Постановление № 5-1763/2020 от 1 июля 2020 г. по делу № 5-1763/2020

ЭКЗЕМПЛЯР

Дело № 5-1763/2020


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Город Волжский Волгоградской области 02 июля 2020 года

Судья Волжского городского суда Волгоградской области Рыжова Людмила Александровна (<...>), рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении

ФИО1, родившегося <...> обвиняемого в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

29 мая 2020 года в 10 часов 40 минут ФИО1 находился в местах общего пользования в помещении торгового центра «Простор», расположенного по адресу: <адрес> без средств индивидуальной защиты (маски и перчаток), предусмотренных Правилами передвижения граждан по территории Волгоградской области в период действия ограничительных мер, связанных с распространением новой коронавирусной инфекции COVID-19, утвержденных постановлением Губернатора Волгоградской области от 31 марта 2020 года №233 (в ред. постановления Губернатора Волгоградской области от 29 мая 2020 года №340), в нарушение п.3.13 Постановления Губернатора Волгоградской области от 15 марта 2020 года № 179 «О введении режима повышенной готовности функционирования органов управления, сил и средств территориальной подсистемы Волгоградской области единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций» (в ред. постановления Губернатора Волгоградской области от 29 мая 2020 года №339).

ФИО1 в ходе судебного разбирательства вину в совершении вмененного ему правонарушения при обстоятельствах, изложенных в протоколе не признал, пояснил, что действительно находился 29 мая 2020 года в 10 часов 40 минут в торговом <адрес> куда пришел чтобы вызвать сотрудника сервисной службы из отдела дверей, маска и перчатки были при себе, не успел надеть после того как снял, чтобы поменять разовые маску и перчатки, когда около отдела дверей к нему подошли сотрудники. Указал, что зарегистрирован по месту пребывания в городе Волжском временно до какой даты и адрес точно не помнит, по <адрес>, проживает фактически по адресу: <адрес> или в доме, который строят в <адрес>, не знает почему в протоколе его адрес места проживания и регистрации указан как <адрес>. На рассмотрение дела 02 июля 2020 года не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен лично (л.д. 32), каких-либо ходатайств и доказательств уважительной причины неявки от него в суд не поступало, при таких обстоятельствах имеются предусмотренные ч.2 ст. 25.1 КоАП РФ основания для рассмотрения дела в его отсутствие.

Начальник отдела по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям администрации городского округа – город Волжский Волгоградской области ФИО2, составивший протокол по делу об административном правонарушении, в ходе рассмотрения дела пояснил, что в соответствии с постановлением Губернатора Волгоградской области наделен полномочиями по составлению протоколов об административных правонарушениях, предусмотренных ч.1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, в ходе рейдовых мероприятий по исполнению мер по предотвращению новой коронавирусной инфекции, проводимых совместно с сотрудниками полиции в том числе, <адрес> "."..г. был выявлен гражданин ФИО1, который находясь в местах общего пользования, расположенных в здании торгового центра около отдела дверей, при этом у него отсутствовали средства индивидуальной защиты- маска, перчатки в нарушение требований Постановления Губернатора Волгоградской области, за что ч.1 ст. 20.6.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, что и явилось основанием для составления в отношении ФИО1 протокола об административном правонарушении, который выразил свое несогласие, указал, что перчатки и маска были при себе. Поскольку кроме него, составителя протокола и сотрудника полиции в проведении рейдовых мероприятий участвуют другие лица, которые также видели отсутствие у ФИО1 средств индивидуальной защиты в местах общего пользования, расположенных в здании ТЦ «Простор», у них также были взяты объяснения, которые приобщены к материалам дела.

Выслушав ФИО1, составителя протокола, исследовав протокол об административном правонарушении и представленные административным органом материалы дела, свидетелей, прихожу к выводу, что в действиях ФИО1 имеется состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ.

Частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 КоАП РФ,- в виде предупреждения или наложения административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до тридцати тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до трехсот тысяч рублей.

В соответствии с п. 1 Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02 апреля 2020 года №417, граждане и организации обязаны выполнять решения Правительства РФ, Правительственной комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности или должностных лиц, указанных в п.п. 8 и 9 ст.4.1 Федерального закона «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», направленные на принятие дополнительных мер по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.

На основании Постановления Правительства РФ от 31 января 2020 года №66 перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 1 декабря 2004 года № 715 «Об утверждении перечня социально значимых заболеваний и перечня заболеваний, представляющих опасность для окружающих», дополнен пунктом 16 - коронавирусная инфекция (2019- nCoV).

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 30 марта 2020 года №9 «О дополнительных мерах по недопущению распространения COVID-2019» высшим должностным лицам субъектов Российской Федерации (руководителям высшего исполнительного органа государственной власти субъектов Российской Федерации) определено обеспечить введение ограничительных мероприятий, включая режим самоизоляции.

В соответствии с Постановлением Губернатора Волгоградской области от 15 марта 2020 года №179 на территории Волгоградской области с 16 марта 2020 г. введен режим повышенной готовности функционирования органов управления, сил и средств территориальной подсистемы Волгоградской области единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и установлен региональный уровень реагирования.

В пункте 3 указанного Постановления (в ред. постановления Губернатора Волгоградской области от 29.05.2020 года № 339), действующего в момент совершения правонарушения, для граждан, проживающих (находящихся) на территории Волгоградской области предусмотрен обязанность: в том числе, в п.п. 3.12 соблюдать постановления главных государственных санитарных врачей об изоляции, в 3.13 при нахождении в местах общего пользования, расположенных в зданиях, строениях, сооружениях, при нахождении в зданиях (помещениях) государственных органов, в том числе судов общей юрисдикции, арбитражных судов, мировых судов и их аппаратов, прокуратуры, правоохранительных органов, органов местного самоуправления, при посещении мест приобретения товаров, работ, услуг, реализация которых не ограничена в соответствии с настоящим постановлением, при совершении поездок в общественном транспорте, включая легковое такси, а также при нахождении на территории объектов всех видов транспорта общего пользования (аэропортов, вокзалов и других объектов), в том числе на остановочных пунктах, использовать средства индивидуальной защиты органов дыхания (маски, респираторы, повязки или иные изделия, их заменяющие) и рук (перчатки).

Согласно пункту 17.4 этого Постановления на территории Волгоградской области запрещено с 00 часов 00 минут 01 апреля 2020 года по 23 часа 59 минут 31 мая 2020 года покидать места проживания (пребывания), за исключением указанных в нем случаев. Правила передвижения граждан по территории Волгоградской области в период действия ограничительных мер, предусмотренных настоящим пунктом, устанавливаются постановлением Губернатора Волгоградской области и являются обязательными для исполнения гражданами и организациями.

При рассмотрении дела установлено, что ФИО1 в нарушение установленных на территории Волгоградской области ограничительных мероприятий 29 мая 2020 года в 10 часов 40 минут находился в местах общего пользования в помещении торгового <адрес> без средств индивидуальной защиты (маски и перчаток), предусмотренных Правилами передвижения граждан по территории Волгоградской области в период действия ограничительных мер, связанных с распространением новой коронавирусной инфекции COVID-19, утвержденных постановлением Губернатора Волгоградской области от 31 марта 2020 года №233 (в ред. постановления Губернатора Волгоградской области от 29 мая 2020 года №340), в нарушение п.3.13 Постановления Губернатора Волгоградской области от 15 марта 2020 года № 179 «О введении режима повышенной готовности функционирования органов управления, сил и средств территориальной подсистемы Волгоградской области единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций» (в ред. постановления Губернатора Волгоградской области от 29 мая 2020 года №339), за что ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность.

Данные обстоятельства подтверждаются: протоколом об административном правонарушении от 29 мая 2020 года, отвечающим требованиям ст. 28.2 КоАП РФ, составленным уполномоченным на составление протоколов об административных правонарушениях должностным лицом–начальником отдела по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям администрации городского округа – город Волжский Волгоградской области в присутствии ФИО1 после разъяснения ему положений ст. 51 Конституции РФ и прав, предусмотренных ст. 25.1 КоАП РФ, в котором ФИО1 собственноручно указал, что маска и перчатки были при себе, не успел надеть, замечаний по содержанию и оформлению протокола не имел; служебной запиской о выявленном нарушении начальника отдела по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям администрации городского округа – город Волжский Волгоградской области ФИО2 от 29 мая 2020 года, составившего впоследствии протокол об административном правонарушении в отношении ФИО1 по ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ; письменными объяснениями свидетелей ФИО4, ФИО5 от "."..г., иными материалами дела.

Доказательства по делу получены уполномоченным постановлением Губернатора Волгоградской области от 07.04.2020 года №245 «Об утверждении перечня должностных лиц исполнительной власти Волгоградской области, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных ч.1 ст. 20.6.1 КоАП РФ» должностным лицом - начальником отдела по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям администрации городского округа – город Волжский Волгоградской области с соблюдением требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Оснований ставить под сомнение письменные объяснения свидетелей у судьи не имеется, поскольку ФИО4, ФИО5, допрошенные в ходе судебного разбирательства для проверки доводов ФИО1, подтвердили свои показания, указали на ФИО1, как мужчину, который находился без маски и перчаток "."..г. в торговом центре «Простор», расположенном по адресу: <адрес> «А».

Свидетель ФИО5 показала, что "."..г. участвовала при проведении рейдового мероприятия в торговом центре «Простор», расположенном по адресу: <адрес> где было выявлено несколько человек, которые нарушили требования постановлений Губернатора Волгоградской области по мероприятиям, связанным с предотвращением распространения новой коронавирусной инфекции, в том числе, в отдела дверей, находящегося в этом торговом центре, находился ФИО1 без средств индивидуальной защиты- маски и перчаток, в связи с чем в отношении него впоследствии был составлен протокол, а у неё по данному факту взяли письменное объяснение. Помнит, что были также в торговом центре жена и дети ФИО1, на жену протокол не составляли.

Аналогичные показания дала ФИО4, допрошенная в качестве свидетеля в ходе судебного разбирательства, пояснила, что когда ФИО1 с сотрудниками администрации вышел из ТП «Простор» к автомобилю, в котором в отношении ФИО1 был составлен протокол об административном правонарушении, он находился без маски и перчаток, как помнит, там еще были около магазина, ждали ФИО1, насколько поняла, его жена и двое детей, запомнила это поскольку было жарко, дети долго ждали.

УУП ОУУП и ПДН ОП-2 УМВД России по г. Волжскому ФИО3, допрошенный в качестве свидетеля, показал, что участвовал в рейдовых мероприятиях по соблюдению на территории города гражданами и юридическими лицами правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории <адрес>, введенных Постановлением <адрес>, в том числе, "."..г. в торговом центре «Простор», расположенном по адресу: <адрес> с сотрудниками администрации <адрес>, заходили во все отделы, когда вышли из <...>», увидели у скамейки около одного из отделов женщину с детьми, а в отделе находился мужчина, который был без маски и перчаток, как помнит, это были жена и муж с детьми, увидел он мужчину, когда находился метрах в 3-5 от него, мужчина стал удаляться, они подошли к нему, попросили представить документы, удостоверяющие его личность, поскольку мужчина находился в местах общего пользования, расположенных в <...>» без средств индивидуальной защиты –маски и перчаток, по представленному мужчиной паспорту этим гражданином был ФИО1, в отношении которого был составлен протокол начальником отдела по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям администрации городского округа – город Волжский Волгоградской области ФИО2, поскольку в его, участкового уполномоченного полиции, задачи не входило составление протоколов, только выявление и оказание помощи и содействия в проведении рейдового мероприятия. Указал, что такого, чтобы ФИО1 снимал перчатки и маску не было, ФИО1 потом сказал, что у него маска и перчатки при себе, но не надевал.

Основания не доверять показаниям допрошенных свидетелей отсутствуют, перед дачей показаний им были разъяснены процессуальные права и обязанности, предусмотренные ст. 25.6 КоАП РФ, положения ст. 51 Конституции РФ, они были надлежащим образом предупреждены об административной ответственности по ст. 17.9 КоАП РФ – за дачу заведомо ложных показаний, показали, что ранее с ФИО1 знакомы не были, неприязненных отношений не имеют; их показания последовательны, согласуются между собой и материалами дела, соответствуют фактическим обстоятельствам дела. Оснований для оговора ФИО1 не установлено.

Оценив исследованные доказательства по делу в их в совокупности по правилам ст. 26.11 КоАП РФ, прихожу к выводу, что виновность ФИО1 в совершении вмененного административного правонарушения установлена и доказана, а его действия подлежат квалификации по ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП, как невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 КоАП РФ.

Совокупностью имеющихся в деле доказательств достоверно подтверждается, что ФИО1 не выполнил правила поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 КоАП РФ, находился "."..г. в 10 часов 40 минут в местах общего пользования, расположенных в торговом центре «Простор», расположенном по адресу: <адрес> без использования предусмотренных п.п. 3.13 Постановления Губернатора Волгоградской области от 15 марта 2020 года № 179 «О введении режима повышенной готовности функционирования органов управления, сил и средств территориальной подсистемы Волгоградской области единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций» средств индивидуальной защиты органов дыхания (маски, респираторы, повязки или иные изделия, их заменяющие) и рук (перчаток)

Непризнание вины ФИО1 расцениваю избранным способом защиты, приведенные ФИО1 при составлении протокола доводы о наличии у него при себе маски и перчаток, которые он не успел надеть, а также при рассмотрении дела о том, что он снял разовые перчатки и маску и не успел надеть другие, не является обстоятельством, свидетельствующим о наличии оснований для прекращения производства по делу, являются несостоятельными, опровергаются совокупностью исследованных доказательств, в том числе, показаниями свидетелей, согласно которым ФИО1 находился без маски и перчаток в момент его обнаружения в одном из отделов торгового центра, не надел их и впоследствии.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении и влекущих прекращение производства по делу, предусмотренных статьей 24.5 КоАП РФ, а также возможности применения статьи 2.9 КоАП РФ не установлено.

Частью 1 статьи 3.1 КоАП РФ предусмотрено, что административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

При назначении ФИО1 наказания в соответствии с требованиями ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ, учитывая характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение- имеет на иждивении несовершеннолетних детей, смягчающих и отягчающих административную ответственность виновного обстоятельств не установлено, прихожу к выводу о возможности назначения ФИО1 административного наказания в виде штрафа в минимальном размере, предусмотренном частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ; считаю, что назначение такого вида и размера наказания обеспечит реализацию задач законодательства об административных правонарушениях, будет способствовать достижению цели наказания - предупреждению совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Оснований для назначения ФИО1 наказания в виде предупреждения не имеется, поскольку он был привечен ранее к административной ответственности, то есть не является лицом, впервые совершившим правонарушение, кроме того, невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории Волгоградской области в связи с угрозой распространения опасного для окружающих заболевания COVID-2019, влечет возникновение угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, что в силу ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ препятствует назначению данного вида наказания.

Руководствуясь статьями 29.9-29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ФИО1 виновным в совершении правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 1000 (Одна тысяча) рублей.

Сумму штрафа следует перечислить на расчетный счет №<***> в отделении Волгоград, г. Волгоград, ИНН <***>, КПП 344401001, ОКТМО 18710000, БИК 041806001, код бюджетной классификации (КБК) 17711601201010601140, получатель Управление Федерального казначейства по Волгоградской области (Главное Управление МЧС России по Волгоградской области, лс 04291783910)

В соответствии с частями 1, 3, 5 статьи 32.2 КоАП РФ лицом, привлеченным к административной ответственности, административный штраф должен быть уплачен в полном размере не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу; платежный документ предоставляется в суд; при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, судья, вынесший постановление, второй экземпляр указанного постановления направляют судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

Постановление может быть обжаловано в Волгоградский областной суд через Волжский городской суд <адрес> в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья: Л.А. Рыжова

УИД: 34RS0№...-56

Подлинник данного документа подшит

в деле №... которое находится в

Волжском городском суде