Решение № 12-77/2017 от 5 сентября 2017 г. по делу № 12-77/2017

Дело № 12-77/2017


Р Е Ш Е Н И Е

г. Советск ДД.ММ.ГГГГ

Судья Советского городского суда Калининградской области Понимаш И.В.,

при секретаре Перцевой Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу администрации муниципального образования «Советский городской округ» на постановление начальника отдела – старшего судебного пристава ОСП г.Советска УФССП по Калининградской области № от 15.12.2016 по делу об административном правонарушении, -

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением начальника отдела – старшего судебного пристава ОСП г.Советска УФССП по Калининградской области ФИО1 № от 15.12.2016, администрация муниципального образования «Советский городской округ» признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст.17.15 КоАП РФ. За совершение данного правонарушения назначено наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 руб.

Не согласившись с данным постановлением, администрация муниципального образования «Советский городской округ», в лице и.о. главы администрации ФИО2, обратилась в суд с жалобой, в которой просит отменить обжалуемое постановление. В жалобе указано, что администрация округа не согласна с обжалуемым постановлением по тем основаниям, что ранее, решением суда была уменьшена сумма исполнительского сбора, по возбужденному исполнительному производству. Администрация принимает все зависящие от неё меры для исполнения решения суда, однако ввиду большого количества решений судов, находящихся на исполнении, обязывающих администрацию выполнить различные действия, изыскать единовременно денежные средства на все решения судов не представляется возможным. Администрацией принимались меры для исполнения решения суда в установленные сроки. По состоянию на 2016 год у администрации остаются неисполненными обязательства на сумму 180 000 000 руб., которая является неподъемной, поскольку бюджет Советского городского округа составляет 268 миллионов рублей, что свидетельствует о недостаточности средств на исполнение решений судов. Считает, что при рассмотрении дела, было допущено нарушение процедуры привлечения администрации к административной ответственности, поскольку производство по делу не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии обстоятельств, когда должник принимал меры направленные на исполнение решения суда и не имел умысла на его неисполнение.

Защитник лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО3, просил отменить обжалуемое постановление и прекратить производство по делу об административном правонарушении, по основаниям, изложенным в жалобе.

Начальник отдела – старший судебный пристав ОСП г.Советска УФССП по Калининградской области ФИО1, в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения жалобы уведомлен надлежащим образом.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, нахожу обжалуемое постановление начальника отдела – старшего судебного пристава ОСП г.Советска УФССП по Калининградской области ФИО1 №-№ от 15.12.2016 подлежащим оставлению без изменения, а жалобу администрации муниципального образования «Советский городской округ» подлежащей оставлению без удовлетворения, по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

Согласно ч. ч. 1, 2 ст. 6 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации. В случае невыполнения законных требований судебного пристава-исполнителя он применяет меры, предусмотренные настоящим Федеральным законом.

Пунктом 1 статьи 12 Федерального закона от 21.07.1997 N 118-ФЗ "О судебных приставах" установлено, что в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом "Об исполнительном производстве", судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Согласно статье 105 Федерального закона "Об исполнительном производстве" в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения. При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливает новый срок для исполнения.

Неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ.

Из материалов дела об административном правонарушении усматривается, что постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП г.Советска УФССП по Калининградской области от 16.02.2016 на основании исполнительного листа серии № от 09.02.2016 года, выданного Советским городским судом Калининградской области на основании решения Советского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу №, в отношении администрации Советского городского округа возбуждено исполнительное производство № предметом исполнения которого является – возложение на администрацию муниципального образования «Советский городской округ» обязанности в течение календарного года с момента вступления решения суда в законную силу произвести капитальный ремонт жилого дома № 2 по ул. Некрасова в г. Советске Калининградской области, а именно: произвести капитальный ремонт фундамента (ремонт кирпичной кладки фундамента с устройством гидроизоляции), капитальный ремонт бетонного пола подвала с устройством гидроизоляции, капитальный ремонт крыши (сменить кровельное покрытие (100%), отремонтировать стропильную систему, заменить обрешетку (100%), выполнить перекладку дымовых труб сверх кровли (100%) с добавлением нового кирпича и последующим оштукатуриванием поверхности от чердачного перекрытия, выполнить капитальный ремонт внутридомовых инженерных сетей в местах общего пользования (заменить системы энергоснабжения мест общего пользования, систем холодного водоснабжения и канализации), выполнить капитальный ремонт лестниц ведущих в подвальные помещения и междуэтажных лестниц, заменить входные двери в местах общего пользования (в подъезд № 1, входы в подвалы и чердачное помещение), заменить оконные блоки в местах общего пользования, выполнить капитальный ремонт фасада, выполнить усиление оконных перемычек, выполнить капитальный ремонт отмостки вокруг дома.

В установленный судебным приставом-исполнителем для добровольного исполнения срок, администрация Советского городского округа не исполнила вышеуказанное решение Советского городского суда от 08.12.2014 года, в результате чего 15.03.2016 судебным приставом-исполнителем ОСП г.Советска вынесено постановление о взыскании с должника исполнительского сбора в размере 50 000 рублей.

Решением Советского городского суда от 08.06.2016, по исковому заявлению администрации округа, уменьшен вышеуказанный исполнительский сбор на одну четверть от размера, установленного постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП г.Советска.

03.10.2016 судебным приставом ОСП г.Советска вынесено постановление о назначении нового срока исполнения, в котором должнику установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа, до 05.12.2016г.

Указанное постановление вручено администрации Советского городского округа 07.10.2016.

После получения указанного постановления с установлением нового срока, администрация Советского городского округа решение суда не исполнила, документов, подтверждающих исполнение решение суда в указанный срок до 05.12.2016 года не представила, в связи с чем судебным приставом-исполнителем ОСП г.Советска 09.12.2016 в отношении администрации Советского городского округа составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ.

Выводы о виновности юридического лица - администрации муниципального образования «Советский городской округ» Калининградской области в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, подтверждаются следующими доказательствами, содержащимися в материалах дела об административном правонарушении: постановлением о возбуждении исполнительного производства № от 16.02.2016; исполнительным листом серии № от 09.02.2016 года, выданным Советским городским судом Калининградской области на основании решения Советского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу № в отношении – администрации Советского городского округа; постановлением о взыскании исполнительского сбора от 15.03.2016; постановлением о назначении нового срока исполнения от 03.10.2016.

Перечисленные доказательства получены с соблюдением установленного законом порядка, отвечают требованиям относимости, допустимости и достаточности, отнесены ст. 26.2 КоАП РФ к числу доказательств, имеющих значение для правильного разрешения дела, и исключают сомнения в виновности администрации Советского городского округа в совершении данного административного правонарушения.

В постановлении должностного лица вышеперечисленным доказательствам в их совокупности с учетом всестороннего, полного и непосредственного исследования с соблюдением положений ст. 26.11 КоАП РФ дана объективная правовая оценка.

В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Доказательств, подтверждающих объективное существование уважительных причин неисполнения исполнительного документа в срок, установленный для исполнения, в материалах дела не имеется, как не имеется доказательств того, что нарушение установленных сроков исполнения исполнительного документа вызвано чрезвычайными препятствиями, находящимися вне контроля должника при соблюдении той степени заботливости и осмотрительности, которая от него требовалась в целях надлежащего исполнения. В этой связи полагать, что отсутствует вина администрации в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, оснований не имеется.

Ссылка в жалобе администрации на отсутствие состава административного правонарушения, поскольку решением Советского городского суда от 08.06.2016 уменьшен исполнительский сбор на одну четверть от размера, установленного постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП г.Советска, не является основанием для освобождения администрации Советского городского округа от административной ответственности по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, поскольку постановление о взыскании исполнительского сбора от 15.03.2016 года не отменено.

При рассмотрении настоящего дела должностное лицо правильно установило все фактические и юридически значимые обстоятельства, подлежащие доказыванию и необходимые для рассмотрения по существу дела об административном правонарушении и пришло к обоснованному выводу о наличии в действиях администрации Советского городского округа состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ.

Наказание администрации Советского городского округа Калининградской области назначено с соблюдением положений ст. 4.1 КоАП РФ, с учетом характера совершенного административного правонарушения, имущественного и финансового положения юридического лица, в минимальном размере административного штрафа, предусмотренного санкцией ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ.

Нарушений норм материального и процессуального административного права в ходе производства по делу об административном правонарушении, позволяющих рассматривать постановление должностного лица, как незаконное и необоснованное, не установлено, в связи с чем, оснований для его отмены или изменения по доводам жалобы не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление начальника отдела – старшего судебного пристава ОСП г.Советска УФССП по Калининградской области № от 15.12.2016 о назначении администрации муниципального образования «Советский городской округ» наказания за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, оставить без изменения, а жалобу администрации муниципального образования «Советский городской округ» – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Калининградский областной суд в течение 10 суток со дня получения или вручения копии решения.

Решение принято в совещательной комнате.

Судья И.В. Понимаш