Решение № 12-13/2019 от 22 апреля 2019 г. по делу № 12-13/2019

Дело №


РЕШЕНИЕ

<адрес> 23 апреля 2019 года

Судья Намского районного суда Республики Саха (Якутия) Кривошапкина И.И., при секретаре *...* рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу МБОУ «Хатын-Арынская СОШ им. *...* на постановление государственного инспектора территориального отдела государственного автодорожного надзора по РС (Я) *...* по ч. 4 ст. 12.23 КоАП РФ от 12.02.2019г.

у с т а н о в и л:

Постановлением №/Я государственного инспектора территориального отдела государственного автодорожного надзора по РС (Я) *...* от 12.02.2019г. МБОУ «Хатын-Арынская СОШ им. *...*» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 12.23 КоАП РФ и назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 100.000 (сто тысяч) рублей.

Не согласившись с данным постановлением, МБОУ «Хатын-Арынская СОШ им. *...*» обратилось с жалобой указывая, на то, что пункт ДД.ММ.ГГГГ Автобусы для перевозки детей. Технические требования и методы испытаний ГОСТа 33552-2015, в автобусах должны быть предусмотрены места для установки не менее двух огнетушителей класса ОП-8(з)-А, Б, С, Е, где один из огнетушителей емкостью 8 л должен находиться вблизи сиденья водителя, второй емкостью 8 л - в салоне автобуса, что противоречит СП 9.13130.2009 Техника пожарная огнетушители требования к эксплуатации, где легковые и грузовые автомобили с допустимой максимальной массой до 3,5 т должны быть оснащены не менее чем одним порошковым, газовым или с зарядом на водной основе огнетушителем с зарядом не менее 2 кг (2 л), предназначенным для использования на АТС и обеспечивающим тушение модельных очагов пожара не менее 0,7А и 21В, а автобусы и грузовые автомобили, предназначенные для перевозки людей или с допустимой максимальной массой от 3,5 до 7,5 т, - двумя аналогичными огнетушителями.

В судебном заседании представитель МБОУ «Хатын-Арынская СОШ им. *...*» *...* поддержал жалобу полностью и пояснил, что автобус 2015 года, оснащен двумя огнетушителями 2 л. Новые огнетушители приобрели, пока не установили. Просит освободить от административной ответственности и ограничиться устным замечанием, а также учесть финансовое положение МБОУ «Хатын-Арынская СОШ им. *...*».

Представитель МБОУ «Хатын-Арынская СОШ им. *...*» по доверенности *...* также жалобу поддержал полностью.

Государственный инспектор территориального отдела государственного автодорожного надзора по РС (Я) *...* с жалобой не согласился, полностью поддержал постановление и пояснил, что в соответствии с ГОСТом автобусы должны быть оснащены двумя огнетушителями по 8 литров, также переоборудованы в соответствии с нормативно-правовыми документами. Юридическое лицо самостоятельно должен был приводить автобус надлежащее состояние. Имеются определенные требования в организации перевозки детей относительно ГОСТа 33552-2015, где прямо сказано, что огнетушители должны быть объемом 8 литров.

Выслушав представителей МБОУ «Хатын-Арынская СОШ им. *...* МО «Намский улус» РС (Я)» *...* и *...*, представителя Восточно-Сибирского МУГАДН территориального отдела государственного автодорожного надзора по РС (Я) *...*, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно с частью 4 ст. 12.23 КоАП РФ организованная перевозка группы детей автобусами, не соответствующими требованиям Правил организованной перевозки группы детей автобусами, либо водителем, не соответствующим требованиям указанных Правил, либо без договора фрахтования, если наличие такого документа предусмотрено указанными Правилами, либо без программы маршрута, либо без списка детей, либо без списка назначенных сопровождающих, предусмотренных указанными Правилами, -влечет наложение административного штрафа на водителя в размере трех тысяч рублей; на должностных лиц - двадцати пяти тысяч рублей; на юридических лиц - ста тысяч рублей.

В силу ч. 1 ст. 20 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие на территории Российской Федерации деятельность, связанную с эксплуатацией транспортных средств, обязаны, в том числе, обеспечивать соответствие технического состояния транспортных средств требованиям безопасности дорожного движения и не допускать транспортные средства к эксплуатации при наличии у них неисправностей, угрожающих безопасности дорожного движения.

Требования по обеспечению безопасности дорожного движения к юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям при осуществлении ими деятельности, связанной с эксплуатацией транспортных средств, установлены Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" (далее - Федеральный закон).

В соответствии с пунктом 3 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1090 "О Правилах дорожного движения" (далее - Основные положения), техническое состояние и оборудование участвующих в дорожном движении транспортных средств в части, относящейся к безопасности дорожного движения и охране окружающей среды, должно отвечать требованиям соответствующих стандартов, правил и руководств по их технической эксплуатации.

В силу пункта 3 Правил организованной перевозки группы детей автобусами, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1177 "Об утверждении Правил организованной перевозки группы детей автобусами" для осуществления организованной перевозки группы детей используется автобус, с года выпуска которого прошло не более 10 лет, который соответствует по назначению и конструкции техническим требованиям к перевозкам пассажиров, допущен в установленном порядке к участию в дорожном движении и оснащен в установленном порядке тахографом, а также аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS.

Согласно п. ДД.ММ.ГГГГ ГОСТ 33552-2015. «Межгосударственный стандарт. Автобусы для перевозки детей. Технические требования и методы испытаний» (введен в действие Приказом Росстандарта от ДД.ММ.ГГГГ N 662-ст), в автобусах должны быть предусмотрены места для установки не менее двух огнетушителей класса ОП-8(з)-А, Б, С, Е, при этом один из огнетушителей емкостью 8 л должен находиться вблизи сиденья водителя, второй емкостью 8 л - в салоне автобуса.

Как следует из материалов дела, 23.12.2018г. проведено осмотр транспортного средства категории «М3» модели ПАЗ 320538-70 государственным регистрационным знаком <***>, по результатом осмотра, составлен АКТ №/Я результатов планового (рейдового) осмотра, обследования пассажирского транспортного средства. В ходе осмотра автобуса выявлено нарушение в оснащении транспортного средства осуществляющего организованную перевозку детей, огнетушителями ненадлежащей емкости. На транспортном средстве категории «М3» марки ПАЗ, модели 320538-70: имеются 2 порошковых огнетушителя емкостью 2 литр, типа ОП-2(з)-АВСЕ. Тем самым, юридическое лицо МБОУ «Хатын-Арынская СОШ им. *...*» нарушило требование п.3 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1090, п. ДД.ММ.ГГГГ ГОСТа 33552-2015. «Межгосударственный стандарт. Автобусы для перевозки детей. Технические требования и методы испытаний», п. 3 Правил организованной перевозки группы детей автобусами, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1177, ч. 2 ст. 20 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения".

Приведенные обстоятельства послужили основанием для составления 11.02.2019г. протокола №/Я об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 12.23 КоАП РФ, и привлечения в отношении МБОУ «Хатын-Арынская СОШ им. *...*» 12.02.2019г. к административной ответственности.

Факт совершения в отношении МБОУ «Хатын-Арынская СОШ им. *...*» указанного административного правонарушения подтверждается собранными по делу доказательствами: распоряжением начальника Управления Восточно-Сибирского МУГАДН от 26.12.2018г., актом №/Я результатов планового (рейдового) осмотра, обследования пассажирского транспортного средства от 23.12.2018г., определением о возбуждении административного расследования, постановлением по делу об административном правонарушении, собранными по делу материалами.

Государственным инспектором территориального отдела государственного автодорожного надзора по РС (Я) Восточно-Сибирского МУГАДН обоснованно квалифицированы действия МБОУ «Хатын-Арынская СОШ им. *...*» по ч. 4 ст. 12.23 КоАП РФ.

Фактические обстоятельства дела и наличие события административного правонарушения подтверждаются вышеуказанными доказательствами, которым была дана оценка на предмет относимости, допустимости, достоверности и достаточности в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих безусловную отмену обжалуемого по делу постановления должностного лица не допущено.

Доказательств, свидетельствующих об отсутствии у МБОУ «Хатын-Арынская СОШ им. *...*» объективной возможности для соблюдения требований Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения", а также принятия им исчерпывающих мер для их соблюдения и недопущения административного правонарушения, в материалы дела не представлено, что применительно к ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ свидетельствует о наличии вины учреждения в совершении правонарушения.

Вместе с тем, постановление №/Я от 12.02.2018г. подлежит изменению в части назначенного наказания, поскольку при назначении наказания административным органом не в полной мере были учтены смягчающие обстоятельства: характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение привлекаемого к административной ответственности юридического лица. МБОУ «Хатын-Арынская СОШ им. *...*» впервые привлекается к административной ответственности по ч. 4 ст. 12.23 КоАП РФ.

С учетом исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, а также с учетом того, что минимальный размер административного штрафа для юридических лиц предусмотренный санкцией ч. 4 ст. 12.12 КоАП РФ, составляет 100.000 рублей, суд считает возможным при назначении наказания МБОУ «Хатын-Арынская СОШ им. *...*» применить положения ч.ч. 3.2, 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ и снизить назначенное наказание МБОУ «Хатын-Арынская СОШ им. *...*» в виде административного штрафа до половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц санкцией ч. 4 ст. 12.23 КоАП РФ.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ,

р е ш и л:

Постановление главного государственного инспектора территориального отдела государственного автодорожного надзора по РС (Я) *...* №/Я от 12.02.2019г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 12.23 КоАП РФ, в отношении МБОУ «Хатын-Арынская СОШ им. *...* изменить: применить ч.ч. 3.2, 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ и снизить размер назначенного административного штрафа до 50.000 (пятьдесят тысяч) рублей.

В остальной части постановление оставить без изменения.

Решение Намского районного суда вступает в законную силу со дня его вынесения.

Судья: И.И. Кривошапкина