 № 1662-р функции оператора системы взимания платы «Платон» осуществляет ООО «РТ-Инвест Транспортные Системы» (далее - ООО «РТИТС»).

Правила взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, утверждены постановлением Правительства РФ от 14.06.2013г. №504 (далее – Правила) (положения Правил приведены в настоящем решении в редакции, действующей на момент возникновения обстоятельств, которые послужили основанием для привлечения ФИО1 к административной ответственности).

Согласно названным Правилам, оператор осуществляет регистрацию транспортного средства и его собственника (владельца) в реестре системы взимания платы (далее - реестр), представляющим собой информационный регистр, содержащий сведения о транспортных средствах и собственниках (владельцах) транспортных средств (пункт 4 Правил).

До начала движения транспортного средства, за которым закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения собственник (владелец) такого транспортного средства обеспечивает установку и включение этих устройств на транспортном средстве, а также внесение платы оператору в размере, определенном исходя из протяженности планируемого маршрута движения транспортного средства и размера платы, установленного Правительством Российской Федерации.

При движении транспортного средства, за которым закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения плата рассчитывается посредством системы взимания платы на основании данных, полученных от бортового устройства или стороннего бортового устройства в автоматическом режиме (пункт 7 Правил).

В случае неисправности или утраты закрепленного за транспортным средством бортового устройства или стороннего бортового устройства собственник (владелец) транспортного средства до начала движения транспортного средства по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения информирует оператора в порядке, предусмотренном разделом IV настоящих Правил, о планируемом маршруте, времени и дате движения транспортного средства по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения, а также обеспечивает внесение платы оператору и получение маршрутной карты в порядке, предусмотренном пунктом 10 настоящих Правил.

В случае если неисправность бортового устройства или стороннего бортового устройства возникла во время движения транспортного средства по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения, собственник (владелец) транспортного средства после остановки транспортного средства на стоянке доводит до оператора в порядке, предусмотренном разделом IV настоящих Правил, информацию о планируемом маршруте, времени и дате движения транспортного средства по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения, в том числе информацию о пройденном маршруте с неисправным бортовым устройством или сторонним бортовым устройством, а также обеспечивает внесение платы оператору и получение маршрутной карты в порядке, предусмотренном пунктом 10 настоящих Правил (пункт 8 Правил).

Собственник (владелец) транспортного средства осуществляет контроль за работоспособностью и сроком службы бортового устройства (стороннего бортового устройства), своевременное информирование оператора о факте неисправности или утраты бортового устройства (стороннего бортового устройства), а также своевременный возврат бортового устройства с истекшим сроком службы (пункт 106).

Движением без внесения платы считается движение транспортного средства, за которым закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения при выключенном или неисправном бортовом устройстве или стороннем бортовом устройстве (при отсутствии таких устройств либо если срок службы таких устройств истек) и без оформления при этом маршрутной карты в порядке, предусмотренном пунктом 10 настоящих Правил (подпункт «а» пункта 12 Правил).

В соответствии с частью 1 статьи 2.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях к административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения, совершенные с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств.

Согласно примечанию к статье 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях положение о том, что лицо, в отношении которого возбуждено дело, не обязано доказывать свою невиновность, не распространяется на случаи фиксации нарушений, ответственность за которые установлена главой 12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, выявленные работающими в автоматическом режиме техническими средствами.

Как следует из материалов дела, 05 августа 2025 года в 08:31:45 по адресу: <адрес> автомобильной дороги общего пользования Федерального значения <адрес>, зафиксирован факт движения автомобиля марки «<данные изъяты> государственный регистрационный знак № (С№), имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения.

Собственником (владельцем) транспортного средства на момент фиксации нарушения указан ФИО1

Данные обстоятельства явились основанием для привлечения ФИО1 к административной ответственности по части 1 статьи 12.21.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в порядке, предусмотренном частью 3 статьи 28.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При рассмотрении жалобы на постановление должностного лица судья районного суда, оценив доказательства по делу по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в том числе дополнительно представленные ООО «РТИТС» сведения и материалы, признал законным привлечение ФИО1 к административной ответственности.

Оснований не согласиться с такими выводами не усматриваю.

В соответствии с требованиями статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.

Фиксация правонарушения произведена с применением работающего в автоматическом режиме специального технического средства - Комплекс аппаратно-программный «АвтоУраган-ВСМ2» (идентификатор №, свидетельство о поверке № действительно до 13.11.2026).

Специальное техническое устройство допущено к применению на территории Российской Федерации. Сведения о том, что в момент фиксации правонарушения оно являлось неисправным, работало не в автоматическом режиме, отсутствуют.

ООО «РТИТС» по запросу судьи районного суда представило информацию, детализацию движения по транспортному средству с государственным регистрационным знаком <данные изъяты>, сведения о СВП. (л.д.55, 56-57, 59-60)

Согласно представленным сведениям, данное транспортное средство в реестре системы взимания платы с 25 июля 2022 года 14:25:08 зарегистрировано за владельцем (собственником) ФИО1

С 23 октября 2023 года 09:38:14 на транспортном средстве закреплено бортовое устройство №, которое на момент фиксации административного правонарушения не функционировало в штатном режиме, оформленная маршрутная карта отсутствовала. При этом водитель транспортного средства не сообщал о неисправности бортового устройства №.

По данным удаленной диагностики, бортовое устройство включено водителем транспортного средства непосредственно перед проездом системы контроля, в результате чего на момент фиксации проезда бортовое устройство не установило устойчивый навигационный сигнал, необходимый для передачи данных о движении транспортного средства в системе взимания платы.

Данные о пройденном транспортным средством пути по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения в систему взимания платы в период 04 августа 2025 года 16:25:14 до 05 августа 2025 года 08:32:22 от бортового устройства не поступали. В связи с отсутствием данных от бортового устройства начисления платы (списания средств с расчетной записи) за движение транспортного средства за указанный промежуток времени не производилось. На момент фиксации проезда плата не внесена.

Согласно детализации движения транспортного средства, детализации операций по расчетной записи, списание платы за движение транспортного средства 05 августа 2025 года в 08:31:45 произведено в автоматическом режиме в соответствии с пунктом 7(3) Правил в редакции, действующей на дату возникновения обстоятельств, послуживших привлечению ФИО1 к административной ответственности, согласно которому в случае если в системе взимания платы отсутствуют данные позиционирования бортового устройства или стороннего бортового устройства в отношении маршрута (отдельного участка маршрута), пройденного транспортным средством, за которым закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения, протяженность такого маршрута (отдельных участков такого маршрута) для расчета платы определяется системой взимания платы в автоматическом режиме при одновременном выполнении следующих условий: протяженность маршрута (отдельного участка маршрута) не превышает 30 километров; временной интервал, в отношении которого системой взимания платы зафиксирована указанная недостаточность данных, не превышает 1 час; расчетная скорость движения транспортного средства по маршруту (отдельному участку маршрута), определенная системой взимания платы, не превышает 150 километров в час.; имеются данные о координатах точек участков маршрута, полученные системой взимания платы в автоматическом режиме от бортового устройства, иных объектов системы взимания платы либо от стороннего бортового устройства, позволяющие определить протяженность маршрута (отдельных участков маршрута).

Сбоев на момент выявления правонарушения в работе аппаратно-программного комплекса системы контроля и в работе программного обеспечения подсистемы приема и обработки данных от бортовых устройств не выявлено.

Расчет платы и списание денежных средств имели место уже после включения бортового устройства, произошли в автоматическом режиме вне зависимости от волеизъявления собственника транспортного средства, оплата начислена только за пройденное расстояние на основании данных, полученных от бортового устройства.

В этой связи предоставление отсрочки по внесению платы ФИО1 с 26 июля 2022 года не свидетельствует о внесении платы на момент фиксации правонарушения, поскольку внесение платы осуществляется путем списания денежных средств с расчетной записи на основании данных, полученных от установленного и включенного бортового устройства в автоматическом режиме.

Объективных данных, свидетельствующих о неверном установлении времени и места совершения административного правонарушения, материалы дела не содержат.

Кроме того, приложением N 1 к Правилам установлены Требования к бортовым устройствам и сторонним бортовым устройствам, согласно которым бортовые устройства и сторонние бортовые устройства должны обеспечивать при помощи технологий спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS сбор, хранение и передачу данных о местоположении транспортного средства в соответствии с техническими параметрами функционирования системы взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, а также в соответствии с протоколами передачи данных, принятыми в системе взимания платы. Устройства являются средствами измерений в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации об обеспечении единства измерений (пункт 1 Требований).

Устройства должны обеспечивать, в том числе автоматический сбор, формирование, хранение и передачу данных о перемещении транспортного средства, необходимых для начисления платы, а также взаимодействие с водителем транспортного средства в соответствии с пунктами 56-61 настоящего документа.

Модуль интерфейса и визуальные идентификаторы пользователя должны обеспечивать информирование водителя транспортного средства о текущем состоянии устройства; возможности движения по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без нарушения правил оплаты; невозможности выполнять сбор, обработку или передачу данных о перемещении транспортного средства устройством; изменении текущего оперативного состояния устройства (режима/подрежима); возникновении или обнаружении неисправностей устройства и (или) его модулей. Средства звукового оповещения устройства должны обеспечивать обязательное информирование водителя, в том числе о невозможности дальнейшего движения транспортного средства по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы (пункты 56, 60 Требований).

Сигналы средств звукового оповещения устройства должны быть слышны водителю при внутреннем шуме транспортного средства с уровнем звука, равным 81 дБА и ниже (п. 61).

Техническое обеспечение бортовых устройств и сторонних бортовых устройств позволяет производить беспрерывный контроль их работоспособности (наличия соединения со спутниковой навигацией GPS/ГЛОНАСС, неспособность определить местоположение устройства и сбор, обработку или передачу данных о перемещении транспортного средства, а также иные технические сбои в работе средства измерений).

Таким образом, водитель транспортного средства имеет реальную возможность выявить факт того, что бортовое устройство не функционирует в штатном режиме и не осуществляется передача данных о координатах маршрута.

При этом причины, по которым бортовое устройство не функционировало в штатном режиме (неисправность, утрата, наличие помех в работе устройства), не освобождает водителя транспортного средства от выполнения действий, предусмотренных пунктами 8,10,106,107 Правил.

Доказательств того, что собственник транспортного средства принял меры по информированию оператора о неисправности бортового устройства, материалы дела не содержат.

Доводы заявителя о том, что он дважды понесет расходы в связи с фиксацией правонарушения, основаны на неверном толковании Правил от 14 июня 2013 года №504 и норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Также не усматривается оснований для отмены состоявшихся по делу актов и прекращения производства по делу на основании пункта 5 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с пунктом 5 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях производство по делу подлежит прекращению в случае признания утратившими силу закона или его положения, устанавливающих административную ответственность за содеянное, за исключением случая одновременного вступления в силу положений закона, отменяющих административную ответственность за содеянное и устанавливающих за то же деяние уголовную ответственность.

Постановлением Правительства от 28 августа 2025 года №1302 внесены изменения в Правила от 14 июня 2013 года №504, согласно которым с 01 сентября 2025 года изменены правила взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн. В частности изменения внесены в п.п.«а» п.12, п.7(3) Правил относительно условий и порядка начисления платы с 01 сентября 2025 года.

При этом изменения в статью 12.21.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не вносились, административная ответственность за совершение административного правонарушения, выразившегося в нарушении требований п.п. «а» п.12 Правил от 14 июня 2013 года №504 в редакции, действовавшей до 01 сентября 2025 года, не устранена.

При таких обстоятельствах изменения, внесенные в Правила от 14 июня 2013 года №504 Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 августа 2025 года №, не являются основанием для прекращения производства по делу на основании пункта 5 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Иные доводы жалобы не содержат правовых аргументов, ставящих под сомнение законность и обоснованность обжалуемого решения судьи районного суда, а также постановления о назначении административного наказания, поскольку направлены на переоценку установленных по делу обстоятельств и имеющихся в деле доказательств, которые были исследованы судьей при рассмотрении дела об административном правонарушении на предмет относимости, допустимости, достоверности и достаточности.

Совершенное ФИО1 деяние квалифицировано на основании законодательства, действующего во время совершения административного правонарушения.

Фактически доводы жалобы направлены на переоценку исследованных доказательств, установленные обстоятельства и выводы о виновности ФИО1 в совершении административного правонарушения не опровергают.

Доказательства по делу отвечают требованиям относимости, допустимости, достоверности и достаточности.

Действия ФИО1 квалифицированы правильно.

Порядок и срок привлечения к административной ответственности не нарушены.

Административное наказание назначено с соблюдением требований статей 3.1, 3.5, 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Объективных данных, свидетельствующих о том, что в ходе производства по делу об административном правонарушении были допущены существенные нарушения норм процессуального права, повлекшие нарушение права заявителя на судебную защиту и основных принципов судопроизводства, не представлено.

Судебная практика по конкретным делам, указанная в жалобе, не свидетельствует о незаконности принятых по настоящему делу актов.

Обстоятельств, которые в силу положений пунктов 2-5 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, могли бы повлечь изменение или отмену состоявшихся по делу актов, не установлено.

Руководствуясь статьями 30.7, 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

Р Е Ш И Л :

постановление государственного инспектора ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО ФИО2 № от 28 августа 2025 года, решение судьи Омутнинского районного суда Кировской области от 09 декабря 2025 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.21.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО1 оставить без изменения, жалобу с дополнением ФИО1 – без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу в день его вынесения и может быть обжаловано в Шестой кассационный суд общей юрисдикции в порядке, предусмотренном статьями 30.12 - 30.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судья

Кировского областного суда Т.Н. Мазюта