Решение № 12-10/2019 12-558/2018 от 17 января 2019 г. по делу № 12-10/2019

Дело №12-10/2019


РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление

по делу об административном правонарушении

17 января 2019 года г. Чебоксары

Судья Калининского районного суда г. Чебоксары Чувашской Республики Мордвинов Е.Н.,

рассмотрев жалобу должностного лица – директора Общества с ограниченной ответственностью «Спецавтохозяйство» – ФИО2 на постановление заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Чувашской Республике – Чувашии №57/04-А-2018 от 12 ноября 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.14.31 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении должностного лица – директора Общества с ограниченной ответственностью «Спецавтохозяйство» – ФИО2,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Чувашской Республике – Чувашии №57/04-А-2018 от 12 ноября 2018 г. должностное лицо – директор ООО «Спецавтохозяйство» (далее – общество) – ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.14.31 Кодекса РФ об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 15000 руб.

Не согласившись с указанным постановлением, должностное лицо ФИО2 подал жалобу на предмет отмены по мотиву его незаконности, просил признать административное правонарушение малозначительным и ограничиться устным замечанием.

Изучив доводы жалобы и материалы дела, заслушав объяснения должностного лица ФИО2 и его защитника – Никонова А.Н., поддержавших жалобу, признав возможным рассмотрение дела при данной явке, прихожу к следующему.

На основании ч.3 ст.30.6 КоАП РФ судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

Частью 1 ст. 14.31 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за совершение занимающим доминирующее положение на товарном рынке хозяйствующим субъектом, за исключением субъекта естественной монополии, действий, признаваемых злоупотреблением доминирующим положением и недопустимых в соответствии с антимонопольным законодательством Российской Федерации, если такие действия приводят или могут привести к ущемлению интересов других лиц и при этом результатом таких действий не является и не может являться недопущение, ограничение или устранение конкуренции, за исключением случаев, предусмотренных статьей 9.21 настоящего Кодекса, которая влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пятнадцати тысяч до двадцати тысяч рублей.

Пунктом 1 части 1 статьи 10 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ "О защите конкуренции" предусмотрено, что запрещаются действия (бездействие) занимающего доминирующее положение хозяйствующего субъекта, результатом которых являются или могут являться недопущение, ограничение, устранение конкуренции и (или) ущемление интересов других лиц (хозяйствующих субъектов) в сфере предпринимательской деятельности либо неопределенного круга потребителей, в том числе следующие действия (бездействие): установление, поддержание монопольно высокой или монопольно низкой цены товара.

Монопольно высокой ценой товара является цена, установленная занимающим доминирующее положение хозяйствующим субъектом, если эта цена превышает сумму необходимых для производства и реализации такого товара расходов и прибыли и цену, которая сформировалась в условиях конкуренции на товарном рынке, сопоставимом по составу покупателей или продавцов товара, условиям обращения товара, условиям доступа на товарный рынок, государственному регулированию, включая налогообложение и таможенно-тарифное регулирование (далее - сопоставимый товарный рынок), при наличии такого рынка на территории Российской Федерации или за ее пределами (ч.1 ст.6 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ "О защите конкуренции").

Из материалов дела усматривается, что в нарушение требований пункта 1 части 1 статьи 10 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ "О защите конкуренции" ООО «Спецавтохозяйство» злоупотребило доминирующим положением на рынке услуг по сбору и транспортированию твердых коммунальных отходов г. Чебоксары, путем установления и поддержания в 2017 г. монопольно высокой цены стоимости услуг по вывозу ТКО в размере 500 руб., превышающей цены на аналогичных рынках.

Факт совершения должностным лицом общества - ФИО2 административного правонарушения подтверждается протоколом №-№ об административном правонарушении от 12 ноября 2018 г., решением УФАС по Чувашской Республике-Чувашии №3/04-АМЗ-2017 от 26 января 2018 г., предписанием УФАС по Чувашской Республике-Чувашии от 26 января 2018 г. №03/04-АМЗ-2017, приказом от ДД.ММ.ГГГГ № о вступлении ФИО2 в должность директора общества с ДД.ММ.ГГГГ, копией трудового договора с директором от ДД.ММ.ГГГГ, приказом от 10.01.2017 № 01 об установлении и введении в действие с 1 февраля 2017 г. тарифа на услуги по сбору и вывозу твердых бытовых отходов, оказываемых Обществом, в размере 500 руб. за 1 куб.м отходов без НДС.

При рассмотрении дела на основании ст.26.1 КоАП РФ должностным лицом установлены все обстоятельства, подлежащие выяснению по делу об административном правонарушении, дана правильная оценка представленным доказательствам в соответствии с требованиями ст.26.11 КоАП РФ.

При таких обстоятельствах административный орган правомерно пришел к выводу о наличии в действиях должностного лица общества - ФИО1 признаков состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.14.31 КоАП РФ.

Факт совершения административного правонарушения доказан совокупностью исследованных в судебном заседании доказательств.

Иных доказательств, позволяющих сделать вывод о невиновности должностного лица в совершении вмененного правонарушения и принятии зависящих от него мер по соблюдению законодательства в сфере защиты конкуренции, не имеется.

В данном случае имеющиеся в материалах дела доказательства свидетельствуют о том, что у директора общества – ФИО2 имелась возможность для соблюдения законодательства о защите конкуренции, за нарушение которого ч.1 ст.14.31 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, но им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Оснований для освобождения должностного лица от административной ответственности в связи с малозначительностью совершённого административного правонарушения не имеется, поскольку действия последнего посягают на установленный порядок охраняемых общественных отношений.

Постановление о привлечении должностного лица к административной ответственности вынесено должностным лицом с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ст.4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Административное наказание назначено должностному лицу минимальное в пределах санкции ч.1 ст.14.31 КоАП РФ. Оснований для его изменения не усматривается.

Нарушений норм процессуального права, влекущих отмену состоявшегося по делу постановления, в ходе производства по настоящему делу допущено не было.

При таких обстоятельствах оснований для отмены либо изменения постановления не имеется.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

Постановление заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Чувашской Республике – Чувашии №57/04-А-2018 от 12 ноября 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.14.31 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении должностного лица – директора Общества с ограниченной ответственностью «Спецавтохозяйство» – ФИО2 оставить без изменения, а жалобу должностного лица – директора Общества с ограниченной ответственностью «Спецавтохозяйство» – ФИО2 – без удовлетворения.

На решение может быть подана жалоба в Верховный Суд Чувашской Республики через Калининский районный суд г. Чебоксары в течение десяти суток со дня вручения или получения его копии.

Судья Е.Н. Мордвинов