Решение № 12-123/2018 от 13 июня 2018 г. по делу № 12-123/2018

№ 12-123/2018г.


Р Е Ш Е Н И Е

с. Долгодеревенское 14 июня 2018 года

Судья Сосновского районного суда Челябинской области Закиров А.К.,

при секретаре Шлей К.А.,

с участием лица, привлеченного к административной ответственности ФИО1,

рассмотрел жалобу ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка № 3 Сосновского района Челябинской области от 07 апреля 2018 года в отношении ФИО1, привлеченного к административной ответственности по ст.14.17.2 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере трех тысяч рублей с конфискацией алкогольной продукции,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 3 Сосновского района Челябинской области от 07 апреля 2018 года заявитель, ФИО1, признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.14.17.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере в размере трех тысяч рублей с конфискацией алкогольной продукции: водки «Финка» по 0,5л. в количестве 60 бутылок, водки «Парламент» по 0,5л. - 60 бутылок, водки «Славянка» по 0,5л. – 60 бутылок, водки «Виват» 0,5л. – 60 бутылок, водки « Виват» по 0,7л. - 60 бутылок, водки «ZERO» по 0,7л. – 120 бутылок, коньяк «AI Faradi» по 0,5л.- 36 бутылок, Амаретто «Торнадо вишня» по 0,л. – 12 бутылок, Амаретто «Торнадо чернослив» по 0,5л. - 12 бутылок находящейся на хранении в ОМВД России по Сосновскому району.

В жалобе, поданной в Сосновский районный суд, ФИО1 просит отменить постановление мирового судьи, приводя доводы о его незаконности.

Изучение материалов дела об административном правонарушении и доводов жалобы заявителя позволяет прийти к следующим выводам.

В соответствии со ст.14.17.2. КоАП РФ перемещение по территории Российской Федерации алкогольной продукции, немаркированной в соответствии с законодательством о государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции, в том числе продукции, являющейся товаром Евразийского экономического союза, за исключением перемещения указанной алкогольной продукции по территории Российской Федерации физическими лицами в объеме не более 10 литров на одного человека, -

влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей с конфискацией продукции, явившейся предметом административного правонарушения.

Основанием для привлечения ФИО1 мировым судьей к ответственности на основании ст. 14.17.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях послужили выводы о том, что он, являясь водителем транспортного средства <данные изъяты> государственный регистрационный №, 23 февраля 2018 года в 17 часов 30 минут в районе 15 километра автодороги подъезд к г. Екатеринбургу Сосновского района Челябинской области осуществлял перемещение по территории РФ алкогольной продукции немаркированной в соответствии с законодательством о государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции, в том числе продукции, являющейся товаром Евразийского экономического союза, за исключением перемещения указанной алкогольной продукции по территории Российской Федерации физическими лицами в объеме не более 10 литров на одного человека.

В жалобе ФИО1 указывает, что нарушение требований ч.2, ч.6 ст. 28.2 КоАП РФ в протокол были внесены изменения, которые меняют суть обвинения, к номеру статьи была приписана цифра «2», подтверждением чего является копия протокола имеющаяся у него. О времени и месте внесения данных изменений он не извещался, копию исправленного протокола он не получал. Доводы жалобы заслуживают внимания.

В соответствии с частью 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

Положения названной статьи Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагают не только наличие законных оснований для применения административного взыскания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Согласно пункту 3 статьи 29.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья, орган, должностное лицо при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении в числе прочих вопросов выясняют, правильно ли составлены протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные данным Кодексом, а также правильно ли оформлены иные материалы дела.

Из содержания пункта 4 части 1 статьи 29.4 указанного Кодекса следует, что при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении в случае необходимости выносится определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.

Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях гарантирует соблюдение прав лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении не только при применении к такому лицу мер обеспечения производства по делу, но и при составлении протокола об административном правонарушении.

Так, в соответствии с частью 1 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных статьей 28.4, частями 1 и 3 статьи 28.6 названного Кодекса.

В протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья указанного Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела (часть 2 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

В силу части 4 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу.

В случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола (часть 4.1 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Согласно части 6 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также потерпевшему вручается под расписку копия протокола об административном правонарушении.

Толкование положений частей 4, 4.1, 6 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в их системной взаимосвязи позволяет прийти к выводу о том, что изменения сведений, ранее внесенных в протокол об административном правонарушении, производятся в присутствии лица, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении. В его отсутствие такие изменения могут быть внесены в названный процессуальный акт только при наличии сведений о надлежащем извещении такого лица.

Иное толкование вышеприведенных норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях означало бы нарушение прав лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Таким образом, указанными выше нормами лицу, привлекаемому к административной ответственности, обеспечивается правовая возможность для защиты прав и законных интересов и его непосредственное участие при составлении протокола по делу об административном правонарушении и внесении изменений в него. Административный орган не вправе в одностороннем порядке самовольно вносить изменения в указанный протокол.

Из материалов дела об административном правонарушении усматривается, что в протокол об административном правонарушении внесены изменения которые изменяют событие административного правонарушения, квалификацию содеянного путем изменения описания совершенного правонарушения, к номеру статьи приписана цифра «2», и таким образом изменена квалификация содеянного со ст. 14.17 КоАП РФ, предусматривающая административную ответственность юридических лиц, на ст. 14.17.2 КоАП РФ, предусматривающая административную ответственность физических лиц.

Данные обстоятельства подтверждаются копией протокола об административном правонарушении, имеющейся у ФИО1

Вместе с тем в материалах дела отсутствуют данные, свидетельствующие о том, что изменения в протокол об административном правонарушении были внесены в присутствии ФИО1 Отсутствуют и надлежащие сведения об извещении названного лица о необходимости явки в подразделение ГИБДД для внесения изменений в названный протокол. В материалах дела имеется телефонограмма № 6 из содержания которой следует, что должностное лицо ГИБДД старший инспектор по ИАЗ полка ДПС ГИБДД ГУ МВД России майор полиции С.С.С. сообщает, что в ходе телефонного разговора гр. ФИО1 был извещен о необходимости явиться в 10 часов 00 минут 01.03.2018 для внесения исправлений и дополнений в протокол об административном правонарушении.(л.д.9) Дата и время состоявшегося разговора, номер телефона с которого велся разговор, данным должностным лицом не указан. В представленной копии журнала учета исходящих телефонограмм, телеграмм полка ДПС ГИБДД ГУ МВД России, поступившей мировому судье уже после рассмотрения административного дела (дата отправки 11.04.2018 №) дата извещения о явке имеет исправления с 28.02.2018 на 01.03.2018.

Лицо, привлеченное к административной ответственности ФИО1 наличие состоявшегося разговора категорически отрицает, как и получение им копии протокола с внесенными с него изменениями и дополнениями.

Отсутствие на момент рассмотрения административного протокола мировым судьей указанных данных, лишило мирового судью возможности проверить надлежащим образом утверждение ФИО1 о том, что он не был извещен о внесении изменений в протокол и нарушении таким образом, его право на защиту,

Тем самым лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, оказалось лишенным предоставленных законом гарантий защиты его прав, поскольку не могло квалифицированно возражать и давать объяснения по существу внесенных изменений в указанный протокол.

Приведенные обстоятельства не позволяют судье районного суда в ходе рассмотрения жалобы, сделать однозначный вывод о том, были ли изменения в протокол об административном правонарушении внесены должностным лицом ГИБДД с нарушением требований статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, что свидетельствует о нарушении порядка привлечения лица, в отношении которого возбуждено производство по делу об административном правонарушении, к административной ответственности и влечет нарушение права этого лица на защиту.

Несмотря на вышеизложенные обстоятельства, мировой судья опроверг доводы ФИО1 о не извещении о времени и месте решения вопроса о внесении изменений в протокол об административном правонарушении, указав на то, что процессуальных нарушений допущено не было без надлежащей проверке.

Допущенные по настоящему делу мировым судьей нарушения требований, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, являются существенными, повлияли на всесторонность и полноту рассмотрения дела, а также законность принятого по делу постановления.

При таких обстоятельствах постановление мирового судьи подлежит отмене, дело об административном правонарушении подлежит направлению мировому судье судебного участка № 3 Сосновского района Челябинской области на новое рассмотрение.

Остальные доводы жалобы подлежат рассмотрению мировым судьей при новом рассмотрении административного дела.

На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст.30.6, 30.7 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л:

Жалобу ФИО1 - удовлетворить.

Постановление мирового судьи судебного участка № 3 Сосновского района Челябинской области от 07 апреля 2018 года в отношении ФИО1, привлеченного к административной ответственности по ст.14.17.2 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере трех тысяч рублей с конфискацией алкогольной продукции – отменить, дело об административном правонарушении в отношении ФИО1 по ст.14.17.2 КоАП РФ, направить мировому судье судебного участка № 3 Сосновского района Челябинской области на новое рассмотрение.

Настоящее решение может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения ил и получения копии в Челябинский областной суд.

Судья А.К. Закиров