Решение № 12-14/2024 от 26 февраля 2024 г. по делу № 12-14/2024

КОПИЯ

Дело №...


Р Е Ш Е Н И Е

27 февраля 2024 года г. Пермь

Судья Орджоникидзевского районного суда г. Перми Жужгова Д.А.,

с участием представителя ООО «УК РЭП-Прикамье» - ФИО1, действующей на основании доверенности,

представителя административной комиссии администрации Орджоникидзевского района г. Перми – ФИО2, действующего на основании доверенности,

рассмотрев жалобу ООО «УК РЭП-Прикамье» на постановление административной комиссии Орджоникидзевского района города Перми от (дата) по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 7 ст. 6.5.1 Закона Пермского края от 6 апреля 2015 года № 460-ПК «Об административных правонарушениях в Пермском крае», в отношении ООО «УК РЭП-Прикамье»,

У С Т А Н О В И Л :

Постановлением административной комиссии Орджоникидзевского района города Перми от (дата) ООО «УК РЭП-Прикамье» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 7 ст. 6.5.1 Закона Пермского края от 6 апреля 2015 года № 460-ПК «Об административных правонарушениях в Пермском крае», назначено наказание в виде штрафа в размере 7 500 рублей.

В жалобе, поданной в Орджоникидзевский районный суд г. Перми представитель ООО «УК РЭП-Прикамье» просит отменить указанное постановление. В обосновании доводов жалобы указывает, что (дата) в 09 часов 32 мин выявлено, что в результате бездействия ООО «УК РЭП-Прикамье» не произведены работы по содержанию объекта озеленения, допущено складирование мусора на газоне, расположенном на земельном участке, входящем в состав общего имущества собственников многоквартирного дома по адресу: <АДРЕС>. Как усматривается из фотоматериалов, обнаруженные инспекцией отходы в незначительном количестве находились на густо заросшей деревьями и кустарниками возвышенности вдали от дома. В непосредственной близости к дому отходов не обнаружено. Учитывая время обнаружения отходов, а также их локализацию, полагает, что у дворника не хватило времени к моменту проведения проверки убрать далеко расположенные и труднодоступные отходы. Данное обстоятельство не свидетельствует о том, что уборка на данной территории не производится. Скопление отходов не было массовым. Кроме того, полагает, что просрочка уборки отходов на 1 час. 32 мин. не является значительной, а нахождение отходов в труднодоступной и густо заросшей местности не причинило и не могло причинить вред (ущерб) охраняемым законом ценностям. Полагает, что данное обстоятельство свидетельствует о малозначительности указанного административного правонарушения.

Представитель ООО «УК РЭП-Прикамье» - ФИО1, действующая на основании доверенности, в судебном заседании доводы жалобы поддержала, указала, что территория, где был обнаружен мусор, достаточно отдалена от многоквартирного дома, не является газоном, близко к дому мусора не было. Место обнаружения было труднодоступно, необходима была специальная техника для его вывоза. Просила учесть, что никакой угрозы для людей не было создано. Просила о применении нормы о малозначительности относительно указанного правонарушения.

Представитель административной комиссии администрации Орджоникидзевского района г. Перми – ФИО3, действующий на основании доверенности, в судебном заседании возражал по доводам жалобы. Представлены письменные возражения, приобщенные к материалам дела. Дополнительно пояснил, что, судя по фотографиям мебель, выброшенная на территории жилого дома, находилась там достаточно продолжительное время. Обществом и ранее совершались однородные правонарушения, для признания указанного правонарушения малозначительным по ст. 2.9 КоАП РФ нет оснований.

Изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующему.

В соответствии с частью 7 статьи 6.5.1 Закона Пермского края от 06.04.2015 N 460-ПК "Об административных правонарушениях в Пермском крае" неисполнение установленных органами местного самоуправления Пермского края требований к содержанию объектов озеленения, выразившееся в непроведении работ по содержанию объектов озеленения, неосуществлении вырубки сухостойных и аварийных деревьев, вырезки сухих, поломанных деревьев, складировании на газонах и цветниках песка, грязи, мусора, снега, льда собственником либо иным законным владельцем земельного участка, на котором размещаются такие объекты, либо лицом, осуществляющим управление земельными участками, входящими в состав общего имущества собственников многоквартирного дома, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от пятнадцати тысяч до двадцати тысяч рублей.

Решением Пермской городской Думы от 15 декабря 2020 года № 277 утверждены «Правила благоустройства и содержания территории в городе Перми» (далее – Правила), которые обязательны для применения всеми физическими и юридическими лицами независимо от их организационно-правовой формы, действуют на всей территории города Перми, а контроль за их исполнением осуществляют уполномоченные органы администрации города Перми. За нарушение Правил наступает административная ответственность в установленном законом порядке.

Данные Правила разработаны в целях формирования безопасной, комфортной и привлекательной городской среды, обеспечения сохранности созданных элементов благоустройства.

В соответствии с п. 3.1 Правил собственник или иной владелец (далее - Владелец) земельного участка, расположенного на территории города Перми, а также организация, обеспечивающая содержание земельного участка, обязаны, если иное не установлено законодательством или договором, за свой счет обеспечить надлежащее содержание территории, объектов и элементов благоустройства, принимать меры по приведению объектов и элементов благоустройства в соответствие требованиям Правил, участвовать в мероприятиях по предотвращению распространения и уничтожению борщевика Сосновского. Организацию работ по содержанию объектов благоустройства, обособленных пешеходных зон, зон отдыха, расположенных на территории общего пользования и земельных участках (землях), государственная собственность на которые не разграничена, за исключением территорий городских лесов, осуществляют территориальные органы администрации города Перми.

Согласно п. 3.9 Правил на территории города запрещается загрязнять территории города мусором, отходами производства и потребления, вывозить и складировать мусор, отходы, снег, грунт вне специально отведенных для этого мест.

4.1. Уборка территории в летний период производится в целях поддержания чистоты территории посредством проведения комплекса работ, в том числе:

подметание, в сухую погоду (без осадков) полив территории с искусственным покрытием, мойка дорожного полотна объектов улично-дорожной сети и других территорий с искусственным твердым покрытием, оборудованных ливневой канализацией (производится механическим и ручным способом с 23.00 час. до 07.00 час.),

очистка решеток ливневой канализации,

сбор и вывоз мусора,

в период листопада - сбор и вывоз опавшей листвы с проезжей части в границах улично-дорожной сети города Перми, а также с придомовых территорий с искусственным покрытием, с детских игровых, детских спортивных и спортивных площадок 1 раз в сутки.

В соответствии с п. 4.4 Правил очистку территории от мусора, порубочных остатков деревьев, кустарников, других остатков растительности, включая принятие мер по ликвидации несанкционированных свалок, организуют в том числе: с земельного участка, места размещения здания, строения, сооружения - владельцы соответствующих объектов (земельного участка).

Как следует из п. 12.12 Правил в садах, парках, скверах, на бульварах, на придомовых территориях, газонах, цветниках, иных озелененных территориях запрещается, в том числе, сбрасывать смет и мусор на газоны, цветники.

Из материалов дела следует, что (дата) в 09 час. 32 мин. при проведении осмотра территории установлено, что ООО «УК РЭП-Прикамье» не проведены работы по содержанию объекта озеленения, а именно допущено складирование мусора на газоне, на земельном участке, входящем в состав общего имущества собственников многоквартирного дома расположенного по адресу: <АДРЕС>.

Указанные обстоятельства послужили основанием для составления в отношении ООО «УК РЭП-Прикамье» протокола об административном правонарушении и в последующем вынесения административной комиссией постановления о привлечении к административной ответственности по части 7 статьи 6.5.1 Закона Пермского края от 06.04.2015 N 460-ПК "Об административных правонарушениях в Пермском крае".

Указанные обстоятельства подтверждается имеющимися в материалах дела доказательствами: протоколом об административном правонарушении от (дата); актом осмотра территории Орджоникидзевского района г. Перми от (дата) с фототаблицей и публичной картой; информацией из реестра лицензий Пермского края; сведениями ГИС ЖКХ, выпиской из ЕГРЮЛ, сведениями из ЕРМСП; фотографиями, подтверждающими факт устранения нарушения.

Не доверять представленным доказательствам у суда оснований не имеется, поскольку они согласуются между собой, дополняют друг друга и в своей совокупности подтверждают факт допущенного правонарушения.

С учетом изложенного, действия ООО «УК РЭП-Прикамье» квалифицированы административным органом верно по части 7 статьи 6.5.1 Закона Пермского края от 06.04.2015 N 460-ПК "Об административных правонарушениях в Пермском крае".

Согласно части 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Доказательства, подтверждающие, что ООО «УК РЭП-Прикамье» были предприняты все необходимые, достаточные и исчерпывающие меры для соблюдения обязательных требований нормативно-правового акта органа местного самоуправления, принятого в целях благоустройства территории, материалы дела не содержат. Каких-либо неустранимых сомнений в виновности ООО «УК РЭП-Прикамье» в совершении вменяемого административного правонарушения не установлено.

Постановлением Административной комиссией от (дата) № №... ООО «УК РЭП-Прикамье» признано виновным по ч. 7 ст. 6.5.1 Закона Пермского края от 06.04.2015 N 460-ПК "Об административных правонарушениях в Пермском крае", назначено наказание в виде административного штрафа в размере 7 500 рублей.

Как следует из материалов дела, наказание назначено юридическому лицу с учетом обстоятельств смягчающих и отягчающих административную ответственность (добровольное устранение причиненного вреда, повторное совершение однородного административного правонарушения) с учетом применения положения п. 2 ст. 4.1.2 КоАП РФ - в размере половины минимальной величины штрафа, установленной санкцией ч. 7 ст. 6.5.1 Закона Пермского края "Об административных правонарушениях в Пермском крае".

Административное наказание ООО «УК РЭП-Прикамье» назначено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности.

Приведенные доводы жалобы не исключают наличие в действиях юридического лица вмененного состава административного правонарушения.

Нарушений процессуальных норм при рассмотрении дела об административном правонарушении и вынесении постановления по делу об административном правонарушении допущено не было.

Доводы жалобы о наличии оснований применения положений статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях подлежат отклонению.

В соответствии со статьей 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при малозначительности совершенного административного правонарушения должностное лицо, уполномоченное решить дело об административном правонарушении, может освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Квалификация правонарушения в качестве малозначительного может иметь место только в исключительных случаях, исходя из оценки конкретных обстоятельств его совершения.

Малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям. Такие обстоятельства, как личность и имущественное положение привлекаемого к ответственности лица, добровольное устранение последствий правонарушения, возмещение причиненного ущерба, не являются обстоятельствами, свидетельствующими о малозначительности правонарушения. Данные обстоятельства, в силу частей 2, 3 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, учитываются при назначении административного наказания.

В соответствии с абзацем третьим пункта 21 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Указание представителя ООО «УК РЭП-Прикамье» на отсутствие при совершении административного правонарушения угрозы жизни и здоровью людей не является основанием для освобождения от административной ответственности в соответствии со статьей 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с малозначительностью административного правонарушения.

Существенная угроза охраняемым общественным отношениям может выражаться не только в наступлении каких-либо материальных последствий правонарушения, но и в пренебрежительном отношении субъекта к исполнению своих обязанностей, что имело место в данном случае.

Таким образом, основания для признания данного правонарушения малозначительным отсутствуют.

Нарушений норм материального и процессуального права, в том числе права на защиту, влекущих отмену или изменение обжалуемого постановления, по делу не имеется.

Руководствуясь статьями 30.7-30.8 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л:

Постановление административной комиссии Орджоникидзевского района г. Перми от (дата) по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.7 статьей 6.5.1 закона Пермского края от 06.04.2015 № 460-ПК «Об административных правонарушениях в Пермском крае», в отношении ООО «УК РЭП-Прикамье» оставить без изменения, жалобу Общества без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Орджоникидзевский районный суд г. Перми в течение 10 суток с момента вручения или получения его копии.

Судья (подпись) Д.А. Жужгова

Копия верна. Судья