Решение № 2-1175/2017 2-1175/2017~М-864/2017 М-864/2017 от 29 марта 2017 г. по делу № 2-1175/2017

Дело № 2-1175/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Ворошиловский районный суд г. Волгограда

в составе председательствующего судьи Юрченко Д.А.,

при секретаре судебного заседания Волковой Е.А.,

с участием истца ФИО4,

30 марта 2017 года в г. Волгограда, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО4 ФИО12 к Муниципальному бюджетному учреждению «ЖКХ Ворошиловского района г. Волгограда» о признании права пользования жилым помещением и возложении обязанности заключить договор социального найма,

установил:

ФИО4 обратилась в суд с иском, в котором просит признать за ней право пользования жилым помещением – квартирой, расположенной по адресу: <адрес>, на условиях социального найма; возложить на Муниципальное бюджетное учреждение «ЖКХ Ворошиловского района г. Волгограда» (далее МБУ «ЖКХ Ворошиловского района г. Волгограда») обязанность заключить с нею договор социального найма, включив в него членов семьи нанимателя ФИО1 и ФИО2

В обоснование заявленных ФИО4 требований указано, что в ДД.ММ.ГГГГ году отцу истца ФИО6 вместе с супругой ФИО13 и дочерью (истец) по ордеру, выданному Ворошиловским исполнительным комитетом г. Волгограда, предоставлена квартира, расположенная по адресу: <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ ФИО6 умер. После его смерти лицевой счет по оплате коммунально-жилищных услуг переоформлен на ФИО4 В настоящее время истец проживает и зарегистрирована в спорном жилом помещении вместе с дочерями ФИО1 и ФИО11. Вместе с тем, ордер, послуживший основанием для вселения ФИО5 и членов его семьи, не сохранился. Обратившись в МБУ «ЖКХ Ворошиловского района Волгограда» с заявлением о заключении с ней договора социального найма, истцом получен отказ в связи с отсутствием решения о предоставлении жилого помещения по такому договору. Считает, что поскольку жилое помещение предоставлялось ее отцу ФИО6 на основании решения Ворошиловского исполнительного комитета г. Волгограда, в установленном порядке выдан ордер на жилое помещение, между ней и ответчиком сложились отношения условиях договора социального найма. Изложенное послужило основанием для обращения в суд за защитой нарушенных прав.

В судебном заседании истец ФИО4 исковые требования поддержала в полном объеме, на их удовлетворении настаивала.

Представитель ответчика МБУ «ЖКХ Ворошиловского района г. Волгограда» в судебное заседание, будучи надлежащим образом извещенным, не явился, представив заявление о рассмотрение дела в отсутствие представителя учреждения, а при разрешении дела полагаясь на усмотрение суда.

Третьи лица ФИО14 и ФИО21 в судебное заседание не явились, согласно письменному заявлению просят дело рассмотреть в их отсутствие.

В судебное заседание представитель третьего лица Департамент муниципального имущества Волгограда не явился, представив заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя Департамента. Возражений относительно исковых требований ФИО4 не представлено.

Выслушав истца, показания свидетелей, исследовав материалы дела, суд находит иск обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст.1 ЖК РФ, жилищное законодательство основывается на необходимости обеспечения органами государственной власти и органами местного самоуправления условий для осуществления гражданами права на жилище, его безопасности, на неприкосновенности и недопустимости произвольного лишения жилища, на необходимости беспрепятственного осуществления вытекающих из отношений, регулируемых жилищным законодательством, прав (далее - жилищные права), а также на признании равенства участников регулируемых жилищным законодательством отношений (далее - жилищные отношения) по владению, пользованию и распоряжению жилыми помещениями, если иное не вытекает из настоящего Кодекса, другого федерального закона или существа соответствующих отношений, на необходимости обеспечения восстановления нарушенных жилищных прав, их судебной защиты, обеспечения сохранности жилищного фонда и использования жилых помещений по назначению.

Граждане по своему усмотрению и в своих интересах осуществляют принадлежащие им жилищные права, в том числе распоряжаются ими. Граждане свободны в установлении и реализации своих жилищных прав в силу договора и (или) иных предусмотренных жилищным законодательством оснований. Граждане, осуществляя жилищные права и исполняя вытекающие из жилищных отношений обязанности, не должны нарушать права, свободы и законные интересы других граждан.

В силу ч.1 ст.672 ГК РФ в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования жилые помещения предоставляются гражданам по договору социального найма жилого помещения, по договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования.

Из материалов дела следует, что жилое помещение– <адрес>, расположенная в <адрес> в <адрес> является муниципальной собственностью, что подтверждается выпиской из реестра муниципального имущества Волгограда (л.д. 29).

В судебном заседании истец пояснила, что в ДД.ММ.ГГГГ году на основании ордера ее отцу ФИО6 Ворошиловским исполнительным комитетом г. Волгограда на состав семьи 3-х человек была предоставлена квартира, состоящая из трех комнат, жилой площадью <данные изъяты> кв.м., расположенная по адресу: <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ ФИО6 умер. После его смерти ею переоформлен на свое имя лицевой счет на оплату жилищно-коммунальных услуг.

Согласно ст. 13 Закона РФ "Об основах федеральной жилищной политики", ст. 47 ЖК РСФСР, основанием для вселения в жилое помещение по договору найма является ордер.

В силу положений ст. 50 ЖК РСФСР пользование жилыми помещениями в домах государственного и общественного жилищного фонда осуществляется в соответствии с договором найма жилого помещения и правилами пользования жилыми помещениями.

В силу ст. 54 ЖК РСФСР наниматель вправе в установленном порядке вселить в занимаемое им жилое помещение своего супруга, детей, родителей, других родственников, нетрудоспособных иждивенцев и иных лиц, получив на это письменное согласие всех совершеннолетних членов своей семьи. На вселение к родителям их детей, не достигших совершеннолетия, не требуется согласия остальных членов семьи.

Граждане, вселенные нанимателем в соответствии с правилами настоящей статьи, приобретают равное с нанимателем и остальными членами его семьи право пользования жилым помещением, если эти граждане являются или признаются членами его семьи (статья 53) и если при вселении между этими гражданами, нанимателем и проживающими с ним членами его семьи не было иного соглашения о порядке пользования жилым помещением.

К членам семьи нанимателя относятся супруг нанимателя, их дети и родители. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы, а в исключительных случаях и иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя, если они проживают совместно с нанимателем и ведут с ним общее хозяйство.

В соответствии с ч.2 ст.686 ГК РФ, в случае смерти нанимателя или его выбытия из жилого помещения договор продолжает действовать на тех же условиях, а нанимателем становится один из граждан, постоянно проживающих с прежним нанимателем, по общему согласию между ними. Если такое согласие не достигнуто, все граждане, постоянно проживающие в жилом помещении, становятся сонанимателями.

Частью 1 статьи 60 ЖК РФ, предусмотрено понятие договора социального найма, в соответствии с которым, по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.

В силу статьи 62 ЖК РФ, предметом договора социального найма жилого помещения должно быть жилое помещение (жилой дом, квартира, часть жилого дома или квартиры).

Самостоятельным предметом договора социального найма жилого помещения не могут быть неизолированное жилое помещение, помещения вспомогательного использования, а также общее имущество в многоквартирном доме.

В соответствии со статьей 69 ЖК РФ, к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма в судебном порядке.

Члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности.

Члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма должны быть указаны в договоре социального найма жилого помещения.

Положениями ст.70 ЖК РФ предусмотрено, что наниматель с согласия в письменной форме членов своей семьи, в том числе временно отсутствующих членов своей семьи, вправе вселить в занимаемое им жилое помещение по договору социального найма своего супруга, своих детей и родителей или с согласия в письменной форме членов своей семьи, в том числе временно отсутствующих членов своей семьи, и наймодателя - других граждан в качестве проживающих совместно с ним членов своей семьи. Наймодатель может запретить вселение граждан в качестве проживающих совместно с нанимателем членов его семьи в случае, если после их вселения общая площадь соответствующего жилого помещения на одного члена семьи составит менее учетной нормы. На вселение к родителям их несовершеннолетних детей не требуется согласие остальных членов семьи нанимателя и согласие наймодателя.

Вселение в жилое помещение граждан в качестве членов семьи нанимателя влечет за собой изменение соответствующего договора социального найма жилого помещения в части необходимости указания в данном договоре нового члена семьи нанимателя.

Положениями Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" также даны разъяснения о применении Жилищного кодекса РФ, из которого следует, что согласно части 2 статьи 69 ЖК РФ члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности независимо от того, вселялись ли они в жилое помещение одновременно с нанимателем или были вселены в качестве членов семьи нанимателя впоследствии. Члены семьи нанимателя имеют, в частности, следующие права: бессрочно пользоваться жилым помещением (часть 2 статьи 60 ЖК РФ); сохранять право пользования жилым помещением в случае временного отсутствия (статья 71 ЖК РФ); участвовать в решении вопросов: переустройства и перепланировки жилого помещения (пункт 5 части 1 статьи 26 ЖК РФ), вселения в установленном порядке в жилое помещение других лиц (статья 70 ЖК РФ), обмена жилого помещения (статья 72 ЖК РФ), сдачи жилого помещения в поднаем (статья 76 ЖК РФ), вселения временных жильцов (статья 80 ЖК РФ), переселения в жилое помещение меньшего размера (статья 81 ЖК РФ), изменения договора социального найма (статья 82 ЖК РФ), расторжения договора социального найма (часть 2 статьи 83 ЖК РФ).

Пунктом 2 Постановления администрации города Волгограда № 942 от 06 июля 2015 года «О делегировании функций муниципальным бюджетным учреждениям жилищно-коммунального хозяйства районов Волгограда», функции наймодателя при заключении договоров социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда социального использования от имени администрации Волгограда, а также функции по рассмотрению заявления члена семьи нанимателя о признании его нанимателем по ранее заключенному договору социального найма вместо первоначального нанимателя, в том числе в случае смерти нанимателя возложены на муниципальное учреждение жилищно-коммунального хозяйства района.

Таким образом МБУ «ЖКХ Ворошиловского района» г. Волгограда является надлежащим ответчиком по настоящему делу.

Из материалов дела следует, что ФИО4 (до брака ФИО15) Е.В. является дочерью ФИО6 и ФИО7, что подтверждается свидетельством о рождении № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 10). Третьи лица ФИО14 и ФИО21 являются дочерями истца и соответственно внучками умершего ФИО6.

Согласно свидетельству о смерти № от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ ФИО6 умер (л.д. 11). ДД.ММ.ГГГГ умерла ФИО8, что подтверждается свидетельством о смерти № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 43).

В соответствии с выпиской МБУ «МФЦ» № от ДД.ММ.ГГГГ из домовой книги, карточки учета собственников жилого помещения, по адресу: <адрес> зарегистрированы: с ДД.ММ.ГГГГ ФИО4, с ДД.ММ.ГГГГ ФИО14, с ДД.ММ.ГГГГ ФИО21 (л.д. 12).

Из копии лицевого счета № усматривается, что ФИО4 является нанимателем жилого помещения – квартиры, расположенной по адресу: <адрес> (л.д. 13).

Согласно письму Комитета по жилищной политике Администрации Волгограда №к от ДД.ММ.ГГГГ в комитете жилищной политике документы, послужившие основаниям для вселения семьи ФИО4 в жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, отсутствуют (л.д. 14).

В свою очередь ДД.ММ.ГГГГ МБУ «ЖКХ Ворошиловского района Волгограда» сообщило истцу о невозможности заключения договора социального найма, в связи с отсутствием решения о предоставлении жилого помещения (л.д. 15).

Допрошенные в судебном заседании свидетели ФИО9 и ФИО10 пояснили, что им, так же как и ФИО6, Волгоградским управлением Главнефтеснаб РСФСР были предоставлены ордера на вселение в жилые помещения– квартиры, расположенные по адресу: <адрес>. ФИО4 является дочерью ФИО6, которому также в ДД.ММ.ГГГГ году был выдан ордер на состав семьи, состоящий из 3 человек, на вселение в <адрес> указанном многоквартирном доме. ФИО6 умер, а в 2016 году умерла мать истца - ФИО16 До самой смерти родителей ФИО4 осуществляла за ними уход. Никогда из квартиры не выезжала. До настоящего времени ФИО4, продолжает проживать в квартире, ранее предоставленной ФИО6, по адресу: <адрес>

Изложенные свидетелями обстоятельства подтверждаются материалами дела, в частности трудовыми книжками ФИО6, ФИО9 и ФИО10, из которых усматривается, что указанные лица с ДД.ММ.ГГГГ года являлись сотрудниками Волгоградского управления Главнефтеснаб РСФСР (л.д. 57-62, 63-68, 69-73).

Кроме того, ДД.ММ.ГГГГ между Волгоградским предприятием по обеспечению нефтепродуктами и ФИО10 заключен договор на передачу и продажу квартир (домов) в собственность граждан, по условиям которого Волгоградское предприятие по обеспечению нефтепродуктами передает в собственность ФИО10 безвозмездно с учетом количества членов семьи два человека квартиру, состоящую из трех комнат общей площадью 54,7 кв.м., в том числе жилой 38,9 кв.м. по адресу: <адрес> (л.д. 75).

Также ФИО9 на основании договора на передачу квартир в собственность граждан от ДД.ММ.ГГГГ является собственником <адрес> в <адрес>, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 74).

В этой связи, суд приходит к выводу о том, что спорное жилое помещение было предоставлено ФИО6 на законном основании, поскольку последний вместе со своей семьей был вселен в установленном порядке на условиях договора социального найма в спорную квартиру, длительное время и надлежащим образом исполняют обязанности по оплате жилищно-коммунальных услуг за квартиру, из чего следует, что между сторонами фактически сложились отношения по договору социального найма, что не оспорено стороной ответчика.

Анализ норм как ранее действовавшего жилищного законодательства, так и действующего в настоящее время жилищного законодательства, указывает на то, что лица, вселенные нанимателем жилого помещения по договору социального найма в качестве членов его семьи, приобретают равные с нанимателем права и обязанности при условии, что они вселены в жилое помещение с соблюдением установленного порядка реализации нанимателем права на вселение в жилое помещение других лиц в качестве членов своей семьи.

Разрешая спор, оценив представленные в материалы дела доказательства, руководствуясь вышеуказанными нормами права, суд приходит к выводу об удовлетворении требований ФИО4 о признании права пользования жилым помещением в спорной квартире по адресу: <адрес> на условиях договора социального найма, поскольку материалами дела подтверждается, что истец постоянно проживает в указанной квартире с ДД.ММ.ГГГГ, никогда из квартиры не выезжала, осуществляла уход как за отцом, так и за матерью до их смерти, оплачивает коммунальные услуги, следовательно, приобрела равное с нанимателями право на жилое помещение.

В соответствии со ст.671 ГК РФ, по договору найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения или управомоченное им лицо (наймодатель) - обязуется предоставить другой стороне (нанимателю) жилое помещение за плату во владение и пользование для проживания в нем.

Согласно ч. 2 ст.672 ГК РФ, в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования жилые помещения предоставляются гражданам по договору социального найма жилого помещения.

Проживающие по договору социального найма жилого помещения совместно с нанимателем члены его семьи пользуются всеми правами и несут все обязанности по договору найма жилого помещения наравне с нанимателем.

По требованию нанимателя и членов его семьи договор может быть заключен с одним из членов семьи. В случае смерти нанимателя или его выбытия из жилого помещения договор заключается с одним из членов семьи, проживающих в жилом помещении.

Договор социального найма жилого помещения заключается по основаниям, на условиях и в порядке, предусмотренных жилищным законодательством. К такому договору применяются правила статей 674, 675, 678, 680, пунктов 1 - 3 статьи 685 настоящего Кодекса. Другие положения настоящего Кодекса применяются к договору социального найма жилого помещения, если иное не предусмотрено жилищным законодательством.

Нанимателем по договору найма жилого помещения может быть только гражданин. В договоре должны быть указаны граждане, постоянно проживающие в жилом помещении вместе с нанимателем. При отсутствии в договоре таких указаний вселение этих граждан производится в соответствии с правилами статьи 679 настоящего Кодекса. (ч.1, ч.2 ст.677 ГК РФ)

Поскольку в судебном заседании нашел свое подтверждения пользования истцом спорным жилым помещением на условиях договора социального найма, суд считает возможным возложить на МБУ «ЖКХ Ворошиловского района Волгограда» обязанность по заключению с ФИО4 договор социального найма квартиры <адрес> в г. Волгограда, включив в него в качестве членов семьи нанимателя ФИО14 и ФИО21, поскольку последние являются дочерями истца, и были вселены в квартиру в несовершеннолетнем возрасте.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что исковые требования ФИО4 являются законными и обоснованными, в связи с чем подлежат удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194–198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования ФИО4 ФИО17 к Муниципальному бюджетному учреждению «ЖКХ Ворошиловского района Волгограда» о признании права пользования жилым помещением и возложении обязанности заключить договор социального найма – удовлетворить.

Признать за ФИО3, родившейся ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, право пользования жилым помещением – квартирой №, расположенной в <адрес>, на условиях социального найма.

Возложить на Муниципальное бюджетное учреждение «ЖКХ Ворошиловского района Волгограда» обязанность заключить с ФИО4 ФИО18, родившейся ДД.ММ.ГГГГ в г. Волгограде, договор социального найма жилого помещения – квартиры, расположенной по адресу: <адрес>, в который включить в качестве членов семьи нанимателя ФИО14 ФИО19, родившуюся ДД.ММ.ГГГГ в г. Волгограде, и ФИО21 ФИО20, родившуюся ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Волгоградский областной суд через Ворошиловский районный суд г. Волгограда в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий Юрченко Д.А.

Мотивированное решение суда составлено 04 апреля 2017 года.

Судья Юрченко Д.А.