Решение № 12-100/2017 от 6 декабря 2017 г. по делу № 12-100/2017

Дело № 12-100/2017


РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу

об административном правонарушении

07 декабря 2017 года г. Ядрин

Судья Ядринского районного суда Чувашской Республики Иванов Н.Г.,

с участием:

представителей правонарушителя ОАО «Ядринмолоко» ФИО1 и ФИО2,

представителей Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзор) по Чувашской Республике ФИО3 и ФИО4,

рассмотрев жалобу ОАО «Ядринмолоко» на постановление Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзор) по Чувашской Республике №02-06 от 13 октября 2017 года по делу об административном правонарушении по ст. 8.5 КоАП РФ,

установил:

Постановлением Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзор) по Чувашской Республике №02-06 от 13 октября 2017 года юридическое лицо – ОАО «Ядринмолоко» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.5 КоАП РФ «сокрытие, умышленное искажение или несвоевременное сообщение полной и достоверной информации (…), содержащейся в заявлении о постановке на государственный учет объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, (…) и других объектов окружающей среды лицами, обязанными сообщать такую информацию» и назначено наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.

Не согласившись с данным постановлением ОАО «Ядринмолоко» обратилось в суд с жалобой, которой просит отменить указанное постановление в виду малозначительности совершенного правонарушения и освободить от наказания в виде штрафа, или назначить наказание в виде штрафа менее минимального размера, предусмотренного ст. 8.5 КоАП РФ.

Жалоба мотивированна тем, что на момент осуществления проверки от 29 сентября 2017 года юридическое лицо – ОАО «Ядринмолоко» имело разрешение на выброс загрязняющих веществ в атмосферный воздух стационарными источниками, расположенными по адресу: <...> Октября, д.105 и <...> Победы, д.34, полученное 31 марта 2014 года, а ошибочное указание в статистической отчетности 2ТП двух видов отходов инженером Трофимовной Н.В. не составляет состав административного правонарушения. С учетом характера и малой степени общественной опасности, отсутствия причинения вреда жизни и здоровья граждан, объектам животного и растительного мира либо с угрозой причинения такого вреда, эти деяния необходимо признать малозначительными. Юридическое лицо – ОАО «Ядринмолоко» привлекается к административной ответственности за нарушение правил охраны атмосферного воздуха впервые, что необходимо признать смягчающим вину обстоятельством, согласно ст. 24.4 КоАП РФ и с учетом тяжелого финансового положения общества, которое платит кредиты на сумму более полутора миллиарда рублей, уплата данного штрафа может повлечь для общества прекращение экономической деятельности.

Учитывая эти обстоятельства, на основании ст. 4.1 ч.3.2 КоАП РФ при наличии этих исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого юридического лица, необходимо назначить наказание в виде штрафа менее минимального размера, предусмотренного ст. 8.5 КоАП РФ.

В ходе судебного заседания представители правонарушителя ОАО «Ядринмолоко» ФИО1 и ФИО2 поддержали жалобу в полном объеме, по основаниям, указанным в жалобе. При этом указывают, что юридическим лицом 31 марта 2014 года было получено разрешение на выброс загрязняющих веществ в атмосферный воздух стационарными источниками на период по 31 декабря 2018 года, расположенными по адресу: <...> Октября, д.105 и <...> Победы, д.34, где находятся указанные в акте от 29 сентября 2017 года источники загрязнения: трубы от подвесных газовых теплогенераторов в количестве 5 штук, газорегуляторный пункт шкафной, аэрации сточных вод очистительных сооружений и холодильные установки. В ходе использования вышеуказанных агрегатов вредного воздействия на окружающую среду не имелось, а потому необоснованны выводы должностного лица Росприроднадзора в постановлении №02-06 от 13 октября 2017 года о существенной угрозе природной среде и охраняемым общественным отношениям деятельностью ОАО «Ядринмолоко».

Представители Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзор) по Чувашской Республике ФИО3 и ФИО4 считают жалобу необоснованной, указав, что вина ОАО «Ядринмолоко» в совершении данного правонарушения, предусмотренного ст. 8.5 КоАП РФ, установлена.

Выслушав эти доводы сторон, изучив материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии со ст. 8.5 КоАП РФ сокрытие, умышленное искажение или несвоевременное сообщение полной и достоверной информации о состоянии окружающей среды и природных ресурсов, об источниках загрязнения окружающей среды и природных ресурсов или иного вредного воздействия на окружающую среду и природные ресурсы, о радиационной обстановке данных, полученных при осуществлении производственного экологического контроля, информации, содержащейся в заявлении о постановке на государственный учет объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, декларации о воздействии на окружающую среду, декларации о плате за негативное воздействие на окружающую среду, отчете о выполнении плана мероприятий по охране окружающей среды или программы повышения экологической эффективности, а равно искажение сведений о состоянии земель, водных объектов и других объектов окружающей среды лицами, обязанными сообщать такую информацию, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи рублей; на должностных лиц - от трех тысяч до шести тысяч рублей; на юридических лиц - от двадцати тысяч до восьмидесяти тысяч рублей.

Постановлением по делу об административном правонарушении Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзор) по Чувашской Республике от 13 октября 2017 года юридическое лицо – ОАО «Ядринмолоко» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.5 КоАП РФ «сокрытие, умышленное искажение или несвоевременное сообщение полной и достоверной информации (…), содержащейся в заявлении о постановке на государственный учет объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, (…) и других объектов окружающей среды лицами, обязанными сообщать такую информацию», а именно, в ходе осуществления деятельности юридическое лицо использовало стационарные источники загрязнения: трубы от подвесных газовых теплогенераторов в количестве 5 штук, газорегуляторный пункт шкафной, аэрация сточных вод очистительных сооружений, холодильные установки, расположенные по адресу: <...> Октября, д.105 и <...> Победы, д.34, которые входят в перечень источников загрязняющих окружающую среду в отношении которых применяются меры государственного регулирования в области охраны окружающей среды.

Из материалов дела об административном правонарушении следует, на основании Приказа от 04.09.2017 г. была проведена плановая проверка деятельности юридического лица – ОАО «Ядринмолоко». По результатам плановой проверки был составлен акт от 29 сентября 2017 года, где указаны факты использования этим юридически лицом в своей деятельности стационарных источников загрязнения: трубы от подвесных газовых теплогенераторов в количестве 5 штук, газорегуляторный пункт шкафной, аэрация сточных вод очистительных сооружений, холодильные установки, которые расположены на территории промплощадей за номерами 1, 2, по адресу: <...> Октября, д.105 и <...> Победы, д.34.

На основании данного акта должностным лицом Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзор) по Чувашской Республике 05 октября 2017 года был составлен протокол об административном правонарушении в отношении юридического лица – ОАО «Ядринмолоко» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.5 КоАП РФ «сокрытие, умышленное искажение или несвоевременное сообщение полной и достоверной информации (…), содержащейся в заявлении о постановке на государственный учет объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, (…) и других объектов окружающей среды лицами, обязанными сообщать такую информацию».

Как следует из фабулы статьи 8.5 КоАП РФ объективный состав правонарушения составляют сокрытие, умышленное искажение или несвоевременное сообщение полной и достоверной информации о состоянии окружающей среды и природных ресурсов, об источниках загрязнения окружающей среды и природных ресурсов, содержащейся в заявлении о постановке на государственный учет объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, а равно искажение сведений о состоянии других объектов окружающей среды лицами, обязанными сообщать такую информацию.

Из обжалуемого постановления следует, что должностным лицом при вынесении постановления в отношении ОАО «Ядринмолоко» от 13 октября 2017 года не определены конкретные действия или бездействия, а так же умысел на совершение правонарушения по ст. 8.5 КоАП РФ, и не установлено время совершения правонарушения, а также не раскрыты объекты, принадлежащие ОАО «Ядринмолоко», оказывающие вредное воздействие на окружающую среду и природные ресурсы.

Эти нарушения при вынесении постановления от 13 октября 2017 года должностным лицом являются существенными нарушениями процессуальных требований предусмотренных ст. 29.10 КоАП РФ, что не позволило должностному лицу всесторонне, полно и объективно рассмотреть данное дело, а потому необходимо отменить данное постановление и вернуть дело должностному лицу на новое рассмотрение.

Срок подачи жалобы на постановление Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзор) по Чувашской Республике от 13 октября 2017 юридическим лицом - ОАО «Ядринмолоко» не пропущен, так как жалоба на данное постановление в виде ходатайства поступила в суд 23 октября 2017 года и на основании определения судьи от 25 октября 2017 года данная жалоба, поданная в виде ходатайства, возвращена заявителю, а жалоба ОАО «Ядринсмолоко» поступила в суд 31 октября 2017 года, то есть до истечении десятидневного срока обжалования.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.6. - 30.8. Кодекса РФ об административных правонарушениях,

решил:

Постановление Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзор) по Чувашской Республике №02-06 от 13 октября 2017 года по делу об административном правонарушении по ст. 8.5 КоАП РФ отменить, а дело об административном правонарушении возвратить в Управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзор) по Чувашской Республике на новое рассмотрение.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Чувашской Республики в течение десяти дней со дня вынесения.

Судья: Н.Г. Иванов

.
.