Решение № 2-1768/2018 2-1768/2018 ~ М-1187/2018 М-1187/2018 от 6 июня 2018 г. по делу № 2-1768/2018

Отметка об исполнении по делу № 2-1768/2018


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

07 июня 2018 года г. Волгодонск

Волгодонской районный суд Ростовской области в составе:

председательствующего судьи Савельевой Л.В.

при секретаре судебного заседания Беляевой Д.С.,

с участием:

старшего помощника прокурора г. Волгодонска Ростовской области Турченко М.А.,

адвоката Саламатина С.Г., предоставившего удостоверение № 6734 от 01.02.2016 года, ордер № 56032 от 17.05.2018 года,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Межмуниципального управления МВД России «Волгодонское» к ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5 в лице законного представителя ФИО2 о расторжении договора найма жилого помещения в общежитии, прекращении права пользования, выселении из жилого помещения, снятии с регистрационного учета,

УСТАНОВИЛ:

МУ МВД России «Волгодонское» обратилось в суд с иском к ФИО1, ФИО2, ФИО3,ФИО4, ФИО5 о расторжении договора найма жилого помещения в общежитии, прекращении права пользования, выселении из жилого помещения, снятии с регистрационного учета, указав, что 16 августа 2013 года ФИО1 как сотруднику МУ МВД России «Волгодонское» на основании договора найма жилого помещения в общежитии МУ МВД России «Волгодонское» от 16.08.2013 года №, расположенного по адресу: <адрес>, было предоставлено жилое помещение № в указанном общежитии. Согласно договору найма вместе с ФИО1 в жилое помещение были вселены члены его семьи: супруга ФИО2, сыновья ФИО3, ФИО4, ФИО5

В соответствии с п. 5 договора найма он заключается на период трудовых отношений с МУ МВД России «Волгодонское» и прекращается в связи с окончанием срока службы в указанном управлении ( п.п. 4 п. 18 договора найма).

Из подпункта 11 п. 7 договора найма следует, что наниматель обязан освободить жилое помещение при расторжении или прекращении договора, в случае отказа освободить жилое помещение наниматель и члены его семьи подлежат выселению в судебном порядке.

Приказом начальника ГУ МВД России по Ростовской области от ДД.ММ.ГГГГ № л/с ФИО1 был уволен со службы в органах внутренних дел с ДД.ММ.ГГГГ.

01 марта 2018 года комендантом общежития МУ МВД России «Волгодонское» ответчикам под роспись было передано уведомление о необходимости освободить жилое помещение и сняться с регистрационного учета.

Ответчик и члены его семьи не относятся к категории лиц, которые в силу положений ч. 2 ст. 103 ЖК РФ не могут быть выселены из жилого помещения без предоставления другого жилого помещения.

Поскольку спорное жилое помещение является общежитием, предоставлено ответчику на период его трудовых отношений с истцом, которые в настоящее время прекращены, то договор найма жилого помещения в силу ст. 105 ЖК РФ является прекращенным, а потому ответчик и члены его семьи подлежат снятию регистрационного учета, выселению из спорного жилого помещения без предоставления другого жилого помещения.

Кроме того, в МУ МВД России «Волгодонское» проходят службу значительное количество иногородних сотрудников, которые подлежат заселении. В данное общежитие в порядке очередности.

Ответчики в трудовых отношениях с истцом не состоят, в добровольном порядке занимаемое жилое помещение не освобождают.

На основании п. 2 ч. 1 ст. 92, ч. 1 ст. 94, ч. 1, 2 ст. 103, ч. 3 ст. 104, ст. 105 Жилищного Кодекса РФ истец просит расторгнуть договор найма жилого помещения в общежитии МУ МВД России «Волгодонское» от ДД.ММ.ГГГГ №, заключенный между МУ МВД России «Волгодонское» и ФИО1; прекратить право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес> за ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5; выселить ответчиков из спорного жилого помещения и снять их с регистрационного учета по адресу: <адрес>.

Представитель МУ МВД России «Волгодонское» ФИО6, действующая на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ ( л.д. 10), в судебном заседании поддержала исковые требования в полном объеме. Дополнительно пояснила, что ФИО1 переводом был принят на службу в МУ МВД России «Волгодонское», где проходил службы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. При поступлении на службу ему было предоставлено жилое помещение в общежитии. На учет для получения единовременной социальной выплат для приобретения или строительства жилого помещения принят ДД.ММ.ГГГГ. Задолженности по оплате коммунальных услуг ответчик в настоящее время не имеет. На удовлетворении иска настаивает.

Ответчик ФИО1 в судебном заседании иск не признал. Пояснил, что более 30 лет проходил службу в МВД РФ. В <адрес> был переведен из Сальского линейного отдела. Ни по договору найма, ни в собственности жилого помещения ни он, ни члены его семьи не имеют. Его совершеннолетние сыновья ФИО3 и ФИО4 работают <данные изъяты>. Сам ФИО1 в настоящее время занимает должность <данные изъяты>, но постоянно проживает в спорном жилом помещении. Из МУ МВД России «Волгодонское» был уволен <данные изъяты>, также он признан ветераном боевых действий и ему установлена бессрочная ежемесячная денежная выплата в размере <данные изъяты>. При увольнении ему было выплачено страховое возмещение в размере <данные изъяты>. Его доход состоит из пенсии в размере <данные изъяты>, ежемесячной денежной выплаты в размере <данные изъяты>, заработной платы в размере <данные изъяты>. Готов выселиться из общежития после получения социальной выплаты на приобретение жилья.

Ответчик ФИО2, представляющая также интересы несовершеннолетнего Шостак Н, <данные изъяты>, в судебном заседании иск не признала, поскольку другого жилья семья не имеет. Она работает <данные изъяты> с заработной платой <данные изъяты> рублей. После получения супругом социальной выплаты на приобретение жилья, семья готова освободить спорное жилое помещение.

Ответчики ФИО3, ФИО4 надлежащим образом извещены о времени и месте судебного заседания по месту своей регистрации, не явились в суд по причине нахождения на работе в других городах, о чем суду пояснили ответчики ФИО1 и ФИО2

Старший помощник прокурора г. Волгодонска Турченко М.А. в судебном заседании поддержала исковые требования в полном объеме, указав, что ФИО1 непродолжительное время проходил службу в МУ МВД России «Волгодонское». Спорное жилое помещение является служебным, было предоставлено ФИО1 и его семье на период службы, В настоящее время трудовые отношения между истцом и ФИО1 прекращены. ФИО1 состоит в очереди на получение социальной выплаты на приобретение жилья. Он и совершеннолетние члены его семьи являются трудоспособными, доход семьи позволяет арендовать иное жилое помещение. Необходимо учитывать нуждаемость в обеспечении служебным жильем действующих сотрудников МУ МВД России «Волгодонское». На основании ч. 1, 2 ст. 103, ч. 1 ст. 94 ЖК РФ считает, что исковые требования МУ МВД России «Волгодонское» подлежат удовлетворению.

Выслушав стороны, заключение прокурора, изучив письменные материалы дела, дав им оценку по правилам ст. 67 ГПК РФ, суд находит исковые требования МУ МВД России «Волгодонское» не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Право на жилище относится к основным правам и свободам человека и гражданина и гарантируется статьей 40 Конституции РФ. При этом никто не может быть произвольно лишен жилища.

В соответствии с частью 3 статьи 55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В этой связи основания и порядок выселения граждан из жилого помещения должны определяться федеральным законом и только на их основании суд может лишить гражданина права на жилище.

Расторжение договора найма специализированного жилого помещения по инициативе наймодателя регламентирует статья 101 Жилищного кодекса Российской Федерации ( далее ЖК РФ), в силу которой договор найма специализированного жилого помещения может быть расторгнут в судебном порядке по требованию наймодателя при неисполнении нанимателем и проживающими совместно с ним членами его семьи обязательств по договору найма специализированного жилого помещения, а также в иных предусмотренных статьей 83 Жилищного кодекса Российской Федерации случаях.

Прекращение договора найма специализированного жилого помещения предусмотрено статьей 102 ЖК РФ, согласно которой названный договор прекращается в связи с утратой (разрушением) жилого помещения, переходом права собственности на жилое помещение в общежитии либо его передачей в хозяйственное ведение или оперативное управление другому юридическому лицу за исключением случаев, установленных указанной статьей.

Последствием расторжения и прекращения договора найма жилого помещения, в том числе специализированного, может являться утрата нанимателем и всеми членами его семьи одновременно права пользования жилым помещением, и возможность их выселения из жилого помещения.

Статьей 103 ЖК РФ предусмотрено, что в случаях расторжения или прекращения договоров найма специализированных жилых помещений граждане должны освободить жилые помещения, которые они занимали по данным договорам.

В случае отказа освободить такие жилые помещения, указанные граждане подлежат выселению в судебном порядке без предоставления других жилых помещений за исключением случаев, предусмотренных частью 2 указанной статьи.

В силу статьи 92 ЖК РФ к специализированным жилым помещениям относятся, в том числе, служебные жилые помещения и жилые помещения в общежитиях.

В соответствии со статьей 93 ЖК РФ служебные жилые помещения предназначены для проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений, в связи с прохождением службы, в связи с назначением на государственную должность Российской Федерации или государственную должность субъекта Российской Федерации, либо в связи с избранием на выборные должности в орган государственной власти или органа местного самоуправления.

По смыслу ч. 1 ст. 94 ЖК РФ жилые помещения в общежитиях предназначены для временного проживания граждан в период их работы, службы или обучения.

В соответствии с ч. 2 ст. 99 ЖК РФ специализированные жилые помещения предоставляются по установленным настоящим Кодексом основаниям гражданам, не обеспеченным жилыми помещениями в соответствующем населенном пункте.

В соответствии с ч. 3 ст. 104 ЖК РФ договор найма служебного жилого помещения заключается на период трудовых отношений, прохождения службы либо нахождения на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности. Прекращение трудовых отношений либо пребывания на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности, а также увольнение со службы является основанием прекращения договора найма служебного жилого помещения.

Судом установлено, что ФИО1 проходил службу в органах внутренних дел РФ с <данные изъяты> и был уволен ДД.ММ.ГГГГ в звании <данные изъяты> с должности <данные изъяты> Выслуга лет по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ в календарном исчислении составила <данные изъяты>, в льготном исчислении-<данные изъяты> дней, что подтверждается приказом начальника ГУ МВД России по Ростовской области № от ДД.ММ.ГГГГ. ( л.д. 8).

При поступлении на службу в МУ МВД России «Волгодонское» ему было предоставлено жилое помещение общей площадью 37,9 кв. метров, жилой площадью 22,9 кв. метров в <адрес> на основании договора найма жилого помещения в общежитии МУ МВД России «Волгодонское» № от ДД.ММ.ГГГГ на состав семьи 5 человек ( л.д. 6-7).

Здание общежития по адресу: <адрес>, передано в оперативное управление МУ МВД «Волгодонское», что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права ( л.д. 16).

Также судом установлено, что ответчики не являются нанимателями иных жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения.

В соответствии с ч. 1 ст. 44 Федерального закона от 7 февраля 2011 г. N 3-ФЗ "О полиции", обеспечение сотрудника полиции жилым помещением осуществляется за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета посредством предоставления ему служебного жилого помещения или жилого помещения в собственность, либо единовременной социальной выплаты на его приобретение в порядке и на условиях, предусмотренных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Федеральный законодатель, определяя специальный правовой статус сотрудников органов внутренних дел, вправе устанавливать для них специальные социальные гарантии, которые могут предоставляться как в период прохождения службы, так и после увольнения из органов внутренних дел.

Из представленной стороной истца выписки из протокола заседания Комиссии по предоставлению единовременной выплаты ГУ МВД России по Ростовской области № от ДД.ММ.ГГГГ, утвержденного распоряжением начальника ГУ МВД России по Ростовской области № от ДД.ММ.ГГГГ, следует, что ФИО1 принят на учет для получения единовременной социальной выплат с семьей в составе 4-х человек ( л.д. 25-26).

Сторонами не оспаривается, что единовременная социальная выплата на приобретение жилья до настоящего времени ФИО1 не выплачена. Как пояснила представитель истца в 2018 году рассматриваются выплаты в отношении сотрудников ( бывших сотрудников) МВД РФ, принятых на учет в 2012 году.

Согласно пункту 27 Типового положения о находящемся в государственной собственности служебном жилищном фонде, переданном в оперативное управление органам внутренних дел, органам Федеральной службы безопасности, органам по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, таможенным органам Российской Федерации и внутренним войскам Министерства внутренних дел Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 17 декабря 2002 года N 897 (в ред. от 01.10.2004 г. с изм. от 16.03.2013 г.), сотрудник, проживающий в служебном жилом помещении и прекративший службу, подлежит выселению из служебного жилого помещения со всеми проживающими с ним лицами без предоставления другого жилого помещения в сроки, установленные в договоре найма.

Пунктом 28 Типового положения установлено, что без предоставления другого жилого помещения в случае, указанном в пункте 27 настоящего типового положения, не могут быть выселены, в том числе, сотрудники, имеющие выслугу в правоохранительных органах не менее 10 лет.

Типовое положение о находящемся в государственной собственности служебном жилищном фонде, переданном в оперативное управление органам внутренних дел, органам Федеральной службы безопасности, органам по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, таможенным органам Российской Федерации и внутренним войскам Министерства внутренних дел Российской Федерации, утвержденное постановлением Правительства Российской Федерации от 17 декабря 2002 года N 897 (в ред. от 01.10.2004 г. с изм. от 16.03.2013 г.), является действующим нормативным правовым актом, устанавливающим дополнительные, по сравнению с нормами Жилищного кодекса Российской Федерации, в частности с его статьей 103, льготы для сотрудников органов внутренних дел. Об этом свидетельствует и то обстоятельство, что при принятии постановления Правительства Российской Федерации от 16 марта 2013 года N 217, которым в Типовое положение были внесены изменения, содержание его пункта 28 изменено не было.

Установление пунктом 28 Типового положения о находящемся в государственной собственности служебном жилищном фонде, переданном в оперативное управление органам внутренних дел, органам Федеральной службы безопасности, органам по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, таможенным органам Российской Федерации и внутренним войскам Министерства внутренних дел Российской Федерации дополнительных по сравнению со статьей 103 Жилищного кодекса Российской Федерации льгот для сотрудников полиции не может рассматриваться как противоречие нормам жилищного законодательства.

Сотрудники полиции являются специальными субъектами в указанных правоотношениях. Типовое положение соответствует Федеральному закону "О полиции", в части 1 статьи 44 которого также содержатся нормы права, регулирующие жилищные правоотношения сотрудников полиции.

Аналогичная позиция изложена в определениях Верховного суда РФ от 27.09.2016 по делу 44-КГ16-17, от 18.04.2017 года по делу 67-КГ17-5.

Таким образом, на основании вышеприведенных законоположений и установленных судом юридически значимых обстоятельств, суд приходит к выводу, что ответчик ФИО1, имеющий выслугу в МВД РФ более 10 лет, не обеспеченный жилым помещением по договору социального найма или на праве собственности, принятый на учет для получения социальной выплаты на приобретение жилья, не подлежит выселению из служебного жилого помещения до получения указанной социальной выплаты. При этом жилищные права иных ответчиков, являющихся членами семьи бывшего сотрудника МВД РФ производны от его жилищных прав.

При таких обстоятельствах суд считает, что исковые требования МУ МВД России « Волгодонское» являются необоснованными и не подлежащими удовлетворению.

Доводы стороны истца и прокурора, поддержавшего исковые требования, относительно незначительного срока службы ответчика ФИО1 в МУ МВД России «Волгодонское», а также наличие у него и членов его семьи финансовых возможностей для аренды иного жилья, не являются основаниями для прекращения за ответчиками права пользования спорным жилым помещением, предоставленным ответчикам в качестве обеспечения социальных гарантий специального субъекта-сотрудника органов внутренних дел.

Оценивая доводы истца, прокурора относительно наличия очереди на предоставление служебных жилых помещений из действующих сотрудников МУ МВД России «Волгодонское», суд исходит из того, что в силу ст. 10 ГК РФ защита права одних граждан путем ущемления прав других, в данном случае ответчиков, является недопустимым.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск Межмуниципального управления МВД России «Волгодонское» к ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5 в лице законного представителя ФИО2 о расторжении договора найма жилого помещения в общежитии, прекращении права пользования, выселении из жилого помещения, снятии с регистрационного учета оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Волгодонской районный суд в течение месяца с даты его изготовления в окончательной форме.

Судья Л.В. Савельева

В окончательной форме решение изготовлено 13 июня 2018 года.