Решение № 2-648/2020 2-648/2020~М-165/2020 М-165/2020 от 19 января 2020 г. по делу № 2-648/2020

УИД: 61RS0019-01-2020-000193-59

Дело № 2-648/2020


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

03 февраля 2020 года г. Новочеркасск

Новочеркасский городской суд Ростовской области в составе:

судьи Бердыш С.А.,

при секретаре Тулупниковой К.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Администрации г. Новочеркасска о сохранении жилого дома в реконструированном виде,

установил:

Истец обратился в суд с данным иском, указав, что ему на праве собственности принадлежит жилой дом литер «А» и земельный участок по адресу: <адрес> на основании договора купли-продажи земельного участка, жилого дома, хозяйственных построек № от <дата>, договора дарения доли недвижимого имущества № от <дата>.

По данным кадастрового учета земельный участок с кадастровым № сформирован, вид разрешенного использования – под индивидуальную жилую застройку.

На указанном земельном участке было расположено нежилое здание литер «Б» с кадастровым №, площадью 36,5 кв.м.

Здание литер «А» учтено в ЕГРН с кадастровым №, площадью 123,2 кв.м, назначение – жилой дом.

При производстве реконструкции выполнены следующие виды работ: примыкающее здание летней кухни литер «Б» объединено с жилым домом в качестве пристройки литер «А3», пристройка литер «а5» переоборудована в пристройку литер «А4», снесена пристройка литер «а4», изменен состав оконных и дверных проемов, выполнено переоборудование помещений жилого дома, в результате чего изменились параметры объекта капитального строительства – объем и площадь здания.

Выполненные работы по реконструкции здания заключались в следующем: в наружной ограждающей стене помещения № первого этажа, с юго-западной стороны здания, оборудован дверной проем с заполнением его дверным блоком и усилением перемычкой, путем монтажа стянутых металлических закладных конструкций и заполнения пустот цементным раствором, с целью организации сообщения с помещениями ранее учтенной летней кухни литера «Б», в результате чего в состав жилого дома включены помещения: № (жилая) площадью 12,2 кв.м, № (жилая) площадью 14,3 кв.м;

- в помещении № цокольного этажа (номер до перепланировки) установлена разделительная перегородка, в результате чего сформировано помещение № (служебное) площадью 5,8 кв.м и помещение № (служебное) площадью 7,4 кв.м; оборудован дверной проем с заполнением его дверным блоком в перегородке между помещениями № и №;

- демонтированы оконный и дверной блоки в капитальной стене между помещениями № и № первого этажа, проемы заложены; в этой же стене демонтирован центральный оконный блок, разобрана подоконная кладка, в результате чего сформирован дверной проем с заполнением его дверным блоком; демонтирован оконный блок в наружной ограждающей стене помещения № с юго-восточной стороны здания, оконный проем заложен;

- снесена пристройка литера «а4»; демонтирована ненесущая перегородка между помещениями № и № первого этажа, в результате чего сформировано помещение № первого этажа (санузел) площадью 6,9 кв.м.; демонтирован дверной блок, дверной проем заложен в капитальной стене между помещениями № и № первого этажа; демонтирован озерной блок, заложен дверной проем в наружной ограждающей стене помещения № первого этажа с юго-восточной стороны здания; пристройка литера «а5» переоборудована в пристройку литера «А4»;

- в помещениях № цокольного этажа, №, №, № первого этажа установлено инженерно-техническое оборудование.

По данным технического паспорта от <дата> общая площадь жилого дома литера «А» составляет - 167,5 кв.м, в т.ч. жилая - 89,9 кв.м.

Согласно заключения МУП «ЦТИ» <адрес> конструктивное решение здания литера А» с пристройками литеры «А1», «А2», «A3», «А4», «аб», по адресу: <адрес>, выполнено согласно требованиям СП 52.13330, СНиП 21-01-97*, СП 55.13330, СП 1.13130, технических регламентов в области охраны окружающей среды, природной, экологической, пожарной безопасности и соответствует типовому строению, описанному в таблицах №№а, 11а, 89в Сборника № УПВС.

Назначение здания соответствует установленному документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки.

Ограждающие и несущие конструкции исследуемого здания находятся в исправном состоянии, т.е. эксплуатация конструкций при фактических нагрузках и воздействиях возможна без ограничений.

Выполненная реконструкция здания с кадастровым номером 61:55:0011125:89, путем объединения со зданием летней кухни литера «Б» кадастровый №, переоборудованием пристройки литера «а5» в пристройку литера «А4», сноса пристройки литера «а4», а также перепланировки и переустройства помещений, в результате которых площадь жилого дома литера «А» составила: 167,5 кв.м., не ведет к нарушению прочности или разрушению несущих конструкций здания; нарушению в работе инженерных систем и или/ установленного на нем оборудования; ухудшению сохранности и внешнего вида фасадов здания; нарушению противопожарных устройств, не ухудшает условия эксплуатации здания и проживания всех или отдельных граждан квартиры (дома) и не угрожает жизни и здоровью граждан.

При обращении истца в Администрацию <адрес> с заявлением о сохранении здания в реконструированном состоянии рекомендовано обратиться в суд.

Просит суд сохранить в реконструированном виде путем объединения со зданием летней кухни литер «Б» кадастровый №, переоборудованием пристройки литер «а5» в пристройку литер «А4», сноса пристройки литер «а4» жилой дом литер «А», общей площадью 167,5 кв.м по адресу: <адрес>. Признать за ФИО1 право собственности на реконструированный жилой дом литер «А», общей площадью 167,5 кв.м по адресу: <адрес>.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, извещена о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом.

Представитель истца ФИО2, действующая на основании доверенности, в судебном заседании на удовлетворении исковых требований настаивала, подтвердив доводы, изложенные в исковом заявлении.

Представитель ответчика Администрации <адрес> ФИО3, действующая на основании доверенности, просила в удовлетворении исковых требований отказать по основаниям, изложенным в письменных возражениях.

Суд с учетом мнения участвующих в деле лиц определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц в соответствии со ст. 167 ГПК РФ.

Суд, выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, приходит к выводу об удовлетворении исковых требований по следующим основаниям.

Из материалов дела усматривается, что ФИО1 является собственником земельного участка с кадастровым №, площадью 757 кв.м, жилого дома литер «А» с кадастровым №, площадью 123,2 кв.м, здания летней кухни литер «Б» с кадастровым №, площадью 36,5 кв.м по адресу: <адрес>.

Истцом с привлечением специалистов произведена реконструкция здания литер «А» по адресу: <адрес>, а именно: примыкающее здание летней кухни литер «Б» объединено с жилым домом в качестве пристройки литер «А3», пристройка литер «а5» переоборудована в пристройку литер «А4», снесена пристройка литер «а4», изменен состав оконных и дверных проемов, выполнено переоборудование помещений жилого дома, в результате чего изменились параметры объекта капитального строительства – объем и площадь здания.

Выполненные работы по реконструкции здания заключались в следующем: в наружной ограждающей стене помещения № первого этажа, с юго-западной стороны здания, оборудован дверной проем с заполнением его дверным блоком и усилением перемычкой, путем монтажа стянутых металлических закладных конструкций и заполнения пустот цементным раствором, с целью организации сообщения с помещениями ранее учтенной летней кухни литера «Б», в результате чего в состав жилого дома включены помещения: № (жилая) площадью 12,2 кв.м, № (жилая) площадью 14,3 кв.м;

- в помещении № цокольного этажа (номер до перепланировки) установлена разделительная перегородка, в результате чего сформировано помещение № (служебное) площадью 5,8 кв.м. и помещение № (служебное) площадью 7,4 кв.м; оборудован дверной проем с заполнением его дверным блоком в перегородке между помещениями № и №;

- демонтированы оконный и дверной блоки в капитальной стене между помещениями № и № первого этажа, проемы заложены; в этой же стене демонтирован центральный оконный блок, разобрана подоконная кладка, в результате чего сформирован дверной проем с заполнением его дверным блоком; демонтирован оконный блок в наружной ограждающей стене помещения № с юго-восточной стороны здания, оконный проем заложен;

- снесена пристройка литера «а4»; демонтирована ненесущая перегородка между помещениями № и № первого этажа, в результате чего сформировано помещение № первого этажа (санузел) площадью 6,9 кв.м.; демонтирован дверной блок, дверной проем заложен в капитальной стене между помещениями № и № первого этажа; демонтирован озерной блок, заложен дверной проем в наружной ограждающей стене помещения № первого этажа с юго-восточной стороны здания; пристройка литера «а5» переоборудована в пристройку литера «А4»;

- в помещениях № цокольного этажа, №, №, № первого этажа установлено инженерно-техническое оборудование.

Согласно технического паспорта, составленного МУП «ЦТИ» г. Новочеркасска по состоянию на <дата> общая площадь жилого дома литер «А» по адресу: <адрес> составляет 167,5 кв.м, в т.ч. жилая – 89,9 кв.м.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 40 Земельного кодекса Российской Федерации, пункта 1 статьи 263 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения требований о целевом назначении земельного участка, градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Согласно статье 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки (часть 1). Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки. Самовольная постройка подлежит сносу или приведению в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом (далее - установленные требования), осуществившим ее лицом либо за его счет, а при отсутствии сведений о нем лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена или создана самовольная постройка, или лицом, которому такой земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен во временное владение и пользование, либо за счет соответствующего лица, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи, и случаев, если снос самовольной постройки или ее приведение в соответствие с установленными требованиями осуществляется в соответствии с законом органом местного самоуправления (часть 2).

В силу ч. 3 указанной статьи право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

- если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

- если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям;

- если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 28 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 10 и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 22 от <дата> "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" положения статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации распространяются на самовольную реконструкцию недвижимого имущества, в результате которой возник новый объект.

В силу положений пункта 14 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации реконструкцией объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов) является изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов.

С учетом вышеизложенного, и исходя из установленных по делу обстоятельств, суд приходит к выводу о том, что возведенный (реконструированный) в отсутствие разрешения на строительство (реконструкцию) объект недвижимости является самовольной постройкой.

В соответствии с пунктом 1 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации разрешение на строительство - документ, удостоверяющий право собственника, владельца, арендатора или пользователя объекта недвижимости осуществить застройку земельного участка, строительство, реконструкцию здания, строения и сооружения.

Согласно пп. 1.1 п. 17 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ (в редакции Федерального закона от <дата> N 340-ФЗ) не требуется выдача разрешения на проведение реконструкции объектов индивидуального жилищного строительства.

В соответствии с ч. 5 ст. 16 Федерального закона от <дата> N 340-ФЗ "О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации" правообладатель земельного участка, предназначенного для индивидуального жилищного строительства в границах населенного пункта, на которых до дня вступления в силу настоящего Федерального закона (<дата>) начаты строительство или реконструкция объекта индивидуального жилищного строительства, вправе до <дата> направить в уполномоченные на выдачу разрешений на строительство федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления предусмотренное ч. 1 ст. 51.1 Градостроительного кодекса РФ (в редакции настоящего Федерального закона) уведомление о планируемых строительстве или реконструкции на соответствующем земельном участке объекта индивидуального жилищного строительства. В данном случае получение разрешения на строительство и разрешения на ввод объекта в эксплуатацию не требуется.

Согласно правовой позиции Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенной в пункте 26 Постановления N 10/22 от <дата> "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры.

Из представленного в суд экспертного заключения судебного эксперта НП «Саморегулируемая организация судебных экспертов» ФИО4 от <дата> следует, что конструктивное решение здания литера А» с пристройками литеры «А1», «А2», «A3», «А4», «аб», по адресу: <адрес>, выполнено согласно требованиям СП 52.13330, СНиП 21-01-97*, СП 55.13330, СП 1.13130, технических регламентов в области охраны окружающей среды, природной, экологической, пожарной безопасности и соответствует типовому строению, описанному в таблицах №№а, 11а, 89в Сборника № УПВС.

Назначение здания соответствует установленному документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки.

Ограждающие и несущие конструкции исследуемого здания находятся в исправном состоянии, т.е. эксплуатация конструкций при фактических нагрузках и воздействиях возможна без ограничений.

Выполненная реконструкция здания с кадастровым номером №, путем объединения со зданием летней кухни литера «Б» кадастровый №, переоборудованием пристройки литера «а5» в пристройку литера «А4», сноса пристройки литера «а4», а также перепланировки и переустройства помещений, в результате которых площадь жилого дома литера «А» составила: 167,5 кв.м, не ведет к нарушению прочности или разрушению несущих конструкций здания; нарушению в работе инженерных систем и или/ установленного на нем оборудования; ухудшению сохранности и внешнего вида фасадов здания; нарушению противопожарных устройств, не ухудшает условия эксплуатации здания и проживания всех или отдельных граждан квартиры (дома) и не угрожает жизни и здоровью граждан.

В материалы дела представлен паспорт на газовое оборудование, договор на техническое обслуживание и ремонт внутридомового (внутриквартирного) газового оборудования от <дата>, что свидетельствует об оформлении истцом документов на газовое оборудование, установленное в жилом доме.

Собственники смежного земельного участка по <адрес> в <адрес> ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8 не возражали против сохранения самовольной реконструкции жилого дома литер «А» по <адрес> в <адрес>, о чем свидетельствуют представленные заявления.

На основании изложенного, с учетом того, что реконструкция, переоборудование жилого дома осуществлены с соблюдением разрешенного вида использования земельного участка; соблюдены градостроительные и строительные нормы; сохранение реконструкции не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан, собственники смежных земельных участков не возражает против сохранения жилого дома в реконструированном состоянии, суд считает возможным удовлетворить исковые требования в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст. 167, 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования ФИО1 к Администрации г.Новочеркасска о сохранении жилого дома в реконструированном виде удовлетворить.

Признать за ФИО1 право собственности на реконструированный жилой дом литер «А», распложенный по адресу: <адрес>, общей площадью 167,5 кв.м, жилой – 89,9 кв.м.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Новочеркасский городской суд Ростовской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья: С.А. Бердыш

Решение в окончательной форме изготовлено 07 февраля 2020 года.