Решение № 12-200/2018 от 13 ноября 2018 г. по делу № 12-200/2018

Дело № 12-200/2018


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Невинномысск 13 ноября 2018 г.

Невинномысский городской суд Ставропольского края в составе: председательствующего судьи Головко М.В., при секретаре судебного заседания Болдыревой Н.А.,

с участием представителей лица, привлеченного к административной ответственности Государственное бюджетное учреждение здравоохранения Ставропольского края «Городская детская больница» г. Невинномысска Головко М.В., ФИО4

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Ставропольского края «Городская детская больница» г. Невинномысска на постановление № от ДД.ММ.ГГГГ года Главного Государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Ставропольском крае ФИО5 по делу об административном правонарушении по ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ,

Установил:

Постановлением Главного Государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Ставропольском крае № от ДД.ММ.ГГГГ года Государственное бюджетное учреждение здравоохранения Ставропольского края «Городская детская больница» г. Невинномысска признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ, и подвергнуто наказанию в виде предупреждения.

Считая привлечение к административной ответственности и назначение административного наказания незаконным, Государственное бюджетное учреждение здравоохранения Ставропольского края «Городская детская больница» г. Невинномысска подало жалобу на постановление Главного Государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Ставропольском крае ФИО5 № от ДД.ММ.ГГГГ года, в которой сослалось на то, что врач-стоматолог Государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Городская детская больница» г. Невинномысска ФИО6 является лицом, обязанным уплачивать алименты на основании следующих исполнительных документов: - исполнительного листа № от ДД.ММ.ГГГГ. с ФИО6 в пользу ФИО1 взысканы алименты на содержание 2-х детей: <данные изъяты> - ДД.ММ.ГГГГ г. рождения и <данные изъяты> - ДД.ММ.ГГГГ. рождения в размере <данные изъяты> всех видов заработка; судебного приказа №. от ДД.ММ.ГГГГ. с ФИО6 в пользу ФИО2 взысканы алименты на содержание сына <данные изъяты> - ДД.ММ.ГГГГ г. рождения в размере части всех видов заработка; - судебного приказа № г. от ДД.ММ.ГГГГ г. с ФИО6 пользу ФИО3 взысканы алименты на содержание сына <данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ г. рождения в размере <данные изъяты> части всех видов заработка. Таким образом, общая сумма удержаний из заработной платы ФИО6 при предъявлении ФИО3 судебного приказа от ДД.ММ.ГГГГ г. на ДД.ММ.ГГГГ. составила <данные изъяты>. ДД.ММ.ГГГГ г. их учреждение обратилось за разъяснениями о порядке взыскания алиментов с ФИО6 в прокуратуру г. Невинномысска и в Управление Федеральной службы судебных приставов по СК. Согласно ответу УФССП России по СК Невинномысского отдела судебных приставов от ДД.ММ.ГГГГ г. № удержания по алиментам с ФИО6 необходимо производить в соответствии с исполнительными документами: по исполнительному листу № - <данные изъяты>, по судебному приказу № г. - <данные изъяты>, по судебному приказу № г. - <данные изъяты>; для уменьшения размера взыскиваемых алиментов ФИО6 необходимо обратиться с исковым заявлением в суд. Статья 119 Семейного кодекса РФ «Изменение установленного судом размера алиментов и освобождение от уплаты алиментов» указывает, что если при отсутствии соглашения об уплате алиментов после установления в судебном порядке размера алиментов изменилось материальное или семейное положение одной из сторон, суд вправе по требованию любой из сторон изменить установленный размер алиментов ши освободить лицо, обязанное уплачивать алименты, от их уплаты. Таким образом, только суду законодательно предоставлено право уменьшить или увеличить размер долей, взыскиваемых в пользу несовершеннолетних детей с учетом материального или семейного положения сторон и иных обстоятельств. Указанные положения закреплены в Постановлении Пленума Верховного суда РФ от 26.12.2017г. № 56, в «Обзоре судебной практики по делам, связанных со взысканием алиментов на несовершеннолетних детей, а также на нетрудоспособных совершеннолетних детей» (утв. Президиумом Верховного суда РФ 13.05.2015 г.), в «Разъяснениях органов исполнительной власти по ведению финансово - хозяйственной деятельности в бюджетной сфере» заместителем руководителя Роструда, 2014 г. № 3. Таким образом, ГБУЗ СК «ГДБ» г. Невинномысска не имеет права самостоятельно изменить размер установленных судами алиментов, подлежащих взысканию с ФИО6, пока сам должник - ФИО6 самостоятельно не реализует свое право на снижение размера алиментов в порядке ч. 2 ст. 81 ТК РФ. Соответственно, вины в действиях ГБУЗ СК «ГДБ» г. Невинномысска в нарушении ст. 130, ч. 1 ст. 137, ч. 1 ст. 138 ТК РФ, ст. 99 Федерального закона от 02.10.2007г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», не имеется. ФИО6 неоднократно давались разъяснения по порядку взыскания алиментов и размерам, взыскиваемых с него алиментов по исполнительным документам. Согласно ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность. ГБУЗ СК «ГДБ» г. Невинномысска нормы трудового законодательства нарушены не были. ГБУЗ СК «ГДБ» г. Невинномысска действовало в соответствии с разъяснениями, полученными от УФССП России по СК Невинномысского городского отдела судебных приставов от ДД.ММ.ГГГГ. №

Просит постановление № от ДД.ММ.ГГГГ года отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КРФоАП, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

В судебном заседании представители Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Ставропольского края «Городская детская больница» г. Невинномысска ФИО4 и Головко М.В., доводы, изложенные в жалобе, поддержали, просили суд отменить постановление Главного Государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Ставропольском крае ФИО5 № от ДД.ММ.ГГГГ года, о назначении административного наказания предупреждения и прекратить производство по делу.

Главный государственный инспектор труда Государственной инспекции труда в Ставропольском крае ФИО5, будучи уведомленной о дате и времени слушания дела в судебное заседание не явилась, причину неявки не сообщила.

Заслушав объяснения представителя Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Ставропольского края «Городская детская больница» г. Невинномысска Головко М.В., ФИО4 исследовав материалы дела об административном правонарушении, изучив доводы жалобы, суд приходит к следующему выводу.

Частью 6 ст. 5.27 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за невыплату или неполную выплату в установленный срок заработной платы, других выплат, осуществляемых в рамках трудовых отношений, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, либо установление заработной платы в размере менее размера, предусмотренного трудовым законодательством.

Согласно ч. 2 ст. 22 ТК РФ, работодатель обязан выплачивать в полном размере причитающуюся работникам заработную плату в сроки, установленные в соответствии с Трудовым кодексом Российской Федерации, коллективным договором, правилами внутреннего трудового распорядка, трудовыми договорами.

В силу ч. 1 ст. 135 ТК РФ, ст. 57 ТК РФ, заработная плата работнику устанавливается трудовым договором в соответствии с действующими у данного работодателя системами оплаты труда.

В соответствии с ч. 6 ст. 136 ТК РФ, заработная плата выплачивается не реже чем каждые полмесяца. Конкретная дата выплаты заработной платы устанавливается правилами внутреннего трудового распорядка, коллективным договором или трудовым договором не позднее 15 календарных дней со дня окончания периода, за который она начислена.

Как следует из материалов настоящего дела на основании распоряжения (Приказа) Государственной инспекции труда в Ставропольском крае № от ДД.ММ.ГГГГ года в отношении ГБУЗ СК «Городская детская больница» г. Невинномысска ДД.ММ.ГГГГ года была проведена документарная внеплановая проверка, по результатам которой был составлен акт проверки № от ДД.ММ.ГГГГ г.

Согласно акту № от ДД.ММ.ГГГГ г., в ходе проведения проверки государственным инспектором труда ФИО5 выявлены нарушения требований ст. 130 ТК РФ, работодателем нарушаются требования по основным гарантиям по оплате труда работников, которые включают в том числе ограничение перечня оснований и размеров удержаний из заработной платы по распоряжению работодателя, а также размеров налогообложения доходов от заработной платы.

Проверкой установлено, что в нарушение ст. 138 ТК РФ согласно расчетным листам за сентябрь 2017 года с ФИО6 по исполнительным листам взыскано <данные изъяты> заработной платы, за май 2018 года – <данные изъяты> заработной платы, за июнь <данные изъяты> года – <данные изъяты> заработной платы, за июль <данные изъяты> года – <данные изъяты> заработной платы, за август <данные изъяты> года – <данные изъяты> заработной платы.

ДД.ММ.ГГГГ года ГБУЗ СК «Городская детская больница» г. Невинномысска выдано предписание № об устранении выявленных нарушений, а именно в срок до ДД.ММ.ГГГГ года привести в соответствии со ст. 138 ТК РФ, удержания из заработной платы ФИО6.

Действия ГБУЗ СК «Городская детская больница» г. Невинномысска квалифицированы по ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ - невыплата или неполная выплата в установленный срок заработной платы, других выплат, осуществляемых в рамках трудовых отношений, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, либо установление заработной платы в размере менее размера, предусмотренного трудовым законодательством.

Факт совершения ГБУЗ СК «Городская детская больница» г. Невинномысска административного правонарушения, предусмотренного частью ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ подтверждается: протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ года; предписанием № от ДД.ММ.ГГГГ г., актом проверки № от ДД.ММ.ГГГГ г. и другими материалами дела.

Обстоятельства, на которых Главный Государственный инспектор труда Государственной инспекции труда в Ставропольском крае ФИО5 основала свои выводы, приведенные в своем постановлении, доказательства и их оценка, являются достаточными, чтобы исключить какие-либо сомнения в виновности ГБУЗ СК «Городская детская больница» г. Невинномысска.

Таким образом, должностное лицо ГБУЗ СК «Городская детская больница» г. Невинномысска правомерно признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 6 ст. 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При рассмотрении административного дела должностным лицом не было допущено нарушений административного законодательства, влекущее отмену принятого постановления. Административное наказание назначено в пределах санкции ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ. При таких обстоятельствах, оснований для удовлетворения жалобы не усматривается.

Руководствуясь ст. 30.6, п.1 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ,

Решил:

Постановление Главного Государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Ставропольском крае ФИО5 № от ДД.ММ.ГГГГ года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ в отношении ГБУЗ СК «Городская детская больница» г. Невинномысска, подвергнутого административному наказанию в виде административного предупреждения, оставить без изменения, а жалобу ГБУЗ СК «Городская детская больница» г. Невинномысска - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд через Невинномысский городской суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения

Судья М.В. Головко