Решение № 12-10/2019 12-112/2018 от 24 января 2019 г. по делу № 12-10/2019

Дело № ___________


РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

25 января 2019 года ........................

Судья Шумерлинского районного суда Чувашской Республики ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании Жалобу ФИО1 на постановление административной комиссии при администрации ........................ (далее по тесту - Комиссия) от "___" ___________ г. о привлечении к административной ответственности по ч.1 ст. 17 Закона Чувашской Республики от "___" ___________ г. № ___________ «Об административных правонарушениях в ЧР» ФИО1,

УСТАНОВИЛ:

В Шумерлинский районный суд Чувашской Республики обратилась ФИО1 с данной жалобой, мотивировав её тем, что административной комиссией при администрации ........................ "___" ___________ г. было вынесено постановление о назначении административного наказания в отношении ФИО1 наказания в виде штрафа в размере 3000 рублей по статье 17.1 закона Чувашской республики от "___" ___________ г. «Об административных правонарушениях в Чувашской республике». Штраф был наложен в связи с составлением протокола об административном правонарушении № ___________ от "___" ___________ г., секретарём административной комиссии ФИО4 Согласно протокола об административном правонарушении № ___________ "___" ___________ г. ФИО1, осуществляла торговлю детскими игрушками по адресу ........................ около магазина «Чебоксарский трикотаж». Указывает, что она действительно зарегистрирована как ИП с "___" ___________ г.. Согласно договора аренды нежилых помещений (строений) от "___" ___________ г. ФИО1 арендует торговую площадь у ИП ФИО3 по адресу ........................ строение № ___________, где осуществляет торговую деятельность по продаже детских игрушек. Её торговая точка расположена между магазином «Шпаргалка» (канцтовары) и магазином «Среди цветов» (всё для сада и огорода), что подтверждается приложенными фотоснимками. Где находится магазин «Чебоксарский трикотаж» и что там продают - она не знает. На свой товар (детские игрушки) она может предоставить всю положенную в данных случаях документацию. Приписанный ей товар, расположенный возле магазина «Чебоксарский трикотаж», никакого отношения к её торговой точке не имеет. виноватой в правонарушении, совершённом другим лицом себя не считает.. Даже рассуждая логически: как она могла находиться в двух местах одновременно. У нее есть своя торговая площадь, на там осуществляет торговую деятельность. Тем не менее, сотрудник администрации ФИО4 посчитала её виноватой в правонарушении которое совершено другим лицом. Кроме того дата совершения правонарушения "___" ___________ г., а дата составления протокола "___" ___________ г. Данный протокол об административном правонарушении она пыталась оспорить. На заседании административной комиссии не было принято во внимание её объяснение данное в протоколе № ___________ в котором она утверждала, что данного правонарушения она не совершала. Согласно постановления административной комиссии есть наличие события правонарушения, но нет никаких доказательств совершения этого правонарушения именно ФИО1 Члены комиссии посчитали достаточным доказательством правонарушения только на основании составленного протокола № ___________., который был составлен секретарём этой, же комиссии ФИО4, которая является лицом, заинтересованным в вынесении постановления о назначении штрафа. Других доказательств не имеется.

Просит отменить (изменить) постановление № ___________ от "___" ___________ г. Администрации ........................ о назначении административного наказания в отношении неё.

В судебном заседании ФИО1 поддержала жалобу по основаниям, изложенным в ней. При этом пояснила, что она в этот день торговлю вообще не осуществляла. ФИО6 торговал около ее торговой точки своим личным товаром, она ему товар не давала и не просила продавать. Когда ее вызывали в администрацию, она объяснила все ФИО7, н ее тем не менее оштрафовали.

Выслушав ФИО1, свидетеля ФИО4, изучив жалобу и материалы административного дела в отношении ФИО1, суд приходит к следующему выводу.

В силу требований ст. 30.6 КоАП РФ судья не связан с доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

В силу части 2 статьи 30.7 КоАП РФ решение по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении должно содержать сведения, предусмотренные частью 1 статьи 29.10 настоящего Кодекса.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны сведения о лице, в отношении которого рассмотрено дело.

Пунктами 4, 6 ч. 1 ст. 29.10 КоАП РФ установлено, что в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны обстоятельства, установленные при рассмотрении дела, принято мотивированное решение по делу.

Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает в качестве дополнительной гарантии прав участников производства по делам об административных правонарушениях обязательное указание в итоговом процессуальном решении - постановлении по делу об административном правонарушении, в том числе обстоятельств, установленных при рассмотрении дела; статьи настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающей административную ответственность за совершение административного правонарушения, либо основания прекращения производства по делу; мотивированное решение по делу.

В силу своей значимости как документа, порождающего права и обязанности как для лица, привлекаемого к административной ответственности, так и для органа, рассматривающего дело об административном правонарушении, постановление по делу об административном правонарушении в обязательном порядке должно соответствовать по форме и содержанию всем требованиям статьи 29.10 КоАП РФ.

Привлечение к административной ответственности выражается в установлении субъекта административного правонарушения, всех элементов состава административного правонарушения, его юридической квалификации и определения меры ответственности, выраженной в санкции соответствующей статьи КоАП РФ.

Из материалов дела усматривается, что постановлением комиссии от "___" ___________ г. ИП ФИО5 привлечена к административной ответственности по ч.1 ст. 17 Закона ЧР от "___" ___________ г. № ___________ «Об административных правонарушениях в ЧР» и ей назначено наказание в виде штрафа в сумме 3000 рублей, за то, что "___" ___________ г. ФИО1, осуществляла торговлю детским игрушками в неустановленном месте, на тротуаре, рядом с магазином «Чеботарский трикотаж» по адресу: ........................, в связи, с чем был составлен протокол об административном правонарушении от "___" ___________ г. № ___________ в отношении ФИО1

Допрошенная в качестве свидетеля должностное лицо органа местного самоуправления заместитель председателя административной комиссии ........................ ФИО4 показала суду, что "___" ___________ г. торговлю детским игрушками по адресу: ........................, рядом с магазином «Чеботарский трикотаж» осуществлял муж ФИО1, а протокол составили на нее, потому что она оформлена как индивидуальный предприниматель и является арендатором магазина возле которого торговал её муж.

Из представленных ФИО1 фотоснимков усматривает, что её магазин «Игрушки» расположенный по адресу: ........................, ул. ........................, строение № ___________, между магазином «Шпаргалка» и магазином «Среди цветов».

В силу части 1 статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Из статьи 26.2 КоАП РФ следует, что обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела, устанавливаются судом на основании доказательств по делу, содержащих сведения о фактах.

Оспариваемым постановлением предприниматель ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 17 Закона от "___" ___________ г. N 22.

Часть 1 статьи 17 Закона ЧР от "___" ___________ г. № ___________ «Об административных правонарушениях в ЧР», предусматривает ответственность за размещение нестационарных торговых объектов на земельных участках, в зданиях, строениях, сооружениях, находящихся в государственной собственности Чувашской Республики или муниципальной собственности, с нарушением схемы размещения нестационарных торговых объектов, утвержденной органами местного самоуправления, - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от трех тысяч до семи тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Из материалов дела следует, что индивидуальный предприниматель ФИО1 не осуществляла торговлю детским игрушками в неустановленном месте. В судебном заседании было установлено, что торговлю в неустановленном месте осуществлял муж ФИО1, а не она, что подтверждается показаниями должностного лица органа местного самоуправления, составившего протокол об административном правонарушении, заместителя председателя административной комиссии ........................ ФИО4

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу об отсутствии состава административного правонарушения.

Кроме того, в оспариваемом постановлении не определено точное место совершения административного правонарушения, из протокола усматривается, что торговля осуществлялась рядом с магазином «Чебоксарский трикотаж», а из представленных фотоснимков ФИО1 усматривается, что её магазин «Игрушки» расположенный по адресу: ........................, ул. ........................, строение № ___________, между магазином «Шпаргалка» и магазином «Среди цветов».

На основании пункта 6 части 1 статья 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии хотя бы одного из следующих обстоятельств: отсутствие состава административного правонарушения, в том числе недостижение физическим лицом на момент совершения противоправных действии (бездействия) возраста, предусмотренного настоящим Кодексом для привлечения к административной ответственности, или невменяемость физического лица, совершившего противоправные действия (бездействие);

Таким образом, оспариваемые постановления является незаконными и подлежат отмене.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.6, 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Признать незаконными и отменить постановление N 129 по делу об административном правонарушении от "___" ___________ г. о привлечении индивидуального предпринимателя ФИО5, к административной ответственности по ч.1 ст. 17 Закона Чувашской Республики "Об административных правонарушениях в Чувашской Республике".

Решение может быть обжаловано и опротестовано в Верховный суд Чувашской Республики в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья ФИО2