Решение № 2-251/2019 2-251/2019(2-4481/2018;)~М-4726/2018 2-4481/2018 М-4726/2018 от 16 января 2019 г. по делу № 2-251/2019

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

17 января 2019 года город Иркутск

Кировский районный суд г.Иркутска в составе

председательствующего судьи Прибытковой Н.А.,

при секретаре судебного заседания Якушевой Т.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-251/2019 по исковому заявлению ФИО1 к Министерству здравоохранения Иркутской области о взыскании стоимости проезда к месту диагностики и лечения, компенсации морального вреда, взыскании судебных расходов,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в суд с исковым заявлением к Министерству здравоохранения Иркутской области о взыскании стоимости проезда к месту диагностики и лечения в размере 4 100 руб., компенсации морального вреда в размере 10 000 руб., взыскании судебных расходов по оплате юридических услуг в размере 5 000 руб., расходов по оплате государственной пошлины в размере 300 руб.

В обоснование заявленных исковых требований указала, что ДД.ММ.ГГГГ обратилась с заявлением о возмещении расходов, связанных с оплатой стоимости проезда к месту лечения в министерство здравоохранения Иркутской области. Проезд состоялся в 2015 г. во время беременности. Согласно заключению от ДД.ММ.ГГГГ истцу поставили диагноз: <данные изъяты> На заседании врачебной комиссии ОГАУЗ «Братский перинатальный центр» согласно протоколу от ДД.ММ.ГГГГ № принято решение, что транспортировка истца наземным транспортом невозможна.

ДД.ММ.ГГГГ истец получила уведомление от министерства здравоохранения Иркутской области о принятом решении о возмещении произведенных расходов на оплату стоимости проезда к месту лечения и обратно. Однако компенсация стоимости расходов произведена не была.

ДД.ММ.ГГГГ истец обратилась к ответчику с повторным обращением о компенсации денежных средств на оплату проезда в ГБУЗ Иркутскую ордена «Знак Почета» областную клиническую больницу из <адрес>.

Согласно ответу министерства здравоохранения Иркутской области № компенсация проезда возможна лишь по решению суда, причиной неоплаты на момент подачи первоначального заявления от ДД.ММ.ГГГГ являлось то, что лимит заложенных денежных средств на 2015 г. был исчерпан.

Сын истца ФИО2 является <данные изъяты>, каждый месяц истец тратит на его лечение денежные средства в крупном размере, в связи с чем, в период времени с ДД.ММ.ГГГГ и по настоящее время, в течение которого ответчик не выплачивал истцу компенсацию за проезд из г. Братск в г. Иркутск, любая денежная сумма важна.

В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ сын истца ФИО2 находился на лечении в детском пульмонологическом отделении больницы. В связи с данным лечением истцом были потрачены денежные средства на проезд в г. Новосибирск и проживание там. Данное обстоятельство подтверждает, что в связи с имущественным положением любые денежные средства для истца важны, включая те, которые истцу до сих пор не выплатило министерство здравоохранения Иркутской области в качестве компенсации расходов на оплату стоимости проезда.

В связи с затягиванием ответчиком сроков выплаты компенсации понесенных затрат на оплату проезда в период беременности по маршруту г. Братск – г. Иркутск истцу причинены нравственные страдания, которые выразились в затраченном времени на решение вопроса, консультации с юристом. Также истцом перенесены стресс и другие психологические негативные проявления.

Просит суд взыскать с министерства здравоохранения Иркутской области стоимость проезда к месту диагностики и лечения в размере 4 100 руб., компенсацию морального вреда в размере 10 000 руб., судебные расходы по оплате юридических услуг в размере 5 000 руб., расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 руб.

В судебное заседание истец ФИО1, извещенная о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, согласно представленному суду письменному заявлению от 17.01.2019 г. просила о рассмотрении дело в свое отсутствие.

В судебное заседание ответчик министерство здравоохранения Иркутской области, извещенный о дате, времени и месте рассмотрения гражданского дела надлежащим образом, для участия в деле своих представителей не направил, согласно представленному суду ходатайству от 16.01.2019 г. просил о рассмотрении дела в отсутствие своих представителей.

Как следует из отзыва на исковое заявление ФИО1, в рамках государственной программы «Социальная поддержка населения» на 2014-2018 гг., утвержденной постановлением Правительства Иркутской области от 24.10.2013 г. № 437-пп, реализовывалась одно из основных мероприятий «Обеспечение предоставления мер социальной поддержки и социальных услуг отдельным категориям граждан в рамках полномочий министерства здравоохранения Иркутской области» на 2014 -2016 годы, в которое в том числе включено мероприятие «Предоставление мер социальной поддержки отдельным категориям гражданам и сопровождающим их лицам (при наличии показаний) в виде оплаты проезда к месту диагностики (или) лечения и обратно, в областные государственные бюджетные учреждения здравоохранения: Иркутскую ордена «Знак Почета» областную клиническую больницу, Иркутскую государственную областную детскую клиническую больницу, Областной онкологический диспансер, железнодорожным транспортом, при его отсутствии воздушным транспортом».

Приказом министерства здравоохранения Иркутской области от 30.04.2013 г. № 68-мпр было утверждено Положение о порядке предоставления мер социальной поддержки отдельным категориям граждан в виде оплаты проезда в связи с диагностикой и лечением за счет средств областного бюджета в Иркутской области (далее - Положение). На сегодняшний день данный приказ признан утратившим силу приказом министерства здравоохранения Иркутской области от 06.11.2015 г. № 117-мпр, вступившим в законную силу 01.01.2016 г.

Согласно п. 5 Положения к мерам социальной поддержки, предоставляемым гражданам, относились:

а) для больных туберкулезом: бесплатный проезд на диагностику и/или лечение в государственное бюджетное учреждение здравоохранения «Иркутский областной противотуберкулезный диспансер», в том числе на хирургическое лечение, и обратно к месту постоянного жительства; бесплатный проезд в противотуберкулезные санаторно-курортные организации и обратно к месту постоянного жительства; бесплатный проезд на лечение в государственное бюджетное учреждение здравоохранения «Областная детская туберкулезная больница» и обратно к месту постоянного жительства;

б) для беременных женщин из группы высокого акушерского и перинатального риска, с экстрагенной патологией, акушерскими осложнениями - бесплатный проезд на лечение и родоразрешение в государственное бюджетное учреждение здравоохранения «Иркутская ордена «Знак Почета» областная клиническая больница» и обратно к месту постоянного жительства;

в) для больных, страдающих онкологическими заболеваниями, - бесплатный проезд на лечение в государственное бюджетное учреждение здравоохранения «Областной онкологический диспансер», Государственное бюджетное учреждение здравоохранения Иркутскую государственную областную детскую клиническую больницу и обратно к месту постоянного жительства;

г) для больных с неуточненным диагнозом (при наличии решения врачебной комиссии) - бесплатный проезд на лечение в государственное бюджетное учреждение здравоохранения Иркутскую ордена «Знак Почета» областную клиническую больницу, государственное бюджетное учреждение здравоохранения Иркутскую государственную областную детскую клиническую больницу, государственное бюджетное учреждение здравоохранения «Областной онкологический диспансер», государственное бюджетное учреждение здравоохранения «Иркутский областной противотуберкулезный диспансер», государственное бюджетное учреждение здравоохранения «Областная детская туберкулезная больница» и обратно к месту постоянного жительства.

Уполномоченным органом осуществляется оплата проезда на диагностику и/или лечение и обратно детей и инвалидов I группы, а также сопровождающих их лиц. Предоставление мер социальной поддержки отдельным категориям граждан в виде оплаты проезда производится за счет средств областного бюджета в пределах лимитов бюджетных обязательств, доведенных до уполномоченного органа на очередной финансовый год и плановый период.

В соответствии с п. 7 Положения предоставление меры социальной поддержки осуществляется на основании заявления граждан (законных представителей), поименованных в пункте 4 Положения, по форме согласно Приложению 1 к Положению, направленному в уполномоченный орган, к которому прилагались следующие документы:

а) документ, удостоверяющий личность (паспорт, свидетельство о рождении, иной документ, удостоверяющий личность);

б) направление, выданное лечащим врачом по месту наблюдения пациента, по форме согласно Приложению 2 к Положению;

в) решение врачебной комиссии медицинской организации по месту наблюдения (для больных с неуточненным диагнозом).

ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ обратилась в министерство с заявлением на предоставление меры социальной поддержки в виде бесплатного проезда в связи с лечением за счет средств областного бюджета с приложением комплекта документов (вх. № от ДД.ММ.ГГГГ).

ДД.ММ.ГГГГ в адрес ФИО1 направлено уведомление министерства о принятом решении о возмещении произведенных расходов на оплату стоимости проезда к месту лечения и обратно.

Учитывая ограниченное финансирование указанного мероприятия по предоставлению мер социальной поддержки отдельным категориям граждан в 2015 г., оплата проезда произведена не была.

Суд на основании ст. 167 ГПК РФ рассмотрел дело в отсутствие сторон.

Изучив материалы гражданского дела в их совокупности, суд приходит к следующему.

В силу ч. 1 ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Постановлением Правительства Иркутской области от 31.03.2016 № 176-пп «О предоставлении компенсации расходов на оплату стоимости проезда или бесплатного проезда воздушным транспортом к месту диагностики и (или) лечения отдельным категориям граждан, проживающим на территории Иркутской области и нуждающимся в диагностике и (или) лечении, и обратно» установлено, что проживающим на территории Иркутской области и нуждающимся в лечении больным туберкулезом, больным со злокачественными новообразованиями, беременным женщинам и родильницам, в том числе несовершеннолетним детям из числа указанных категорий граждан, а также лицам, сопровождающим несовершеннолетних детей, предоставляется компенсация расходов на оплату стоимости проезда к месту лечения в отдельные медицинские организации государственной системы здравоохранения и обратно.

Положением о предоставлении компенсации расходов на оплату стоимости проезда проживающим на территории Иркутской области и нуждающимся в лечении больным туберкулезом, больным со злокачественными новообразованиями, беременным женщинам и родильницам, в том числе несовершеннолетним детям из числа указанных категорий граждан, а также лицам, сопровождающим несовершеннолетних детей, к месту лечения в отдельные медицинские организации государственной системы здравоохранения и обратно, утвержденным постановлением Правительства Иркутской области от 31.03.2016 № 176-пп, определен порядок и условия предоставления компенсации расходов.

В соответствии с п.4 Положения компенсация предоставляется, проживающим на территории Иркутской области и нуждающимся в лечении, не являющимся инвалидами, в том числе беременным женщинам и родильницам.

В силу п. 5 Положения компенсация предоставляется для беременных женщин и родильниц при проезде в Государственное бюджетное учреждение здравоохранения Иркутскую ордена «Знак Почета» областную клиническую больницу.

Согласно п.6 Положения компенсации подлежат расходы на проезд:

1) железнодорожным транспортом в общем, плацкартном вагоне (для беременных женщин и родильниц - в купейном вагоне, за исключением спальных вагонов с двухместными купе и вагонов повышенной комфортности);

2) воздушным транспортом (в салоне экономического класса) - при отсутствии железнодорожного сообщения;

3) воздушным транспортом, но не более стоимости проезда железнодорожным транспортом в плацкартном вагоне (для беременных женщин и родильниц - в купейном вагоне на условиях, предусмотренных подпунктом 1 настоящего пункта) - при наличии железнодорожного сообщения.

Судом установлено, что ФИО1 проживает на территории Иркутской области и согласно копии паспорта имеет регистрацию по месту жительства с ДД.ММ.ГГГГ: <адрес> (копия паспорта серии № №, выданного Отделом УФМС России по Иркутской области в г. Братске и Братском районе ДД.ММ.ГГГГ).

Согласно свидетельству № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 имеет также регистрацию по месту пребывания по адресу: <адрес>, <адрес>, на срок с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Из протокола заседания врачебной комиссии ОГАУЗ «Братский перинатальный центр» по оказанию помощи ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживающая по адресу: <адрес><адрес>, поступила в АОПБ ОГАУЗ «Братский перинатальный центр» ДД.ММ.ГГГГ После обследования поставлен диагноз: <данные изъяты>. Учитывая диагноз, транспортировка в <адрес> наземным транспортом не возможна, нуждается в транспортировке самолетом.

Согласно заключению выписного эпикриза из медицинской карты стационарного больного № акушерского отделения патологии беременности ОГАУЗ «Братский перинатальный центр» от ДД.ММ.ГГГГ: учитывая <данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ От предложенного родоразрешения женщина категорически отказывается. Настаивает на госпитализации в ОПЦ г. Иркутска для решения вопроса о тактике ведения. Госпитализация в ОПЦ г. Иркутска согласована с зав.диагостическим отделением ФИО3 ФИО4 выезжает 09.09.2015 г. на самолете в сопровождении родственников.

Согласно справке по истории родов № Областного перинатального центра акушерского обсервационного отделения от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 поступила ДД.ММ.ГГГГ с диагнозом: <данные изъяты>; выписана ДД.ММ.ГГГГ в удовлетворительном состоянии под наблюдение женской консультации с ребенком.

Как следует из копии маршрут-квитанции электронного билета ЗАО «Авиакомпания «Ангара» №, ФИО1 осуществлен перелет эконом-класса по маршруту Братск – Иркутск ДД.ММ.ГГГГ Стоимость перелета составила 4 100 руб.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась к министру здравоохранения Иркутской области ФИО5 с заявлением о возмещении расходов, связанных с оплатой стоимости проезда к месту лечения и обратно в сумме 4 100 руб.

Из уведомления министерства здравоохранения Иркутской области от ДД.ММ.ГГГГ следует, что по рассмотрению заявления ФИО1 принято решение о возмещении произведенных расходов на оплату стоимости проезда к месту лечения и обратно.

Вместе с тем, компенсация стоимости проезда к месту лечения истцу ответчиком произведена не была, что явилось основанием для повторного обращения ФИО1 в министерство здравоохранения Иркутской области.

В ответе министерства здравоохранения Иркутской области от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 сообщено, что на момент подачи её заявления лимит заложенных денежных средств на 2015 г. был исчерпан, оплата проезда по документам истца возможна по решению суда.

03.12.2018 г. истец обратилась в суд с требованиями о взыскании с министерства здравоохранения Иркутской области стоимости проезда к месту диагностики и лечения в размере 4 100 руб., компенсации морального вреда в размере 10 000 руб., взыскании судебных расходов по оплате юридических услуг в размере 5 000 руб., расходов по оплате государственной пошлины в размере 300 руб.

Согласно пп. 2 п. 16 Положения о предоставлении компенсации расходов на оплату стоимости проезда проживающим на территории Иркутской области и нуждающимся в лечении больным туберкулезом, больным со злокачественными новообразованиями, беременным женщинам и родильницам, в том числе несовершеннолетним детям из числа указанных категорий граждан, а также лицам, сопровождающим несовершеннолетних детей, к месту лечения в отдельные медицинские организации государственной системы здравоохранения и обратно, утвержденного постановлением Правительства Иркутской области от 31.03.2016 № 176-пп, основаниями для отказа в предоставлении компенсации является нарушение требований пункта 5 настоящего Положения.

Указанным пунктом предусмотрена компенсация для беременных женщин и родильниц при проезде в Государственное бюджетное учреждение здравоохранения Иркутскую ордена «Знак Почета» областную клиническую больницу.

Из представленных в материалы дела доказательств усматривается, что ФИО1 по медицинским показаниям была направлена на госпитализацию в Государственное учреждение здравоохранения Иркутской области «Знак Почета» областную клиническую больницу в установленном законом порядке. При этом ФИО1 относится к категории граждан, имеющих право на получение меры социальной поддержки в виде оплаты проезда в связи с лечением за счет средств областного бюджета в Иркутской области.

Учитывая конституционное право истца на получение социальных гарантий при наличии медицинских документов, подтверждающих необходимость транспортировки ФИО1 для родоразрешения ДД.ММ.ГГГГ из г. Братск в г. Иркутск воздушным транспортом, понесенные ею расходы по оплате перелета в размере 4 100 руб. подлежат возмещению ответчиком. При этом суд учитывает, что право на получение истцом меры социальной поддержки ответчиком не оспаривается, в производстве выплаты компенсации стоимости проезда министерством истцу не отказано.

При таких обстоятельствах, принимая во внимание, что истцом понесены расходы на проезд к месту лечения и обратно, а судом в ходе судебного разбирательства установлено право на компенсацию понесенных расходов, суд приходит к выводу об обоснованности заявленных исковых требований ФИО1

Рассматривая требования ФИО1 к министерству здравоохранения Иркутской области о компенсации морального вреда, суд приходит к следующему выводу.

Правилами п. 1, 2 ст. 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред.

Законом обязанность возмещения вреда может быть возложена на лицо, не являющееся причинителем вреда.

Лицо, причинившее вред, освобождается от возмещения вреда, если докажет, что вред причинен не по его вине. Законом может быть предусмотрено возмещение вреда и при отсутствии вины причинителя вреда.

В силу пункта 1 статьи 150 Гражданского кодекса Российской Федерации жизнь и здоровье, иные личные неимущественные права и другие нематериальные блага, принадлежащие гражданину от рождения или в силу закона, неотчуждаемы и непередаваемы иным способом. В соответствии с пунктом 1 статьи 151 Гражданского кодекса Российской Федерации, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину другие нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.

Таким образом, законодатель установил ответственность в виде компенсации морального вреда, лишь за действия, нарушающие личные неимущественные права гражданина либо посягающими на принадлежащие гражданину другие нематериальные блага. В иных случаях компенсация морального вреда может иметь место при наличии указания об этом в законе (ст. 1100 ГК РФ).

В силу вышеприведенных норм права для наступления ответственности по возмещению вреда необходима совокупность условий: наступление вреда, противоправное поведение причинителя вреда, причинно-следственная связь между противоправным поведением и наступлением вреда, вина причинителя вреда.

Вместе с тем, учитывая, что предметом рассмотрения настоящего дела незаконность действий ответчика по отношению к истцу не являлась, право истца на компенсацию расходов проезда к месту лечения изначально признано как при первичном обращении, так и не оспаривалось ответчиком в дальнейшем, в нарушение требований ст. 56 ГПК РФ истцом не представлено доказательств нарушения личных неимущественных прав действиями ответчика, в связи с чем, требования о компенсации морального вреда удовлетворению не подлежат.

В соответствии с ч. 1 ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса. В случае, если иск удовлетворен частично, указанные в настоящей статье судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, а ответчику пропорционально той части исковых требований, в которой истцу отказано.

Частью 1 ст. 88 ГПК РФ предусмотрено, что судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

К издержкам, связанным с рассмотрением дела, согласно ст. 94 ГПК РФ относятся, в том числе расходы на оплату услуг представителей; другие признанные судом необходимыми расходы.

Судом установлено и подтверждено материалами дела, что ДД.ММ.ГГГГ между ФИО1 (Заказчик) и ФИО6 (Исполнитель) заключен договор об оказании юридических услуг, согласно п.1.1. которого Заказчик поручает и оплачивает, а Исполнитель принимает на себя обязанность оказывать заказчику следующие юридические услуги: представлять интересы Заказчика в судах, в органах государственной власти и управлениях, в отношениях с иными организациями в соответствии с поставленной задачей; подготовить пакет документов, необходимый для решения юридического вопроса; консультировать Заказчика по вопросам касающихся предмета соглашения.

Согласно п.3.2. договора расчёты за выполненную работу производятся Заказчиком наличными денежными средствами в размере 5 000 руб.

Согласно расписке от ДД.ММ.ГГГГ к договору об оказании юридических услуг от ДД.ММ.ГГГГ ФИО6 от ФИО1 получены денежные средства за оказанные юридические услуги в размере 5 000 руб.

Поскольку истцом в целях обращения в суд понесены расходы по оплате юридических услуг в размере 5 000 руб., возможность получения компенсации стоимости проезда в 2015 г. при расходованном лимите денежных средств в судебном порядке разъяснена истцу самим ответчиком, данные расходы подлежат взысканию с ответчика.

При таких обстоятельствах заявленные исковые требования ФИО1 к министерству здравоохранения Иркутской области о взыскании стоимости проезда к месту диагностики и лечения в размере 4 100 руб., компенсации морального вреда в размере 10 000 руб., взыскании судебных расходов по оплате юридических услуг в размере 5 000 руб., расходов по оплате государственной пошлины в размере 300 руб. являются обоснованными и подлежат частичному удовлетворению.

В силу ст. 98 ГПК РФ с министерства здравоохранения Иркутской области в пользу ФИО1 подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 руб.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194 – 199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 к министерству здравоохранения Иркутской области о взыскании стоимости проезда к месту диагностики и лечения, компенсации морального вреда, взыскании судебных расходов удовлетворить частично.

Взыскать с министерства здравоохранения Иркутской области в пользу ФИО1 стоимость проезда к месту диагностики и лечения в сумме 4100 руб., расходы, связанные с оплатой юридических услуг, в сумме 5000 руб., расходы по оплате государственной пошлины 300 руб.

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к министерству здравоохранения <адрес> о взыскании компенсации морального вреда – отказать.

Решение суда может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Иркутский областной суд через Кировский районный суд г. Иркутска в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Председательствующий Н.А. Прибыткова

Мотивированный текст решения изготовлен 23.01.2019 г.

Судья Н.А. Прибыткова