Решение № 12-32/2019 от 2 апреля 2019 г. по делу № 12-32/2019

Дело № 12-32/2019

33RS0010-01-2019-000276-98


Р Е Ш Е Н И Е

3 апреля 2019 года г. Киржач

Судья Киржачского районного суда Владимирской области Т.В. Кирсанова,

с участием:

заявителя ФИО1,

защитника-адвоката Шикунова Р.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по жалобе ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ, уроженца <адрес>, зарегистрированного и проживающего по адресу: <данные изъяты>, на постановление начальника отдела Отд МВД России по Киржачскому району ФИО2 от 20 августа 2018 года о привлечении к административной ответственности, предусмотренной ч.2 ст.20.1 КоАП РФ,

установил:

Постановлением начальника отдела Отд МВД России по Киржачскому району ФИО2 от 20 августа 2018 года ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.20.1 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 1000 рублей.

Не согласившись с данным постановлением и считая его незаконным, ФИО1 обратился в Киржачский районный суд с жалобой в целях его отмены и прекращения производства по делу, указав, что в его действиях отсутствует административно наказуемое деяние, поскольку 19 августа 2018 года им административное правонарушение не совершалось. 19 августа 2018 г. он и ФИО3 были задержаны сотрудниками ДПС ОГИБДД и доставлены в отделение полиции Киржачского района, в связи с сообщением ФИО4 в отделение МВД о хищении имущества. Он и ФИО3 находились в принадлежащей ФИО3 автомашине около магазина «Пятерочка» в г. Киржач. ФИО3 находился за рулем, он на переднем пассажирском сидении. К ним подошли двое сотрудников ДПС, которые вытащили их из машины и уложили животом на асфальт, завели руки за спину. Все произошло очень быстро, поэтому он не мог на кого-либо замахиваться руками или выражаться нецензурно. После этого один из сотрудников усадил его в патрульную машину, а второй сотрудник ФИО3 в другую машину, доставили их в отделение полиции. Такая же версия произошедшего изложена следователем в обвинительном заключении по уголовному делу №, которое в настоящее время рассматривается в <данные изъяты>. В отношении него никто не составлял протокол об административном правонарушении и не сообщал о составлении протокола, права и обязанности не разъяснял, копию протокола не вручал, постановление об административном правонарушении издано и рассмотрено в его отсутствие. Никаких препятствий для рассмотрения постановления с его участием не было, поскольку он с 19.08.2018 г. находился в камере административно задержанных в отделении полиции Киржачского района, а с 20.08.2018 г. в ИВС Отд МВД по Киржачскому району. Просит восстановить срок обжалования по делу, поскольку постановление об административном правонарушении от 20.08.2018 г. ему не вручалось.

В судебном заседании ФИО1 доводы жалобы поддержал в полном объеме, просил восстановить срок для обжалования. Защитник-адвокат Шикунов Р.В. полностью поддержал доводы жалобы ФИО1, просил постановление отменить, производство по делу прекратить за истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Представитель отдела Отд МВД России по Киржачскому району в судебное заседание не явился, о дате и времени рассмотрении дела был извещен надлежащим образом. Признавая явку представителя отдела Отд МВД России по Киржачскому району не обязательной, судья считает возможным рассмотреть жалобу ФИО1 в отсутствии представителя отдела Отд МВД России по Киржачскому району.

Исследовав представленные суду материалы административного дела, проверив доводы жалобы, выслушав участников процесса, прихожу к следующим выводам.

Согласно ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ установлено, что жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Согласно ч. 2 ст. 30.3 КоАП РФ в случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу.

Из доводов жалобы и показаний, данных в судебном заседании ФИО1 следует, что копию постановления по делу об административном правонарушении он не получал, о привлечении к административной ответственности и вынесении в отношении него указанного постановления узнал только при рассмотрении его уголовного дела в суде.

При принятии решения, суд учитывает, что в материалах дела отсутствуют сведения о вручении ФИО1 копии вышеуказанного обжалуемого постановления. Таким образом, доводы ФИО1 о том, что он не был уведомлен о привлечении его к административной ответственности, не опровергнуты.

В связи с вышеизложенным, суд считает срок подачи жалобы на постановление по делу об административном правонарушении от 20 августа 2018 года не пропущен.

В соответствии с п. 8 ч. 2 ст. 30.6 КоАП РФ проверка законности и обоснованности вынесенного постановления производится на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов. Судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Согласно ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Частью 2 статьи 20.1 КоАП РФ предусмотрено, что мелкое хулиганство, то есть нарушение общественного порядка, выражающее явное неуважение к обществу, сопровождающееся нецензурной бранью в общественных местах, оскорбительным приставанием к гражданам, а равно уничтожением или повреждением чужого имущества, сопряженные с неповиновением законному требованию представителя власти либо иного лица, исполняющего обязанности по охране общественного порядка или пресекающего нарушение общественного порядка, - влечет наложение административного штрафа в размере от одной тысячи до двух тысяч пятисот рублей или административный арест на срок до пятнадцати суток.

Как усматривается из материалов дела, полицейским ОВ ППСп Отд МВД России по Киржачскому району ФИО6 в отношении ФИО1 19 августа 2018 года составлен протокол об административном правонарушении № о том, что 19 августа 2018 года в 19 час. 45 мин. ФИО1 около <адрес> в общественном месте выражался грубой нецензурной бранью в адрес капитана полиции ФИО7 и капитана полиции ФИО8, размахивал руками, вел себя вызывающе, на неоднократные законные требования сотрудников полиции, осуществляющих охрану общественного порядка, прекратить хулиганские действия не реагировал, чем нарушал общественный порядок.

Однако, как следует из постановления № по делу об административном правонарушении от 20 августа 2018 года ФИО1 привлечен к административной ответственности и ему назначено наказание за то, что он 19 августа 2018 года в 19 час. 45 мин. по адресу: <данные изъяты> нарушал общественный порядок и выражал явное неуважение к обществу, сопровождающееся нецензурной бранью (оскорбительным приставанием к гражданам, а равно уничтожением или повреждением чужого имущества), тем самым совершал мелкое хулиганство, не повинуясь законному требованию представителю власти либо иного лица, исполняющего обязанности по охране общественного порядка или пресекающего нарушение общественного порядка, прекратить свои хулиганские действия.

Таким образом, ФИО1 привлечен к административной ответственности за действия, которые отсутствуют в описательно-мотивировочной части вышеуказанного протокола, то есть которых он не совершал. Кроме того, в постановлении указано, что административное правонарушение совершено по адресу <данные изъяты>.

Указанные противоречия не могут быть устранены судом.

В соответствие с ч.1 ст. 25.1 КоАП РФ лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с настоящим Кодексом.

Кроме этого, ч. 2 ст. 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 названного Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Согласно пункту 4 части 1 статьи 29.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении должностное лицо выясняет, извещены ли участники производства по делу в установленном порядке, а также причины их неявки, и принимает решение о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения дела.

В материалах дела, представленных суду, отсутствуют сведения о надлежащем извещении ФИО1 о дате и времени рассмотрении административного дела, о разъяснении ему прав и обязанностей, о вручении или направлении ему копии постановления № по делу об административном правонарушении от 20 августа 2018 года.

Кроме того из копии выписки книги учета лиц, доставленных в дежурную часть территориального органа МВД РФ следует, что ФИО1 19.08.2018 г. в 20 часов 00 минут доставлен ППС ФИО15 за учинение хулиганских действий в Отд МВД России по Киржачскому району, 20.08.2018 г. в ИВС по ст. 91 УПК РФ.

Таким образом, доводы ФИО1 о том, что при нем никто не составлял протокол об административном правонарушении, не сообщал о его составлении, копию протокола и постановления об административном правонарушении не вручал, права и обязанности не разъяснял, а также то, что он с 19.08.2018 г. находился в камере административно задержанных в отделении полиции Киржачского района, а с 20.08.2018 г. в ИВС Отд МВД по Киржачскому району, постановление об административном правонарушении вынесено в его отсутствие, не опровергнуты, а наоборот подтверждаются вышеизложенным.

В данном случае порядок рассмотрения дела об административном правонарушении должностным лицом не соблюден, дело рассмотрено без участия ФИО1 при том, что он не был извещен о месте и времени его рассмотрения; хотя содержался с 19.08.2018 г. в КАЗ Отд МВД Киржачского района, а с 20.08.2018 г. в ИВС Отд МВД по Киржачскому району; что лишило его возможности реализовать свое право на защиту и повлекло нарушение этого права.

Должностным лицом при вынесении постановления в отношении ФИО1 нарушены фундаментальные требования КоАП РФ, процессуальные нарушения являются существенными, носят неустранимый характер.

Гарантии прав лица, привлекаемого к административной ответственности, не соблюдены, что свидетельствует о нарушении порядка привлечения к административной ответственности, что является безусловным основанием для отмены вынесенного постановления.

При таких обстоятельствах постановление от 20 августа 2018 года начальника отдела Отд МВД России по Киржачскому району ФИО2, вынесенное в отношении ФИО1 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 20.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подлежит отмене.

С учетом того, что на момент рассмотрения в Киржачском районном суде жалобы ФИО1 срок давности привлечения его к административной ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел, истек, производство по настоящему делу в силу положений пункта 6 части 1 статьи 24.5 названного Кодекса подлежит прекращению в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.6 - 30.8 КоАП РФ, судья

р е ш и л:

Жалобу ФИО1 на постановление начальника отделения Отд МВД России по Киржачскому району ФИО2 от 20 августа 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.20.1 КоАП РФ, удовлетворить.

Постановление начальника отделения Отд МВД России по Киржачскому району ФИО2 от 20 августа 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.20.1 КоАП РФ, в отношении ФИО1 отменить, производство по делу прекратить.

Решение может быть обжаловано во Владимирский областной суд через Киржачский районный суд в течение десяти суток со дня получения его копии.

Судья Киржачского районного суда Т.В. Кирсанова