Решение № 2-124/2019 2-124/2019~М-34/2019 М-34/2019 от 14 февраля 2019 г. по делу № 2-124/2019

Дело № 2-124/2019


Р Е Ш Е Н И Е ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

15 февраля 2019 года город Шарья

Шарьинский районный суд Костромской области в составе председательствующего судьи Карповой С.В., с участием истца ФИО1, при секретаре Лелиной Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Шарье Костромской области (межрайонное) о включении периодов работы в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости с момента обращения,

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Шарье Костромской области (межрайонное) о включении периодов работы в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости с момента обращения. Свои требования мотивировала тем, что ДД.ММ. 2018 года она обратилась в ГУ - Управление пенсионного фонда Российской Федерации в г. Шарье Костромской области (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости на основании п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 года «О страховых пенсиях». Решением ГУ - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Шарье Костромской области от ДД.ММ. 2018 года в назначении пенсии было отказано в связи с отсутствием необходимого специального стажа работы, дающего право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости. Специальный стаж на момент обращения составил 24 года 11 месяцев 06 дней при требуемом стаже работы не менее 25 лет.

Ответчик не засчитал периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 11 марта 2008 года по 27 марта 2008 года (17 дней), периоды нахождения в командировках с 25.01.2010 - 30.01.2010 - 6 дней, 18.11.2017 - 1 день, 19.01.2018 - 1 день, 22.05.2018 - 1 день, 15.06.2018 - 1 день. С решением комиссии ГУ - Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации истец не согласна по следующим основаниям.

Согласно ст.196 ТК РФ необходимость подготовки работников (профессиональное образование и профессиональное обучение) и дополнительного профессионального образования, а также направления работников на прохождение независимой оценки квалификации для собственных нужд определяет работодатель. В случаях, предусмотренных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, работодатель обязан проводить профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование работников, если это является условием выполнения работниками определенных видов деятельности.

В соответствии со ст. 187 Трудового кодекса РФ при направлении работодателем работника на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование, с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

В периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 11 марта по 27 марта 2008 года (Приказ №000 от ДД.ММ.), в командировках с 25.01.2010 - 30.01.2010 - 6 дней, 18.11.2017 - 1 день, 19.01.2018 - 1 день, 22.05.2018 - 1 день, 15.06.2018 - 1 день, она работала в ГКОУ «*****» в должности воспитателя, за ней сохранялось рабочее место, начислялась заработная плата. По окончании курсов повышения квалификации было выдано Свидетельство о повышении квалификации 009-6 по программе «Организация воспитательной работы с группой в условиях детского дома, школы-интерната».

Кроме того, систематическое повышение профессионального уровня является прямой обязанностью, как педагогического работника. В командировки она направлялась работодателем для сопровождения воспитанников на фестивали, выставки. Периоды командировок и нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, за которую работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, в связи с чем, они подлежат включению в специальный стаж для назначения трудовой пенсии по старости. Считает, что при обращении в Пенсионный фонд ДД.ММ. 2018 года она имела необходимый стаж, дающий право на досрочную пенсию, представила все необходимые документы, досрочная пенсия по старости должна быть назначена с момента первоначального обращения в Пенсионный орган с заявлением о назначении пенсии, т.е с ДД.ММ.2018 года.

Просит суд включить в специальный стаж работы для назначения досрочной трудовой пенсии по старости периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 11 марта 2008 года по 27 марта 2008 года (17 дней), периоды нахождения в командировках с 25.01.2010 - 30.01.2010 - 6 дней, 18.11.2017 - 1 день, 19.01.2018 - 1 день, 22.05.2018 - 1 день, 15.06.2018 - 1 день, всего 27 дней.

Назначить досрочную трудовую пенсию по старости с ДД.ММ. 2018 года.

В судебном заседании ФИО1 исковые требования поддержала по изложенным в иске основаниям.

В отзыве на исковое заявление Представитель ответчика ФИО2 просил отказать в удовлетворении исковых требований в полном объеме, пояснил, что согласно представленных документов ФИО1 для назначения ей досрочно трудовой пенсии по страсти, стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости составил 24 лет 11 месяца 06 дней. Данные периоды не были включены специальный стаж на основании постановления Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002г. № 516, которым утверждены Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочную трудовую пенсию по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»(курсы повышения квалификации). Названными Правилами не предусмотрено включение в соответствующий стаж работы периода нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от основного места работы. В соответствии с пунктом 5 Правил, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, включаются: периоды получения пособия по государственному страхованию в период временной нетрудоспособности, периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные оплачиваемые отпуска. Периоды нахождения на курсах повышения квалификации, командировки и учебные отпуска в указанном перечне не предусмотрены.

Дело рассматривалось в отсутствие представителя ответчика Управления Пенсионного фонда РФ по г. Шарья, извещённых о рассмотрении дела надлежащим образом.

Выслушав истцаи, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Статьей 39 Конституции РФ каждому гражданину гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Так, в соответствии со статьей 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Согласно подпункту 19 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

Из трудовой книжки на имя ФИО1, следует, что:

с ДД.ММ. 1991 года ФИО1 была принята на должность воспитателя в Шарьинскую специальную школу интернат, запись №000 на основании приказа №000 от ДД.ММ. (л.д.20);

с ДД.ММ..2017 года ФИО1 переведена на должность заместителя директора по воспитательной работе на период отсутствия основного работника, запись №000 на основании приказа №000 от ДД.ММ..

с ДД.ММ..2018 года ФИО1 переведена на должность воспитателя, запись №000 на основании приказа №000 от ДД.ММ., где работает по настоящее время (л.д.21). В настоящее время Шарьинскую специальную школу интернат переименована в Государственное казенное общеобразовательное учреждение «Шарьинская школа - интернат Костромской области для детей с ограниченными возможностями здоровья».

Согласно приказов организации по личному составу:

Согласно приказа №000 от ДД.ММ. ФИО1 командирована в _________ на курсы повышения квалификации с 11марта по 27 марта 2008 г.(л.д.10-10об.).

Согласно свидетельства №000 ФИО1 с 11.03.2008 по 31.03.2008 повышала свою квалификацию в Костромском областном институте повышения квалификации работников образования по программе «Организация воспитательной работы с группой в условиях дет. дома, школы-интерната» (л.д. 12).

Согласно приказа №000 от ДД.ММ. ФИО1 командирована на курсы КОИРО по проектной деятельности в _________ с 25 января по 30 января 2010 года (л.д.13-13об.).

Согласно приказа №000 от ДД.ММ. ФИО1 командирована на участие в выставке - форуме в Костромской государственный цирк с 18.11.2017 по 18.11.2017гг. за счет средств областного бюджета (л.д.15-15об.).

Согласно приказа №000 от ДД.ММ. ФИО1 командирована на участие в областном фестивале «Спорт без границ» в _________ Дворец творчества с 19.01.2018 по 19.01.2018 гг. за счет средств областного бюджета (л.д.17).

Согласно приказа №000 от ДД.ММ. ФИО1 командирована сопровождать воспитанников на инклюзивный фестиваль «Таланты без границ» в МУ культуры Центр культуры и досуга «Ритм» с 22.05.2018 по 22.05.2018 г. за счет средств областного бюджета (л.д.18).

Согласно приказа №000 от ДД.ММ. ФИО1 командирована на участие в межрегиональной акции «день инклюзивного образования в Костроме» в Институт педагогики и психологии с 15.06.2018 по 15.06.2018гг. за счет средств областного бюджета (л.д.19).

В силу ст. 66 ТК РФ трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

Согласно п. 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства РФ от 02.10.2014г. № 1015 документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

Таким образом, записями в трудовой книжке истца, подтверждается, что она в спорные периоды: с 11.03.2008 года по 27.03.2008 года; с 25.01.2010 года по 30.01.2010 года; 18.11.2017 года; 19.01.2018 года; 22.05.2018 года; 15.06.2018 года работала в должностях воспитателя, заместителя директора по воспитательной работе ГКОУ «Шарьинская школа - интернат Костромской области для детей с ограниченными возможностями здоровья». В период работы истца учреждение неоднократно переименовывалось.

Таким образом, у суда нет сомнений в том, что истец ФИО1 в периоды с с11.03.2008 года по 27.03.2008 года; с 25.01.2010года по 30.01.2010 года; 18.11.2017 года; 19.01.2018 года; 22.05.2018 года; 15.06.2018 осуществляла педагогическую деятельность в учреждении образования. Таким образом, истица работала в должности и в учреждении, дающих право на досрочное назначение ей пенсии. Указанное обстоятельство представителем ответчика не оспаривалось.

ДД.ММ..2018 года ФИО1 обратилась с заявлением в УПФР в г.Шарье о назначении досрочной страховой пенсии (л.д.8).

Решением Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Шарье Костромской области (межрайонное) №000 от ДД.ММ.2018 года ФИО1 отказано в назначении пенсии по старости. Всего в специальный стаж включено 24 года 11 месяцев 06 дней, при требуемом стаже 25 лет. Не зачтены в специальный стаж, в том числе и спорные периоды (л.д.8-9)

В соответствии с ч.2 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

Согласно пункту 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года N 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 5 указанных Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях в Российской Федерации" в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, кроме периодов работы включаются также периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Согласно ст. 173 Трудового кодекса Российской Федерации, работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм по заочной форме обучения, успешно обучающимся в этих учреждениях, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка.

Статьей 187 Трудового кодекса Российской Федерации установлено, что при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Исходя из приведённых норм права, периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, за которую работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Пенсионным органом в рамках искового производства по данному делу не представлено суду каких-либо доказательств, подтверждающих отсутствие уплаты работодателем страховых взносов с заработка истца в период нахождения на курсах повышения квалификации.

Учитывая, что период нахождения на курсах повышения квалификации приравнивается к работе, во время исполнения которой работник направлялся на указанные курсы, следовательно, исчисление стажа в данный период времени следует производить в том же порядке, что и за соответствующую профессиональную деятельность.

Исходя из изложенного, периоды нахождения на курсах повышения квалификации в должности, дающей право на досрочное назначение пенсии, подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.

Указанное положение распространяется и на периоды нахождения истицы в командировках, которые проходили по приказу администрации ГКОУ «Шарьинская школа-интернат _________ для детей с ограниченными возможностями здоровья» и в рамках педагогической деятельности истицы, что подтверждается представленными в материалы дела приказами ГСКОУ для обучающихся воспитанников с отклонениями в развитии Шарьинская специальная (коррекционная) общеобразовательная школа-интернат VIII вида _________ которое переименовано в ГКОУ «Шарьинская школа-интернат _________ для детей с ограниченными возможностями здоровья».

Указанное обстоятельство в рамках рассмотрения дела представителем ответчика также не оспаривалось.

С учетом включения в стаж истицы периоды нахождения в командировках и на курсах повышения квалификации специальный стаж работы для назначения досрочной трудовой пенсии по старости на момент ее обращения с заявлением о назначении пенсии составит более 25 лет.

В соответствии с п.1 ст.22 Федерального закона от 28 декабря 2013г. № 400-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией.

Таким образом, досрочная трудовая пенсия ФИО1 должна быть назначена с ДД.ММ. 2018 года.

В соответствии с ч.1 ст.98 ГПК РФ, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесённые по делу судебные расходы.

Согласно платёжному документу от 24.01.2019 года истица оплатила госпошлину в размере 300 рублей. Указанные расходы подлежат взысканию в пользу истицы.

Руководствуясь ст.ст. 194,198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Шарье Костромской области (межрайонное) о включении периодов работы в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости с момента обращения - удовлетворить.

Обязать Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Шарье Костромской области (межрайонное) включить ФИО1 в специальный педагогический стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с 11.03.2008г. по 27.03.2008г. (всего 17 дней); периоды нахождения в командировках с 25.01.2010г. по 30.01.2010 г., 18.11.2017г., 19.01.2018 г., 22.05.2018 г., 15.06.2018 г. (всего 10 дней).

Обязать Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Шарье Костромской области (межрайонное) назначить ФИО1 досрочную трудовую пенсию по старости с ДД.ММ. 2018 года.

Взыскать с Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Шарье Костромской области (межрайонное) в пользу ФИО1 в счет возмещения расходов по уплате государственной пошлины 300 рублей

Решение может быть обжаловано в Костромской областной суд через Шарьинский районный суд Костромской области в месячный срок.

Судья С.В.Карпова