Решение № 2-760/2017 2-760/2017~М-344/2017 М-344/2017 от 14 марта 2017 г. по делу № 2-760/2017

Дело № 2-760


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Беловский городской суд Кемеровской области

в составе председательствующего судьи Голубченко В.М.

при секретаре Летниковой С.И.

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Белове

15 марта 2017 года

гражданское дело по иску ЛЮА к Администрации Беловского городского округа о предоставлении жилого помещения во внеочередном порядке,

УСТАНОВИЛ:

ЛЮА обратилась в суд с иском к Администрации Беловского городского округа о предоставлении жилого помещения во внеочередном порядке.

Свои требования мотивирует тем, что она, ЛЮА, ДД.ММ.ГГГГ года рождения относится к категории детей оставшихся без попечения родителей в связи с тем, что ее отец - ЛАВ ЛАВ умер ДД.ММ.ГГГГ, а мать - ЛИГ лишена родительских прав решением Ведовского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ.

Постановлением администрации г. Белово от ДД.ММ.ГГГГ №-п в виду отсутствия родительского попечения опекуном была назначена МНА, с которой она проживала до совершеннолетия.

Распоряжением администрации Беловского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ №-р была поставлена на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий и включена в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями.

ДД.ММ.ГГГГ г. истица закончила обучение в муниципальном бюджетном образовательном учреждении «Средняя общеобразовательная школа № <адрес>», получив основное общее образование и поступила в Беловский политехнический техникум, который закончила ДД.ММ.ГГГГ с получением квалификации специалист страхового дела.

В настоящее время проживает в городе Белово, работает по полученной

специальности. До настоящего времени жилое помещение ей не предоставлено, несмотря на неоднократные обращения.

Согласно информации Администрации Беловского городского округа жилое помещение будет предоставлено в порядке очередности.

В списке детей-сирот, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, состоит по данным Администрации Беловского городского округа по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ - за № №; по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ- за №; по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ -за №; по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ - за №: по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ - за №. Считает, что решение Администрации Беловского городского округа о предоставлении жилого помещения в порядке очередности является необоснованным, незаконным.

Администрация Беловского городского округа, являясь органомместного самоуправления который наделен полномочиями по предоставлению жилых помещений, обязана предоставить истице жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения как лицу из числа детей оставшихся без попечения родителей.

Предоставленное жилое помещение должно быть обшей площадью не менее нормы предоставления жилого помещения, применяемой для договоров социального найма на территории Беловского городского округа Кемеровской области, находится в границах территории Беловского городского округа, соответствовать санитарным - техническим требованиям и нормам.

Уклонение Администрации Беловского городского округа от исполнения возложенных обязанностей является нарушением предоставленных гарантий социальной поддержки в виде внеочередного обеспечения жилой площадью и даёт право на защиту в судебном порядке.

Просит обязать Администрацию Беловского городского округа предоставить, ЛЮА ЛЮА, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения, отвечающее санитарно-техническим требованиям, расположенное на территории Беловского городского округа Кемеровской области, общей площадью не менее нормы предоставления жилого помещения, применяемой для договоров социального найма на территории Беловского городского округа Кемеровской области.

Взыскать с Администрации Беловского городского округа, в ее пользу понесённые судебные расходы в виде оплаты госпошлины в размере <данные изъяты> руб., по составлению искового заявления в размере <данные изъяты> руб., получения информации из Росреестра в размере <данные изъяты> руб.

В судебном заседании истица ЛЮА исковые требования уточнила, дала объяснения аналогичные, изложенные в исковом заявлении.

Просит обязать администрацию Беловского городского округа предоставить ей на условиях договора найма специализированного жилого помещения, благоустроенное жилое помещение общей площадью не менее 21 кв.м., отвечающее санитарным нормам и правилам, в пределах Беловского городского округа <адрес>.

Взыскать с Администрации Беловского городского округа, в ее пользу понесённые судебные расходы в виде оплаты госпошлины в размере <данные изъяты> руб., по составлению искового заявления в размере <данные изъяты> руб., получения информации из Росреестра в размере <данные изъяты> руб.

В судебном заседании представитель ответчика БЕВ, действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ. №, возражала против удовлетворения исковых требований, считает, что жилое помещение должно быть предоставлено в порядке очередности, дабы не нарушались права других сирот.

Суд, выслушав истицу ЛЮА, представителя ответчика БЕВ, действующую на основании доверенности, исследовав письменные материалы по делу, приходит к следующему.

В силу ст. 8 Федерального Закона РФ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" N 159-ФЗ детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи такого нанимателя либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, формирует список детей-сирот, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи (п.3). В список включаются лица, указанные в абзаце 1 пункта 1 настоящей статьи и достигшие возраста 14 лет.

Право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям в порядке, которые предусмотрены настоящей статьёй, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями.

Таким образом, Федеральным законом "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" право на предоставление жилого помещения специализированного жилищного фонда не поставлено в зависимость от даты включения в список подлежащих обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа. Наличие указанного списка не может являться препятствием для защиты жилищных прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, обратившихся в суд с иском.

На основании п.6 ст. 26.3 Федерального закона от 06.10.1999г. № 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов РФ" органы местного самоуправления могут наделяться отдельными государственными полномочиями субъекта РФ (в том числе по вопросу обеспечения жилищных прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей) на основании законов субъекта РФ и в порядке, определенном федеральным законом, устанавливающим общие принципы организации местного самоуправления.

Пунктом 9 ст. 2 Закона Кемеровской области от 14.11.2005г. № 124-03 "О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Кемеровской области в сфере образования и социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" органы местного самоуправления наделены государственными полномочиями Кемеровской области по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в соответствии с Законом Кемеровской области "Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей".

В соответствии со ст. 1 Закона Кемеровской области от 27.12.2012г. №134-03 "Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" настоящим законом устанавливается порядок предоставления жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшимся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным.

Согласно п. 1 ст. 5 приведённого закона гражданам, указанным в статье 1 указанного Закона и включенным в список, жилые помещения предоставляются на основании решения уполномоченного органа по договорам найма специализированных жилых помещений. При принятии решения о предоставлении жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения уполномоченный орган делает запрос документов, указанных в пункте 5 статьи 3 настоящего Закона, для исключения обстоятельств, свидетельствующих об отсутствии права на предоставление жилого помещения.

Согласно п. 3 ст. 5 приведённого закона, по договору найма специализированного жилого помещения жилое помещение должно предоставляться ребёнку-сироте на территории муниципального образования, по которому он состоит в списке.

Согласно п. 4 ст. 5 названного закона, предоставление жилого помещения ребёнку-сироте осуществляется из специализированного жилого фонда Кемеровской области в соответствии с Законом Кемеровской области "О порядке предоставления жилых помещений специализированного жилищного фонда Кемеровской области" либо из специализированного жилищного фонда соответствующего муниципального образования - в случае наделения законом Кемеровской области органов местного самоуправления государственным полномочием по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот.

Согласно п. 5 ст. 5 приведённого закона, договор найма специализированного жилого помещения заключается между ребёнком-сиротой и уполномоченным органом, осуществляющим управление соответствующим жилищным фондом.

Пунктом 3 ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 г. № 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" действительно предусмотрено, что орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями.

Однако, в указанном пункте, как и в других положениях названного закона, отсутствует указание на то, что жилое помещение должно быть предоставлено в порядке очерёдности по названному списку. Законодательством субъекта Российской Федерации - Кемеровской области также не предусмотрена очерёдность при предоставлении жилья лицам указанной категории.

При этом согласно указанной норме целью формирования списка является, среди прочего, заблаговременный учёт детей-сирот, нуждающихся в предоставлении жилых помещений специализированного жилищного фонда. Таким образом, данный список необходим для учёта детей, которые имеют право на получение жилья по достижении им 18-летнего возраста, чтобы уполномоченные органы вели учёт граждан, имеющих право на предоставление жилья, отслеживали наступление ими 18-летнего возраста и планировали предоставление жилья в связи с наступлением данного события.

В судебном заседании установлено, что распоряжением Администрации Беловского городского округа №-р от ДД.ММ.ГГГГ ЛЮА, ДД.ММ.ГГГГ года рождения была поставлена на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, включена в список детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями.

Родителями ЛЮА являются: отец - ЛАВ и мать – ЛИГ, что подтверждается свидетельством о рождении II – ЛО №, выданного Органом ЗАГС <адрес> ДД.ММ.ГГГГ.

Из свидетельства о смерти II№, выданного ДД.ММ.ГГГГ Органом ЗАГСа <адрес> видно, что ДД.ММ.ГГГГ ЛАВ, ДД.ММ.ГГГГ года рождения умер.

Решением Беловского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ ЛИГ ДД.ММ.ГГГГ года рождения лишена родительских прав в отношении дочери ЛЮА, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

ДД.ММ.ГГГГ постановлением Администрации <адрес> №-н, в связи со смертью отца и нахождением матери в местах лишения свободы, ЛЮА назначен опекун – МНА.

Согласно уведомлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним отсутствуют сведения на объекты недвижимого имущества у ЛЮА, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

ДД.ММ.ГГГГ г. ЛЮА закончила обучение в муниципальном бюджетном образовательном учреждении «Средняя общеобразовательная школа № <адрес>», получив основное общее образование и поступила в Беловский политехнический техникум, который закончила ДД.ММ.ГГГГ с получением квалификации специалист страхового дела.

Как усматривается из справки Администрации Беловского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ №-ж, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, ЛЮА состоит в списке детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, за номером 251.

Судом установлено, что ЛЮА относится к категории лиц, имеющих право на особую социальную защиту со стороны государства, в том числе защиту жилищных прав.

Истица до настоящего времени жильем не обеспечена, что не оспаривается ответчиком, в том числе и на условиях найма специализированного жилого помещения истцу также не предоставлено.

Суд считает требования истицы ЛЮА о предоставлении жилого помещения, как сироте подлежат удовлетворению.

В настоящее время ч. 2 ст. 15 ЖК РФ предусмотрено, что жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства).

Постановления Администрации Беловского городского округа от 23.04.2013 года № 93-П «Об установлении учетной нормы площади жилых помещений для признания граждан нуждающимися в жилых помещениях и нормы предоставления площади жилого помещения по договору социального найма» установлена норма предоставления площади жилого помещения по договору социального найма на территории муниципального образования «Беловского городского округа», которая для одиноко проживающего гражданина составляет 21 кв.м.

Таким образом, ЛЮА имеет право на предоставление ей жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения площадью не менее 21 кв.м.

При указанных обстоятельствах суд считает необходимым удовлетворить заявленные исковые требования и обязать ответчика- Администрацию Беловского городского округа предоставить ЛЮА помещение по договору найма специализированного жилищного помещения площадью не менее 21 кв.м.

В соответствии с ч. 1 ст. 88 ГПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела, к которым ст. 94 ГПК РФ отнесены, в том числе, расходы на оплату услуг представителей и другие признанные судом необходимые расходы.

В соответствии с ч.1 ст.98 ГПК Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса.

Согласно чека - ордера (л.д. 2), ЛЮА понесены расходы по оплате государственной пошлине за подачу искового заявления в суд в размере <данные изъяты> рублей.

В материалы дела представлены квитанции: на услуги правового характера (л.д. 25) № от ДД.ММ.ГГГГ, из которой следует, что ЛЮА оплачено <данные изъяты> рублей за составление искового заявления и получения информации из Росреестра в размере <данные изъяты> рублей (л.д. 22,23).

Удовлетворяя требование о взыскании судебных расходов, суд учитывает категорию спора, уровень его сложности, затраченное время на рассмотрение дела, совокупность представленных сторонами в подтверждение своей правовой позиции доказательств, фактические результаты рассмотрения требований и, руководствуясь принципом разумности и справедливости, с соблюдением баланса интересов сторон, считает, правомерно взыскать с Администрации Беловского городского округа в пользу ЛЮА ЛЮА судебные расходы в размере <данные изъяты> рублей.

Руководствуясь статьями 196-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Обязать Администрацию Беловского городского округа предоставить ЛЮАЛЮА, ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ рождения, на условиях договора найма специализированного жилого помещения, благоустроенное жилое помещение общей площадью не менее 21 кв.м., отвечающее санитарным нормам и правилам, в пределах Беловского городского округа Кемеровской области.

Взыскать с Администрации Беловского городского округа в пользу ЛЮА судебные расходы в размере <данные изъяты> рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд через Беловский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение суда составлено 20.03.2017 года.

Судья

В.М. Голубченко