Решение № 2-3003/2018 от 25 июля 2018 г. по делу № 2-3003/2018

Дело № 2-3003/18 26 июля 2018 года


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Смольнинский районный суд города Санкт-Петербурга в составе:

председательствующего судьи Яковлевой М.О.

при секретаре Бриали К.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к Управлению по вопросам миграции ГУ МВД России по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области, ГУ МВД России по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области об обязании принять решение о предоставлении жилого помещения из фонда жилья для временного поселения вынужденных переселенцев с правом предварительного осмотра и выбора с учетом состава семьи двух малолетних детей на основе Единого списка вынужденных переселенцев, нуждающихся в жилых помещениях из фонда жилья для временного поселения, об обязании оформить перевод семьи из территориального органа ФМС России по Самарской области в территориальный орган ФМС России по Санкт-Петербургу и ленинградской области исходя из даты подачи заявления о предоставлении жилого помещения из специализированного фонда жилья для временного поселения вынужденных переселенцев,

У С Т А Н О В И Л:

Изначально ФИО3 обратилась в Дзержинский районный суд города Санкт-Петербурга суд с иском к Управлению по вопросам миграции ГУ МВД России по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области об обязании принять решение о предоставлении жилого помещения из фонда жилья для временного поселения вынужденных переселенцев по адресу: <адрес> с правом предварительного осмотра и выбора с учетом состава семьи двух малолетних детей ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., на основе Единого списка вынужденных переселенцев, нуждающихся в жилых помещениях из фонда жилья для временного поселения, об обязании оформить перевод семьи из территориального органа ФМС России по Самарской области в территориальный орган ФМС России по Санкт-Петербургу и ленинградской области исходя из даты подачи заявления о предоставлении жилого помещения из специализированного фонда жилья для временного поселения вынужденных переселенцев от 18.02.2016 г.

В обоснование заявленных требований истец указывает, что имеет статус вынужденного переселенца с 06.07.2001 г. (личное дело № 1136-004716-02), предоставленный территориальным органом Минфедерации России в Самарской области. Состоит в Едином списке вынужденных переселенцев на получение жилых помещений из фонда жилья для временного поселения вынужденных переселенцев с 23.11.2001 г. за № 1.

18.02.2016 г. ею было подано заявление на получение временного жилья на основании Единого списка. 14.04.2016 г. УФМС России по Самарской области было направлено письмо в УФМС России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области. Тем самым территориальный орган Минфедерации России в Самарской области передал ее с семьей в территориальный орган Минфедерации России в Санкт-Петербурге и Ленинградской области.

Из ответа УФМС России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области от 15.06.2016 г. следует, что ей выделено жилое помещение площадью 11,6 кв.м., что не соответствует составу ее семьи. Таким образом, двое моих малолетних детей остались вне правового поля.

На основании пункта 17 и 17а нормативного акта «Порядок учета вынужденных переселенцев, нуждающихся в жилых помещениях из фонда жилья для временного поселения и предоставления им указанного жилья», утвержденного приказом министра по делам федерации, национальной и миграционной политики Российской Федерации от 06.04.2001 № 29 «оформление документов на вселение в жилое помещение может быть приостановлено в следующем случае: а) фактический состав семьи не соответствует указанному в решении комиссии о предоставлении жилого помещения. При этом комиссия принимает новое решение о предоставлении жилого помещения».

Таким образом, в нарушение пункта 17 и 17а вышеуказанного нормативного акта новое решение о предоставлении жилого помещения семье истца с учетом малолетних детей вынесено не было до сегодняшнего дня.

17.08.2016 г. истица прибыла в Санкт-Петербург и сразу обратилась в отдел по делам вынужденных переселенцев (ФИО4, 39), однако получила отказ в осмотре жилых помещений и в заселении. Сотрудники вышеуказанного отдела принуждали подписать согласие на жилое помещение площадью 11,6 кв.м., что незаконно.

Определением Дзержинского районного суда города Санкт-Петербурга от 29.03.2018 г. данное дело было передано для рассмотрения по подсудности в Смольнинский районный суд города Санкт-Петербурга.

В ходе рассмотрения дела на основании определения суда от 26 июля 2018 года в порядке ч. 3 ст. 40 ГПК РФ к участию в деле в качестве соответчика было привлечено ГУ МВД России по г. Санкт-Петербурга и Ленинградской области.

Истица ФИО3 в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, доверила представление своих интересов ФИО5

Представитель истца по доверенности ФИО5 в судебное заседание явилась, иск поддержала.

Представитель ответчиков Управления по вопросам миграции ГУ МВД России по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области, ГУ МВД России по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области по доверенности ФИО6 в судебное заседание явилась, иск не признала, пояснила, что ФИО3 в составе семьи 3 человека на основании решения Комиссии по распределению жилья вынужденным переселенцам и лицам, признанным беженцам от 22.12.2017 г. поставлена на учет нуждающихся в жилом помещении из фонда жилья для вынужденных переселенцев, на основании решения Комиссии от 17.01.2018 г. истцу было предложено две комнаты в трехкомнатной квартире площадью 13,6 кв.м., 11,6 кв.м. по адресу: <адрес>, на вселение в которые истица согласилась и 31.01.2018 г. с ней был заключен договор найма.

Выслушав представителей сторон, изучив материалы дела, суд находит заявленные требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с п. 5 и п. 6 ст. 11 Закона РФ от 19.02.1993 № 4530-1 «О вынужденных переселенцах» жилые помещения фонда для временного поселения вынужденных переселенцев предоставляются вынужденным переселенцам в порядке очередности по договорам найма жилых помещений фонда для временного поселения вынужденных переселенцев на срок действия статуса вынужденного переселенца из расчета не менее чем шесть квадратных метров жилой площади на одного человека.

Учет вынужденных переселенцев, нуждающихся в жилых помещениях для временного поселения, и принятие решения о предоставлении им жилых помещений фонда для временного поселения вынужденных переселенцев осуществляются территориальным органом федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Согласно п. 3 Правил предоставления вынужденным переселенцам и членам их семей жилых помещений фонда для временного поселения вынужденных переселенцев, утвержденных постановлением Правительства РФ от 15.11.2016 № 1194, вынужденный переселенец для принятия на учет нуждающихся в жилых помещениях фонда (далее - учет) лично подает в территориальный орган заявление по форме, утверждаемой Министерством внутренних дел Российской Федерации, с указанием в нем своих несовершеннолетних детей независимо от наличия у них статуса вынужденного переселенца и (или) членов семьи, в том числе не имеющих статуса вынужденного переселенца. Заявление регистрируется в книге регистрации заявлений вынужденных переселенцев о принятии на учет. Указанная книга ведется по форме и в порядке, которые утверждаются Министерством внутренних дел Российской Федерации.

Согласно п. 4 указанных Правил территориальный орган в течение одного месяца со дня обращения для принятия на учет принимает решение о принятии вынужденного переселенца на учет либо об отказе в принятии на учет при несоответствии вынужденного переселенца положению, предусмотренному абзацем первым пункта 2 настоящих Правил.

Решение территориального органа оформляется протоколом, фиксируется в книге регистрации заявлений, указанной в абзаце десятом пункта 3 настоящих Правил, и не позднее 3 рабочих дней со дня его принятия доводится в письменной форме до сведения вынужденного переселенца с указанием даты принятия его на учет и номера очереди или причины отказа в принятии на учет.

В соответствии с п. 6 указанных Правил учет осуществляется путем ведения единого списка вынужденных переселенцев на получение жилых помещений фонда по форме и в порядке, которые утверждаются Министерством внутренних дел Российской Федерации.

Как установлено в ходе рассмотрения дела, 12 декабря 2017 года ФИО3 обратилась в Комиссию УВМ ГУ МВД России по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области по распределению жилья вынужденным переселенцам с заявлением о принятии ее семьи в составе трех человек: она, дочь ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., дочь ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., на учет нуждающихся в жилом помещении из фонда жилья для временного поселения вынужденных переселенцев (л.д. 55).

На основании решения Комиссии ГУ МВД России по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области по распределению жилья вынужденным переселенцам и лицам, признанным беженцам, от 22.12.2017 г. ФИО3 в составе семьи 3 человека поставлена на учет нуждающихся в жилом помещении из фонда жилья для вынужденных переселенцев и включена в Единый список вынужденных переселенцев на получение жилых помещений в фонде для временного поселения вынужденных переселенцев по Санкт-Петербургу, ей был присвоен учетный номер №, что подтверждается выпиской из протокола № 27-2017 от 22.12.2017 заседания Комиссии (л.д. 57).

17.01.2018 г. указанной Комиссией было принято решение о предложении ФИО3 в составе семьи 3 человека имеющихся в наличии свободных комнат жилой площадью 13,6+11,6 кв.м. фонда для временного поседения вынужденных переселенцев, расположенного по адресу: <адрес>, что подтверждается выпиской из протокола № 01.2018 от 17.01.2018 заседания Комиссии (л.д. 59).

24.01.2018 г. указанной Комиссией было принято решение о предоставлении ФИО3 в составе семьи 3 человека комнат жилой площадью 13,6+11,6 кв.м. фонда для временного поседения вынужденных переселенцев, расположенного по адресу: <адрес>, о заключении с истицей договора социального найма на указанные жилые помещения сроком с 24.01.2018 по 06.07.2018, об исключении семьи ФИО3 в составе трех человек из единого списка вынужденных переселенцев на получение жилых помещений в фонде для временного поселения вынужденных переселенцев по Санкт-Петербургу, что подтверждается выпиской из протокола № 02.2018 от 24.01.2018 заседания Комиссии (л.д. 62).

31.01.2018 г. с истицей был заключен договор найма жилого помещения фонда для временного поселения вынужденных переселенцев № 5, согласно которому ей для временного проживания было передано жилое помещение, состоящее из двух комнат площадью 13,6+11,6 кв.м., расположенных по адресу: <адрес> (л.д. 64-65).

Указанные жилые помещения и ключи от них были переданы истице по акту приема-передачи 19.02.2018 (л.д. 60, 66).

Таким образом, истица в установленном законом порядке была включена в Единый список вынужденных переселенцев на получение жилых помещений в фонде для временного поселения вынужденных переселенцев по Санкт-Петербургу и ей как вынужденному переселенцу на семью из трех человек было предоставлено жилое помещение жилой площадью 25,2 кв.м. (13,6+11,6), соответствующее норме предоставления, предусмотренной п. 5 ст. 11 Закона РФ от 19.02.1993 № 4530-1 «О вынужденных переселенцах».

Нарушение прав истца действиями ответчика отсутствует, в связи с чем нет оснований для удовлетворения заявленных требований в полном объеме.

Управление по вопросам миграции ГУ МВД России по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области не является надлежащим ответчиком по делу, поскольку согласно Положению об Управлении по вопросам миграции ГУ МВД России по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области, утвержденному приказом ГУ МВД России по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области от 28.07.2016 г. № 442, Управление по вопросам миграции ГУ МВД России по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области является структурным подразделением органа исполнительной власти ГУ МВД России по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области и не является самостоятельным органом.

На основании ст. ст. 194-199 ГПК РФ суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении иска ФИО3 к Управлению по вопросам миграции ГУ МВД России по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области, ГУ МВД России по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области об обязании принять решение о предоставлении жилого помещения из фонда жилья для временного поселения вынужденных переселенцев с правом предварительного осмотра и выбора с учетом состава семьи двух малолетних детей на основе Единого списка вынужденных переселенцев, нуждающихся в жилых помещениях из фонда жилья для временного поселения, об обязании оформить перевод семьи из территориального органа ФМС России по Самарской области в территориальный орган ФМС России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области исходя из даты подачи заявления 18 февраля 2016 года о предоставлении жилого помещения из специализированного фонда жилья для временного поселения вынужденных переселенцев отказать.

Решение может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд путем подачи апелляционной жалобы через Смольнинский районный суд города Санкт-Петербурга в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья М.О. Яковлева