Решение № 12-758/2024 от 17 сентября 2024 г. по делу № 12-758/2024

Дело № 12-758/2024


Р Е Ш Е Н И Е

г. Выборг 17 сентября 2024 года

Судья Выборгского городского суда Ленинградской области Прокопьева М.В.,

рассмотрев жалобу ФИО2 на постановление мирового судьи судебного участка № 26 Выборгского района Ленинградской области Светлаковой А.А. от 18 апреля 2024 года, вынесенное в отношении ФИО2 по делу № 3-2/24-26 об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ,

у с т а н о в и л:

постановлением мирового судьи судебного участка № 26 Выборгского района Ленинградской области Светлаковой А.А. от 18 апреля 2024 года ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 75 629 рублей 35 копеек без конфискации предмета административного правонарушения.

Не согласившись с вышеуказанным постановлением, ФИО2 подал жалобу, в которой просил постановление отменить, производство по делу прекратить ввиду отсутствия состава административного правонарушения.

В обоснование жалобы заявитель указал, что судебное заседание было назначено на дату, в которую он не мог принять участия в рассмотрении дела; назначение и проведение экспертизы осуществлено с нарушением ст. 26.4 КоАП РФ; оспариваемое постановление не позволяет исчислить базу для назначения штрафа; перемещаемые через границу товары не являются культурными ценностями и представляют собой предметы быта, сервировки стола и предметы коллекционирования, попадающие под пункты ПП РФ 1425 и Решения Коллегии ЕЭК № 30; весовые и стоимостные нормы беспошлинного ввоза превышены не были; стоимость товара была подтверждена чеком на сумму 932 евро; перемещавшиеся через таможенную границу товары для личного пользования не подлежали обязательному декларированию в соответствии с законодательством РФ и ТК ЕАЭС, что указывает на отсутствие состава административного правонарушения.

Лицо, привлекаемое к административной ответственности, ФИО2 в суд не явился, о дате и времени судебного заседания извещен надлежащим образом.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 24.1 КоАП РФ производство по делам об административных правонарушениях должно осуществляться при всестороннем, полном, объективном выяснении всех обстоятельств дела, разрешении его в соответствии с законом.

Частью 1 ст. 16.2 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за не декларирование по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию, за исключением случаев, предусмотренных статьей 16.4 настоящего Кодекса.

Согласно ст. 9 ТК ЕАЭС все лица на равных основаниях имеют право на перемещение товаров через таможенную границу Союза в порядке и на условиях, которые установлены настоящим Кодексом или в соответствии с настоящим Кодексом. Часть 2 данной статьи определяет, что товары, перемещаемые через таможенную границу Союза, подлежат таможенному контролю в соответствии с настоящим Кодексом.

В соответствии с п. 1 ст. 258 ТК ЕАЭС таможенные операции в отношении товаров для личного пользования совершаются в местах перемещения товаров через границу Союза либо в таможенном органе государства-члена, на территории которого постоянно или временно проживает либо временно пребывает физическое лицо, которое может выступать декларантом таких товаров.

По решению Коллегии Евразийской экономической комиссии от 21.04.2015 № 30 «О мерах нетарифного регулирования» ввоз культурных ценностей физическим лицом осуществляется без уплаты таможенных пошлин налогов любым способом (сопровождаемый или несопровождаемый багаж, доставка перевозчиком в адрес физического лица) при условии отнесения к культурным ценностям в соответствии с законодательством.

В силу п. 3 ст. 260 ТК ЕАЭС, таможенное декларирование товаров для личного пользования, производится с использованием пассажирской таможенной декларации.

Согласно п.п. 4 п. 1 ст. 260 ТК ЕАЭС таможенному декларированию в письменной форме подлежат товары для личного пользования, за исключением транспортных средств для личного пользования, ввозимые с освобождением от уплаты таможенных пошлин налогов.

Как указано в п. 6 ст. 260 ТК ЕАЭС, таможенное декларирование товаров для личного пользования, перемещаемых через таможенную границу Союза в сопровождаемом багаже, производится физическими лицами при их следовании через таможенную границу Союза с одновременным представлением таможенному органу этих товаров.

В соответствии с п. 20 Решения Коллегии Евразийской экономической комиссии № 124 от 23.07.2019 «О таможенном декларировании товаров для личного пользования» и порядка заполнения пассажирской таможенной декларации и совершения таможенных операций, связанных с изменением (дополнением) сведений, заявленных в пассажирской таможенной декларации, указанию в пассажирской таможенной декларации подлежат сведения о наличии товаров, подлежащих таможенному декларированию.

В рамках ТК ЕАЭС действует Решение Совета Евразийской экономической комиссии от 20.12.2017 № 107 «Об отдельных вопросах, связанных с товарами для личного пользования» (далее Решение). Приложением 1 к указанному Решению установлены стоимостные, весовые и (или) количественные нормы, в пределах которых товары для личного пользования ввозятся на таможенную территорию Евразийского экономического союза без уплаты таможенных пошлин, налогов. Указанная норма ввоза товара предусматривает беспошлинный ввоз товаров, таможенная стоимость которых не превышает сумму, эквивалентную 1000 евро, и общий вес не превышает 31 кг.

Как установлено судом и следует из материалов дела, 26.08.2022 в 09 часов 08 минут из Финляндии на таможенную территорию Евразийского экономического союза таможенного союза таможенного поста (далее - т/п) многостороннего автомобильного пункта пропуска (далее МАПП) Светогорск Выборгской таможни (Ленинградская область, Выборгский район, г. Светогорск) прибыло легковое транспортное средство марки «<данные изъяты>», г/н №, под управлением гражданина РФ ФИО2

В ходе таможенного оформления гр. РФ ФИО2 сведений о перемещении какого-либо товара, подлежащего обязательному письменному декларированию, до открытия для осмотра транспортного средства на линии таможенного контроля не предоставлял, о том, что ему нужна ПТД для письменного декларирования перемещаемого товара, не заявлял. Пассажирскую таможенную декларацию с целью заявления сведений о товарах, в отношении которых применяются меры нетарифного регулирования в торговле с третьими странами, не заполнял.

Руководствуясь ст. 328 ТК Союза был проведен таможенный досмотр товара, перемещаемого гр. РФ ФИО2 из Финляндии в РФ, в результате которого было установлено, что в личных вещах, принадлежащих гр. РФ ФИО2, находящихся в транспортном средстве «<данные изъяты>», г/н № перемещается товар: предметы декоративно-прикладного искусства (предметы интерьера, столовые приборы, и др., в количестве 9 штук, со следами использования) и два альбома с почтовыми марками в количестве 4644 штук. Исходя из количества и характеристик товара, перемещаемый товар (предметы декоративно-прикладного искусства (предметы интерьера, столовые приборы, и др., в количестве 9 штук, со следами использования) и два альбома с почтовыми марками) ввозимый на таможенную территорию Союза гр. РФ ФИО2, в транспортном средстве марки «<данные изъяты>», г/н №, был признан таможенным органом, предназначенным для личного пользования, в соответствии с п. 4 ст. 258 ТК Союза.

В силу ч. 2 ст. 27.11 КоАП РФ, стоимость изъятых вещей определяется на основании государственных регулируемых цен в случае, если такие установлены. В остальных случаях стоимость изъятых вещей, за исключением изъятых товаров для личного пользования, перемещаемых физическими лицами через таможенную границу ЕАЭС, в отношении которых используется таможенная стоимость, определенная в соответствии с главой 37 ТК ЕАЭС, определяется на основании их рыночной стоимости.

Из заключения таможенных экспертов ЭКС региональный филиал ЦЭКТУ г. Брянска от 12.12.2022 № 12403005/0019726 следует, что представленные на экспертизу образцы имеют признаки, характерные для предметов, бывших в употреблении (следы бытования) различной степени выраженности.

Согласно заключению таможенных экспертов ЭКС региональный филиал ЦЭКТУ г. Брянска от 12.12.2022 № 12403005/0019726, образцы товара указанные в Приложение № 4, а именно №№ 1-6,8,9, идентифицированы как предметы декоративно-прикладного искусства, соответствующие категориям предметов, перечисленным в п. 3.4 раздела 2.20 «Культурные ценности, документы национальных архивных фондов, оригиналы архивных документов» Приложения № 2 к Решению Коллегии Евразийской экономической комиссии от 21.04.2015 № 30.

По заключению таможенных экспертов ЭКС региональный филиал ЦЭКТУ г. Брянска от 12.12.2022 № 12403005/0019726, образцы товара указанные в Приложение № 5, Таблица №№ 1, 4, идентифицированы как знаки почтовой оплаты (почтовые марки и блоки), соответствующие категориям предметов, перечисленным в п. 8 раздела 2.20 «Культурные ценности, документы национальных архивных фондов, оригиналы архивных документов» Приложения № 2 к Решению Коллегии Евразийской экономической комиссии от 21.04.2015 № 30.

Согласно заключению таможенных экспертов ЭКС региональный филиал ЦЭКТУ г. Брянска от 12.12.2022 № 12403005/0019726, рыночная стоимость образцов товара (относящихся к категории культурных ценностей) по состоянию на 26.08.2022 на внутреннем рынке РФ, составляет 117 819 рублей 00 копеек.

Как указано в заключении таможенных экспертов ЭКС региональный филиал ЦЭКТУ г. Брянска от 12.12.2022 № 12403005/0019726, рыночная стоимость образцов товара (не относящихся к категории культурных ценностей) по состоянию на 26.08.2022 на внутреннем рынке РФ, составляет 151 325 рублей 00 копеек.

Общая рыночная стоимость образцов товара по состоянию на 26.08.2022 на внутреннем рынке РФ, составляет 269 144 рублей 00 копеек.

Таможенная стоимость товара (относящихся к категории культурных ценностей) по состоянию на 26.08.2022 составляет 86 818,50 рублей (1456,73 евро). Таможенная стоимость товара (не относящихся к категории культурных ценностей) по состоянию на 26.08.2022 составляет 124 038,63 рублей (2081,24 евро). Общая таможенная стоимость всего перемещаемого товара по состояния на 26.08.2022 составила 210 857,13 рублей (3537,97 евро).

Особенности порядка и условий перемещения через таможенную границу Союза товаров для личного пользования установлены главой 37 ТК ЕАЭС.

На основании п. 3 ст. 266 ТК ЕАЭС без уплаты таможенных пошлин, налогов товары для личного пользования ввозятся на таможенную территорию Союза в пределах стоимостных, весовых и (или) количественных норм, определяемых Комиссией, а в случаях, определяемых Комиссией, - в пределах соответствующих норм, устанавливаемых законодательством государств-членов, за исключением случаев, когда настоящей статьей в отношении товаров для личного пользования, ввозимых на таможенную территорию Союза, установлен иной порядок применения таможенных пошлин, налогов.

В соответствии с пунктом "а" статьи 1 решения Совета Евразийской экономической комиссии от 20 декабря 2017 года N 107 "Об отдельных вопросах, связанных с товарами для личного пользования" стоимостные, весовые и (или) количественные нормы, в пределах которых товары для личного пользования ввозятся на таможенную территорию Евразийского экономического союза без уплаты таможенных пошлин, налогов, определяются согласно приложению N 1.

На основании решения Совета Евразийской экономической комиссии от 15.04.2022 N 59 "О внесении изменений в Решение Совета Евразийской экономической комиссии от 20 декабря 2017 г. N 107" в Решение Совета Евразийской экономической комиссии от 20 декабря 2017 г. N 107 "Об отдельных вопросах, связанных с товарами для личного пользования" внесены изменения согласно приложению:

1. В пункте 2 приложения N 1 к указанному Решению в графе второй абзацы первый и второй заменить абзацами следующего содержания:

"для Республики Армения: стоимость не превышает сумму, эквивалентную 500 евро, и (или) вес не превышает 25 кг

для Республики Беларусь, Республики Казахстан, Кыргызской Республики и Российской Федерации: до 1 октября 2022 г. - стоимость не превышает сумму, эквивалентную 1 000 евро, и (или) вес не превышает 31 кг; с 1 октября 2022 г. - стоимость не превышает сумму, эквивалентную 500 евро, и (или) вес не превышает 25 кг".

Таким образом, на территорию Российской Федерации без уплаты таможенных пошлин, налогов могли быть ввезены товары для личного пользования (за исключением этилового спирта, алкогольных напитков с концентрацией спирта более 0,5 об.%), ввозимые в сопровождаемом и (или) несопровождаемом багаже видами транспорта, отличными от воздушного, или в пешем порядке, стоимостью не превышающие сумму, эквивалентную 1 000 евро, и (или) весом не выше 31 кг.

Учитывая стоимость ввозимого ФИО2 товара в общем размере 3537,97 евро, что превышает допустимую стоимость для ввоза товара для личного пользования без уплаты таможенных пошлин, налогов, у него имелась обязанность по таможенному декларированию товара, которая им исполнена не была, что образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ.

Правильность выводов мирового судьи о событии административного правонарушения и вине ФИО2 в его совершении подтверждается приведенными в постановлении доказательствами, которые получили оценку с точки зрения их относимости, допустимости, достоверности и достаточности по правилам ст. 26.11 КоАП РФ, а именно: протоколом изъятия вещей и документов от 29.12.2022 с компакт-диском с видеозаписью (т.1 л.д. 1-5); актом приема-передачи вещей на ответственное хранение от 29.12.2022 с описью предметов (т.1 л.д. 6-7); копиями заграничного паспорта и паспорта РФ ФИО2 и свидетельством о регистрации транспортного средства (т.1 л.д. 8-10); объяснением ФИО2, из которых следует, что в 2020 г. на интернет аукционе в Финляндии г. Наантали он приобрел аукционные лоты: 1) 2 подсвечника h=13см – 26 евро; 2) коллекцию гашеных марок СССР в 2 альбомах Miukus – 220 евро; 3) конфетница 22х18,5 см, серебро 8130 – 100 евро; 4) конфетница (ваза с ручкой) серебро 750 гр. – 330 евро; 5) вазочка под цветы, серебро, 250 гр. – 97 евро; 6) потсигар серебро – 42 евро; 7) пара десертных ножей 120 г. – 40 евро; 8) шкатулка, латунь, стекло, эмаль – 45 евро; 9) 2 вазы клузоне, Китай, латунь, эмаль – 32 евро. Из-за пандемии у него появилась возможность забрать эти предметы только в августе 2022 г. Номера лотов по предъявленному инвойсу: 16 – 2 чашки; 19 – кофейник; 20 – сахарница и молочник; 44 – колечко; 1609 – коллекция марок в семи альбомах остались в Финляндии (временно) и Россию к сегодняшнему дню не ввезены. Следует вместе с супругой ФИО1 на транспортном средстве «<данные изъяты>» гос. номер №. Товар не декларировал, предъявлен был самостоятельно (т.1 л.д.12-13); копией инвойса с переводом (т.1 л.д. 15-17); актом таможенного досмотра № 10206010/260822/Ф000110 от 26.08.2022 с фототаблицами и CD-диском, согласно которого установлено, что в личных вещах, принадлежащих гр. РФ ФИО2, находящихся в транспортном средстве с рег. № №, перемещается товар: предметы декоративно-прикладного искусства (предметы интерьера, столовые приборы, и др., в количестве 9 штук, со следами использования) и два альбома с почтовыми марками в количестве 4644 штук (т.1 л.д.43-147); свидетельством о проверке средства измерения действительного до 06.12.2018 (т.1 л.д. 148-149); заключением таможенного эксперта (т.1 л.д. 167-215); определением расчетной таможенной стоимости товара, согласно которому стоимость перевозимого ФИО2 товара - на 26.08.2022 составила 210857,13 руб., что соответствует 3537,97 евро (л.д. 7-8); протоколом об административном правонарушении, согласно которому 26.08.2022 в 09 час. 08 минут ФИО2 пассажирскую таможенную декларацию в таможенный орган не подавал, о перемещении какого-либо товара не заявлял. В результате досмотра, установлено, что гражданином ФИО2 перемещается товар - предметы декоративно-прикладного искусства (предметы интерьера, столовые приборы, и др., в количестве 9 штук, со следами использования) и два альбома с почтовыми марками, общим весом брутто 10,50 кг., стоимостью 210857,13 руб. (3537,97 евро) (л.д. 11-17); показаниями свидетеля ведущего инспектора ОТО и ТК т/п МАПП Светогорск Выборгской таможни ФИО3, экспертов, данных в ходе судебного заседания, показаниями представителей Выборгской таможни, данных в ходе судебных заседаний, письменными пояснениями представителя Выборгской таможни об определении таможенной стоимости товаров, перевозимых гражданином ФИО2 по делу об административном правонарушении № 10206000-3734/2022, а также иными материалами дела.

Мировым судьей учтены в полной мере обстоятельства совершенного административного правонарушения, его характер.

Совокупность имеющихся доказательств является достаточной и позволяет установить событие правонарушения и наличие в действиях ФИО2 состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ.

Порядок рассмотрения дела об административном правонарушении, установленный главой 29 КоАП РФ, соблюден.

Постановление вынесено на основании установленных обстоятельств и отвечает требованиям статей 29.10 КоАП РФ.

Административное наказание назначено в пределах санкции, предусмотренной ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ для данного вида административного правонарушения и с соблюдением общих правил назначения наказания.

Довод ФИО2 о том, что судебное заседание было назначено на дату, в которую он не мог принять участия в рассмотрении дела, не свидетельствует о незаконности вынесенного постановления, поскольку о дате и времени рассмотрения дела ФИО2 был извещен.

Также отвергается довод о назначении и проведении экспертизы с нарушением ст. 26.4 КоАП РФ, поскольку ФИО2 был уведомлен о назначении экспертизы и проведении отбора проб и образцов уведомлением от 05.09.2022, которое было получено ФИО2, отбор просил провести без него, экспертиза назначена определением от 08.09.2022, то есть нарушения требований ст. 26.4 КоАП РФ отсутствует.

По существу, изложенные в жалобе доводы сводятся к субъективной переоценке имеющихся в деле доказательств и не могут служить основанием для отмены оспариваемого постановления, поскольку не опровергают правильности выводов мирового судьи.

Нарушений процессуальных требований в ходе производства по делу об административном правонарушении не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 2.9, 30.6 - 30.8 КоАП РФ,

р е ш и л :

постановление мирового судьи судебного участка № 26 Выборгского района Ленинградской области Светлаковой А.А. от 18 апреля 2024 года, вынесенное в отношении ФИО2 по делу № 3-2/24-26 об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ оставить без изменения, жалобу ФИО2 – без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу немедленно и может быть обжаловано в Третий кассационный суд общей юрисдикции в порядке ст. 30.12 КоАП РФ.

Судья М.В. Прокопьева