Решение № 12-579/2024 от 16 декабря 2024 г. по делу № 12-579/2024

Дело №


РЕШЕНИЕ

ДД.ММ.ГГГГ <...>

Судья Центрального районного суда города Тулы Войтова Ю.В.,

с участием представителя заявителя АО «Тулатеплосеть» по доверенности Е.Л.

представителя Государственной инспекции труда в Тульской области по доверенности А.В..,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Центрального районного суда города Тулы дело об административном правонарушении № по жалобе Акционерного общества «Тульское предприятие тепловых сетей» на постановление Государственной инспекции труда в Тульской области № от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении Акционерного общества «Тульское предприятие тепловых сетей» к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.5.27.1 КоАП РФ,

установил:

постановлением главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Тульской области А.В. от ДД.ММ.ГГГГ №-И/12-3486-И/16-196 АО «Тульское предприятие тепловых сетей» привлечено к административной ответственности по ч.1 ст.5.27.1 КоАП РФ.

Не согласившись с вынесенным постановлением, генеральный директор АО «Тульское предприятие тепловых сетей» Н.А. направил жалобу в Центральный районный суд г.Тулы, в которой просил постановление №-И/12-3486-И/16-196 от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное Государственной инспекцией труда в Тульской области, о привлечении АО «Тулатеплосеть» к административной ответственности по ч.1 ст.5.27.1 КоАП РФ отменить, производство по делу прекратить.

В обоснование жалобы заявитель указывает, что АО «Тулатеплосеть» привлечено к административной ответственности по ч.1 ст.5.27.1 КоАП РФ за неисполнение обязанности по отстранению работника, появившегося на работе в состоянии опьянения.

АО «Тульское предприятие тепловых сетей» произвело все предусмотренные законодательством действия по отстранению от работы слесаря Г.А. с признаками опьянения на основании ст.76 ТК РФ.

Представитель АО «Тульское предприятие тепловых сетей» по доверенности ФИО2 в судебном заседании поддержала доводы жалобы, просила постановление отменить, производство по делу прекратить.

Главный государственный инспектор труда Государственной инспекции труда в Тульской области А.В. в судебном заседании возражал против удовлетворения жалобы, указывая на то, что постановление вынесено законно и обоснованно.

Проверив материалы дела об административном правонарушении, изучив доводы жалобы, выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, судья приходит к следующему.

Согласно ч.3 ст.30.6 КоП РФ судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

В соответствии со ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно ст.26.1 КоАП РФ при разбирательстве по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В силу ст.2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Решение вопроса о лице, совершившем противоправное деяние, имеет основополагающее значение для всестороннего, полного и объективного рассмотрения дела и своевременного привлечения виновного к административной ответственности.

При этом установление виновности предполагает доказывание не только вины лица, но и его непосредственной причастности к совершению противоправного действия (бездействия), то есть объективной стороны деяния.

Как следует из части 1 статьи 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение государственных нормативных требований охраны труда, содержащихся в федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 - 4 настоящей статьи и частью 3 статьи 11.23 настоящего Кодекса, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до восьмидесяти тысяч рублей.

Согласно ст.37 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, на вознаграждение за труд без какой бы то ни было дискриминации и не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда, а также право на защиту от безработицы.

В соответствии со ст.11 Трудового кодекса Российской Федерации все работодатели (физические лица и юридические лица, независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности) в трудовых отношениях и иных непосредственно связанных с ними отношениях с работниками обязаны руководствоваться положениями трудового законодательства и иных актов, содержащих нормы трудового права.

В силу ст.20 Трудового кодекса Российской Федерации обязанности по обеспечению безопасных условий и охраны труда возлагаются на работодателя.

Из статьи 21 Трудового кодекса Российской Федерации следует, что работник имеет право на рабочее место соответствующее государственным нормативным требованиям охраны труда и условиям, предусмотренным коллективным договором.

В соответствии с положениями ст.22 Трудового кодекса Российской Федерации определяющей основные права и обязанности работодателя, работодатель обязан соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, локальные нормативные акты, условия коллективного договора, соглашений и трудовых договоров; обеспечивать безопасность и условия труда, соответствующие государственным нормативным требованиям охраны труда; обеспечивать работников оборудование, инструментами, технической документацией и иным средствами, необходимыми для исполнения ими трудовых обязанностей.

Согласно ст.209 Трудового кодекса Российской Федерации охрана труда - система сохранения жизни и здоровья работников в процессе трудовой деятельности, включающая в себя правовые, социально-экономические, организационно-технические, санитарно-гигиенические, лечебно-профилактические, реабилитационные и иные мероприятия.

Как следует из ст.210 Трудового кодекса Российской Федерации основными направлениями государственной политики в области охраны труда являются, в том числе и обеспечение приоритета сохранения жизни и здоровья работников; установление порядка обеспечения работников средствами индивидуальной и коллективной защиты, а также санитарно бытовыми помещениями и устройствами, лечебно-профилактическими средствами за счет средств работодателей.

Государственными нормативными требованиями охраны труда устанавливаются правила, процедуры, критерии и нормативы, направленные на сохранение жизни и здоровья работников в процессе трудовой деятельности.

Государственные нормативные требования охраны труда содержатся в федеральных законах, законах субъектов Российской Федерации, постановлениях Правительства Российской Федерации, нормативных правовых актах, утверждаемых федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере труда, нормативных правовых актах органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации.

Государственные нормативные требования охраны труда обязательны для исполнения юридическими и физическими лицами при осуществлении ими любых видов деятельности, в том числе при проектировании, строительстве (реконструкции) и эксплуатации объектов, конструировании машин, механизмов и другого производственного оборудования, разработке технологических процессов, организации производства и труда (ст.212 ТК РФ).

Согласно ст.214 Трудового кодекса Российской Федерации обязанности по обеспечению безопасных условий и охраны труда возлагаются на работодателя.

Работодатель обязан обеспечить: безопасность работников при эксплуатации зданий, сооружений, оборудования, осуществлении технологических процессов, а также эксплуатации применяемых в производстве инструментов, сырья и материалов; создание и функционирование системы управления охраной труда; соответствие каждого рабочего места государственным нормативным требованиям охраны труда; систематическое выявление опасностей и профессиональных рисков, их регулярный анализ и оценку организацию контроля за состоянием условий труда на рабочих местах, соблюдением работниками требований охраны труда, а также за правильностью применения ими средств индивидуальной и коллективной защиты принятие мер по предотвращению аварийных ситуаций, сохранению жизни и здоровья работников при возникновении таких ситуаций, а также по оказанию первой помощи пострадавшим; информирование работников об условиях и охране труда на их рабочих местах, о существующих профессиональных рисках и их уровнях, а также о мерах по защите от воздействия вредных и (или) опасных производственных факторов, имеющихся на рабочих местах, о предоставляемых им гарантиях, полагающихся им компенсациях и средствах индивидуальной защиты, об использовании приборов, устройств, оборудования и (или) комплексов (систем) приборов, устройств, оборудования, обеспечивающих дистанционную видео-, аудио- или иную фиксацию процессов производства работ, в целях контроля за безопасностью производства работ; приостановление при возникновении угрозы жизни и здоровью работников производства работ, а также эксплуатации оборудования, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности, оказания услуг до устранения такой угрозы.

Приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 29 октября 2021 года №772н, утверждены Основные требования к порядку разработки и содержанию Правил и инструкций по охране труда, разрабатываемых работодателем.

Согласно п.22 Основных требований к порядку разработки и содержанию Правил и инструкций по охране труда, разрабатываемых работодателем, в разделе «Общие требования охраны труда» необходимо отражать: а) указания о необходимости соблюдения правил внутреннего трудового распорядка; б) требования по выполнению режима рабочего времени и времени отдыха при выполнении соответствующих работ; в) перечень вредных и (или) опасных производственных факторов, которые могут воздействовать на работника в процессе работы, а также перечень профессиональных рисков и опасностей; г) перечень специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты, выдаваемых работникам в соответствии с установленными государственными нормативными требованиями охраны труда, или ссылку на локальный нормативный акт; д) порядок уведомления о случаях травмирования работника и неисправности оборудования, приспособлений и инструмента (или ссылку на локальный нормативный акт); е) правила личной гигиены и эпидемиологические нормы, которые должен знать и соблюдать работник при выполнении работы.

В соответствии с п.25 Основных требований к порядку разработки и содержанию Правил и инструкций по охране труда, разрабатываемых работодателем, в разделе «Требования охраны труда в аварийных ситуациях» необходимо отражать: а) перечень основных возможных аварий и аварийных ситуаций и причины, их вызывающие; б) процесс извещения руководителя работ о ситуации, угрожающей жизни и здоровью людей, и о каждом произошедшем несчастном случае; в) действия работников при возникновении аварий и аварийных ситуаций; г) действия по оказанию первой помощи пострадавшим при травмировании, отравлении и других повреждениях здоровья (исходя из результатов оценки профессиональных рисков).

Как усматривается из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ слесарь по ремонту оборудования котельных и тепловых сетей 5 разряда Г.А. прибыл на территорию АО «Тульское предприятие тепловых сетей» в котельную «<адрес>» по адресу: <адрес>, с целью выполнения своих должностных обязанностей, согласно табеля учета рабочего времени с 8 часов 00 минут. Около 12-20 ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес>, произошел несчастный случай с работником Г.А., причиной которого явилось то, что работодатель допустил его до работы в состоянии алкогольного опьянения.

Согласно «Справке о заключительном диагнозе пострадавшего от несчастного случая на производстве» ГУЗ ТГКБСМП им.Д.Я.» от ДД.ММ.ГГГГ №: Диагноз: S 02.1 «Открытая черепно-мозговая травма. Перелом основания черепа. Ушиб головного мозга тяжелой степени с кровоизлиянием под оболочки. Эпидуральная гематома правой височной области. Подкожная гематома левой скуловой области и правой заушной области. Левосторонний гемипарез. Ушиб грудной клетки. Содержание этилнитрата в крови 2,324%. Последствия несчастного случая: летальный исход».

Из оспариваемого постановления усматривается, что АО «Тульское предприятие тепловых сетей» были нарушены: ст.22 ТК РФ, ст.76 ТК РФ.

Указанное деяние образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.5.27.1 КоАП РФ.

Имеющиеся в материалах дела доказательства в своей совокупности подтверждают факт совершения АО «Тульское предприятие тепловых сетей» инкриминируемого административного правонарушения.

Данных о том, что АО «Тульское предприятие тепловых сетей» создало все необходимые и достаточные условия для соблюдения требований законодательства об охране труда, материалы дела не содержат, в жалобе заявителем не приведено.

Проверка законности и обоснованности постановления показывает, что вывод главного инспектора труда Государственной инспекции труда в Тульской области А.В. о виновности АО «Тульское предприятие тепловых сетей» в совершении правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 5.27.1 КоАП РФ, основан на доказательствах, которые были всесторонне и полно проверены и оценены в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ.

Оснований для признания совершенного АО «Тульское предприятие тепловых сетей» правонарушения малозначительным и освобождения его от административной ответственности на основании статьи 2.9. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не имеется. По настоящему делу отсутствуют исключительные обстоятельства, свидетельствующие о наличии предусмотренных указанной нормой признаков малозначительности административного правонарушения, принимая при этом во внимание особую значимость охраняемых отношений.

Основания для применения положений статьи 4.1.1 КоАП РФ судья не усматривает.

Иные изложенные в жалобе и в судебном заседании доводы не влекут отмены обжалуемого постановления, так как существенных нарушений процессуальных требований, установленных КоАП РФ, в ходе производства по делу не допущено.

Бремя доказывания распределено правильно, с учетом требований ст.1.5 КоАП РФ. Принцип презумпции невиновности не нарушен. Каких-либо неустранимых сомнений по делу, которые должны толковаться в пользу АО «Тульское предприятие тепловых сетей», не усматривается.

При назначении наказания должностное лицо учло характер совершенного административного правонарушения.

Постановление о привлечении АО «Тульское предприятие тепловых сетей» к административной ответственности вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену состоявшегося по делу постановления, в ходе производства по настоящему делу установлено не было.

Административное наказание назначено АО «Тульское предприятие тепловых сетей» в пределах санкции части 1 статьи 5.27.1 КоАП РФ.

Административное наказание в виде штрафа, предусмотренное санкцией ч.1 ст.5.27.1 КоАП РФ, назначено АО «Тульское предприятие тепловых сетей» в соответствии с требованиями ст.3.1, ст.3.5, ст.4.1 КоАП РФ, является справедливым и соразмерным содеянному.

Процессуальных нарушений, влекущих в силу ст.30.7 КоАП РФ отмену постановления по делу, не допущено.

На основании изложенного постановление о назначении административного наказания № от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное главным инспектором труда Государственной инспекции труда в Тульской области А.В. о привлечении АО «Тульское предприятие тепловых сетей» к административной ответственности по ч.1 ст.5.27.1 КоАП РФ, является законным и обоснованным, постановленным в соответствии с требованиями КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.6-30.8 КоАП РФ, судья

решил:

постановление главного инспектора труда Государственной инспекции труда в Тульской области № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.5.27.1 КоАП РФ, в отношении Акционерного общества «Тульское предприятие тепловых сетей» оставить без изменения, жалобу Акционерного общества «Тульское предприятие тепловых сетей» - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано или опротестовано в судебную коллегию по административным делам Тульского областного суда в течение десяти суток со дня вручения или получения копии настоящего решения.

Судья Ю.В.Войтова